掃黑除惡專題黨課講稿

　　同志們：

　　今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省地相關(guān)會議精神，結(jié)合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導(dǎo)組、地委督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見建議，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，吳軍同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭武漢推進會議精神和省地貫徹武漢會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、必須提高思想認(rèn)識和政治站位

　　今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記張慶偉、省委常委政法委書記、公檢法三長參加，對我省貫徹和落實武漢會議精神提出了明確的要求和部署。

　　掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務(wù)，關(guān)乎政府執(zhí)政能力、關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎縣域經(jīng)濟建設(shè)，關(guān)乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務(wù)必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責(zé)任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

　　要清醒的看到，當(dāng)前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認(rèn)識不清，態(tài)度不鮮明，對相關(guān)政策理解不夠，有時存在“忍一時風(fēng)平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復(fù)，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現(xiàn)。二是思想認(rèn)識不到位。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認(rèn)識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認(rèn)為是偶然事件、個別案例。當(dāng)前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位主要負責(zé)同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認(rèn)識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關(guān)系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認(rèn)定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責(zé)任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責(zé)任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想認(rèn)識不高，責(zé)任落實不實，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責(zé)任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內(nèi)人員走風(fēng)漏氣，紀(jì)律不嚴(yán)肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導(dǎo)致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內(nèi)不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔(dān)當(dāng)和膽魄。有的部門人情關(guān)系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認(rèn)識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導(dǎo)致難以根除，反復(fù)發(fā)生。

　　在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴(yán)肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關(guān)責(zé)任人，必須嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

　　二、必須強化責(zé)任分工和貫徹落實

　　(一)嚴(yán)格落實工作責(zé)任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責(zé)任、黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、政法機關(guān)直接責(zé)任和各成員單位的工作責(zé)任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務(wù)牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務(wù)盡”和依法嚴(yán)懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準(zhǔn)問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

　　(二)嚴(yán)格明確組織紀(jì)律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關(guān)單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領(lǐng)導(dǎo)的警示教育，重申組織和工作紀(jì)律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準(zhǔn)確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務(wù)之便為涉案人員提供內(nèi)部資料，對違反組織和工作紀(jì)律的，無論是否造成影響，都要嚴(yán)肅追責(zé)，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。要進一步加強督導(dǎo)考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核體系，并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(三)嚴(yán)格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領(lǐng)域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內(nèi)容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數(shù)清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴(yán)格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

　　(四)嚴(yán)格保障辦案質(zhì)量。把“將黑社會性質(zhì)組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標(biāo)�？h公安局、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調(diào)查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關(guān)部門處理。政法機關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當(dāng)作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標(biāo)，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結(jié)果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項斗爭的決心和力度。

　　三、必須做到統(tǒng)籌兼顧和標(biāo)本兼治

　　(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結(jié)合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡查工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)要把打擊“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風(fēng)問題。同時，要嚴(yán)肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責(zé)任。各有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀(jì)問題線索的，都要及時移送紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

　　(二)堅持把掃黑除惡與組織建設(shè)結(jié)合起來。要把加強基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設(shè)，強化黨組織的總領(lǐng)作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀(jì)違法線索要嚴(yán)肅調(diào)查。對政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱，面對歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàng xiè)一氣的，都要堅決調(diào)整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導(dǎo)，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領(lǐng)導(dǎo)安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經(jīng)核實要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁未成年人出入網(wǎng)吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風(fēng)險，積極構(gòu)建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農(nóng)村要大力推廣農(nóng)村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

　　(四)要把掃黑除惡與法治建設(shè)結(jié)合起來。按照“省法制建設(shè)年”和“法執(zhí)興安”建設(shè)相關(guān)方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領(lǐng)域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設(shè)置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學(xué)生安全教育和教師監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學(xué)生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。

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