第一篇：201*年縣委九屆四次全會上講話

201*年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議,并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，201*年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系

列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍�？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定�？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團伙23個；創(chuàng)建三星級平安單位12個，平安社區(qū)5個，平安村24個，治安防范承包責任制在176個村、41個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率�？h委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題60多個，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

201*年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經濟指標在全市19個縣市區(qū)中均排在后幾位。可以說，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退�？梢哉f，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重�？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)(更多內容請訪問首頁www.hmlawpc.com)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個示范村，每個村要抓好5-10個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現(xiàn)提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現(xiàn)在的201*人發(fā)展到5000人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)�；�發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，201*年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到1.95億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人�？h五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

3、抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會�！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進1-2個1000萬元以上的項目、2-3項先進技術、3-5個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

4、從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。201*年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

5、大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

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第二篇：縣委九屆四次全會上講話

縣委九屆四次全會上講話

×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，××年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導

，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍�？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，發(fā)展經濟的能力進一步提升。我們針對縣域經濟基礎差、后勁不足等問題，始終堅持把產業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、民營經濟作為貫穿全年的工作來抓�？h域經濟發(fā)展上，在深入開展調查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導產業(yè)，實施了區(qū)域化發(fā)展、產業(yè)化推進、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導產業(yè)大格局初步形成，經濟結構調整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項目建設上，按照“項目建設年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責，協(xié)調聯(lián)動，狠抓落實，切實加快了項目建設進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產項目個。其中個重點項目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項目基本完成年度目標任務。民營經濟發(fā)展上，堅持擴張總量和扶優(yōu)扶強相結合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規(guī)模型企業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展�！痢聊�，全縣生產總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產投資完成億元，較上年增長，全縣經濟總量和整體經濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定�？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創(chuàng)建三星級平安單位個，平安社區(qū)個，平安村個，治安防范承包責任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協(xié)調發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設，推進了各項事業(yè)的同步發(fā)展�？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實加強和改進對人大、政協(xié)的領導，使人大、政協(xié)在加強監(jiān)督、參政議政、服務決策、優(yōu)化環(huán)境、督導工作落實等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實際、有利發(fā)展”的思路，扎實開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設作為根本保證，狠抓了隊伍建設和制度建設，提高了黨組織的執(zhí)政水平�？h委常委會加強了自身建設，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結，提高了班子的戰(zhàn)斗力。縣委常委會紿終把農村基層組織作為農村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領導的批示并在全省推廣；建立了農村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農村經濟發(fā)展中的難題，幫助解決農民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程），有效夯實了農村發(fā)展的基礎和黨在農村的執(zhí)政基礎。××年，全市推行“干群懇談例會”現(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農村基層組織建設先進縣”。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率�？h委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗�？h委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。好范文版權所有

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經濟指標在全市個縣市區(qū)中均排在后幾位�？梢哉f，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

全縣經濟結構不夠優(yōu)、調整速度慢、運行質量低的現(xiàn)實，要求我們必須推進全縣的效益型發(fā)展。當前，我縣經濟結構還存在著“三低一落后”的問題。一是二產比例低。××年全縣生產總值一、二、三產業(yè)的比例為：：，其中農業(yè)所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業(yè)為主的第二產業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經濟發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重工業(yè)經濟的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關鍵性環(huán)節(jié)，以質量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重�？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

好范文版權所有三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導產業(yè)和經濟工作中的關鍵點，在推進結構調整上實施舉措。把××年作為“五大主導產業(yè)推進年”，緊緊扭住五大主導產業(yè)和全縣經濟工作中“提質升檔”、“擴量增效”等關鍵點實施舉措，形成全縣更加科學、更加合理的產業(yè)格局和經濟結構，提高經濟運行的質量和效益。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現(xiàn)提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)�；�發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人�？h五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經濟這個主體，在增強縣域經濟實力上加大力度。民營經濟是最活躍的經濟，也是當前占主體地位的經濟，要突出“放、扶、優(yōu)”三個字，大力引導、重點支持、加快發(fā)展�！胺拧本褪欠攀帧⒎判�、放膽，鼓勵支持民營經濟快速發(fā)展，并使其在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導，并創(chuàng)造條件讓民營經濟進入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設中，進入沒有明文規(guī)定不讓進入的各個領域�！胺觥本褪欠鰞�(yōu)扶強。大力實施“雙十計劃”。××年要在全縣“樹十強民營企業(yè)”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規(guī)模大、經營活、效益好、貢獻多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵企業(yè)家上馬項目、發(fā)展項目的雄心壯志，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導幫助民營企業(yè)主上馬個新企業(yè)、擴建個舊企業(yè)�？h直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應辦的手續(xù)，協(xié)調解決遇到的難題�！皟�(yōu)”就是優(yōu)化管理結構，優(yōu)化產品結構。管理出效益。通過培訓教育，提高企業(yè)管理層的素質，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進懂管理、善經營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經濟的管理結構。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產品，進一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經濟、支持民營經濟、服務民營經濟的氛圍，真正通過民營經濟的大發(fā)展，實現(xiàn)縣域經濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會�！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術、個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

⒋從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境�！痢聊�，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

⒌大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

第三篇：在201*年縣工商聯(lián)九屆四次執(zhí)委會上的講話

同志們、朋友們：

在這辭舊迎新之際參加工商聯(lián)會議，與大家見面，感到非常高興。在此我代表縣委、縣政府對縣工商聯(lián)八屆三次執(zhí)委會議的勝利召開和新當選的縣工商聯(lián)副主席表示熱烈的祝賀！向全縣工商聯(lián)會員和民營企業(yè)家以及工商聯(lián)干部、職工致以親切的問候！

一年來縣工商聯(lián)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮

自身的優(yōu)勢，在參政議政，搞好服務，促進民營經濟發(fā)展和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會等方面做了很多的工作，取得了明顯成績，為我縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。剛才縣工商聯(lián)主席阮玉平同志對今年的主要工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。201*年是我們貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，積極應對美國的金融危機給我們帶來不利影響的關鍵性一年，全縣廣大民營企業(yè)家要進一步振奮精神，增強信心，要清醒地把握市場變化，并認真謀劃發(fā)展之策，在危機中尋找商機，在中央擴大內需的政策中尋找商機，確保我縣經濟快速健康發(fā)展。借此機會，我就如何進一步做好工商聯(lián)工作講幾點意見，供大家參考。

一、做好工商聯(lián)工作關鍵在“聯(lián)”。

縣工商聯(lián)是我縣工商界人士組成的人民團體和商會組織，是縣委和縣政府聯(lián)系非公有經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。根據(jù)這一性質，我認為要做好工商聯(lián)工作，關鍵要在“聯(lián)”字上下功夫。首先是聯(lián)系好非公經濟人士，廣泛地吸收非公企業(yè)為會員，擴大工商聯(lián)的群眾基礎，使工商聯(lián)成為我縣非公經濟人士交流與合作的平臺，把工商聯(lián)建設成為非公企業(yè)之家；其次是加強與縣委和政府及各部門的聯(lián)系。縣委每年常委會都要聽取縣工商聯(lián)的工作匯報，現(xiàn)在縣政府已同意建立了與工商聯(lián)的聯(lián)席會議制度，這將為縣政府與我縣的非公經濟人士建立了一個交流溝通的平臺�？h工商聯(lián)還要不斷加強與政府的綜合經濟部門的聯(lián)系，及時掌握了解我縣經濟發(fā)展的政策，向會員企業(yè)發(fā)布；再次是縣工商聯(lián)要不斷加強與外地商會組織的聯(lián)系，工商聯(lián)在對外交流與合作方面具有很大的優(yōu)勢，一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢，放寬眼界，走出去，請進來，加強與經濟發(fā)達地區(qū)工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，締結友好商會，不斷宣傳和推介銅陵，為我縣企業(yè)發(fā)展牽線搭橋，使工商聯(lián)成為我縣對外交流的聯(lián)絡部。

二、做好工商聯(lián)工作，關鍵在于服務。

服務是工商聯(lián)的立會之本。要增強服務意識，拓展服務領域，不斷探索新的服務方式和途徑，特別是要協(xié)助政府做好非公有制經濟的管理工作，在創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、業(yè)務培訓等方面有所創(chuàng)新，在引導企業(yè)提高管理水平、推動技術創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、提高核心競爭力等方面有所作為，在幫助企業(yè)解決環(huán)境、資金、人才等總是問題上要有所突破。要依法維護會員的合法權益，協(xié)調好各方面的關系，為非公有制經濟人士干事創(chuàng)業(yè)營造更加寬松和諧的環(huán)境。同時工商聯(lián)作為政協(xié)的一個界別，要認真開展有針對性的調研，要針對我縣民營經濟發(fā)展中存在的突出問題進行調研，提出解決辦法，向縣委和政府報告，為縣委和政府研究經濟工作獻計出力。

三、做好工商聯(lián)工作，關鍵是要抓好非公經濟人士思想政治工作。

縣工商聯(lián)要積極引導全縣廣大非公經濟人士增強緊迫感和危機感，特別是在當前受美國金融風暴的影響，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了一些困難的情況下，我們更不能有消極思想，一定要振奮精神，增強信心，把自身企業(yè)發(fā)展放在全縣經濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，不斷追求企業(yè)的更大發(fā)展。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和作用，共建社會主義核心價值體系，通過開展“致富思源、富而思進”、“八榮八恥”和爭做“優(yōu)秀社會主義建設者”等教育活動，幫助非公經濟人士樹立正確的義利觀、信譽觀和價值觀。作為改革開放最大受益者之一的民營企業(yè)家，作為擁有較多財富的新興社會階層，一定要增強公益意識，積極主動參與新農村建設，參與扶貧事業(yè)，參與社區(qū)公益事業(yè)，參與社會慈善事業(yè)。這是我們企業(yè)家走向成熟的一個重要標志。民營企業(yè)家要積極參與光彩事業(yè)，大力倡導“致富思源、富而思進、扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”32個字的光彩精神，爭做優(yōu)秀社會主義建設者，為構建和諧社會作出貢獻。

四、做好工商聯(lián)工作關鍵在于加強自身建設。

加強自身建設，是工商聯(lián)更好地履行職能、發(fā)揮作用的重要保證。一要建好隊伍。要按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求，從強化學習、提高素質、改進作風入手，加強工商聯(lián)干部隊伍建設，努力培養(yǎng)一支既會做思想政治工作，又會做經濟工作的工商聯(lián)干部隊伍。此外，還要加強會員隊伍建設，堅持“穩(wěn)步發(fā)展、調整結構、提高質量”的方針，重點發(fā)展有實力、有影響、有代表性的生產型、科技型和外向型的非公有制企業(yè)會員，不斷壯大代表人士隊伍。二要完善機制。近年來，我縣工商聯(lián)工作非�；钴S，非常有特色，形成了許多

好傳統(tǒng)、好經驗、好做法，要注意結合，不斷把工作中的有效措施轉化為經常之舉，把成功的經驗上升為規(guī)章制度，逐步建立起一套適合自身特點的運行機制，推動工商聯(lián)工作進一步制度化、規(guī)范化。要按照“團結、務實、高效、民主”的要求，加強工商聯(lián)機關效能建設，制定科學統(tǒng)一、規(guī)范有序的工作程序，切實提高工作效率和質量，使機關的各個方面和環(huán)節(jié)有章可循，各

項工作有條不紊。三要開拓創(chuàng)新。工商聯(lián)的工作要開創(chuàng)新局面，就必須解放思想，大力推進工作思路、工作內容、工作方式、工作機制的創(chuàng)新。要善于把握形式和發(fā)展變化，不拘泥于傳統(tǒng)觀念，在堅持正確政治方向的前提下，只要是有利于工商聯(lián)發(fā)展的事情，就要大膽的試、大膽的闖。要善于借助社會方方面面的力量，不斷拓寬工作領域，豐富工作內容，形成做好工商聯(lián)工作的新合力，使工商聯(lián)工作不斷適應新形式，新任務的要求。

同志們、朋友們，當前，我縣已經進入加快發(fā)展的關鍵時期，非公經濟發(fā)展雖然面臨著美國金融危機的影響，但也有政府進一步擴大內需的新機遇。希望全縣工商聯(lián)組織和廣大非公經濟人士要進一步振奮精神，搶抓機遇，樹立新觀念，理清新思路，拿出新舉措，實現(xiàn)新突破，以一流的工作和輝煌的業(yè)績，為我縣經濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻！

元旦剛過，春節(jié)將至，在這里給大家拜個早年，祝同志們身體健康，事業(yè)發(fā)達，萬事如意！

第四篇：太原市委九屆四次全體會 文檔

中共太原市委九屆四次全體會議舉行申維辰作工作報告

中共太原市委九屆四次全體會議于12月20日下午舉行。會議學習貫徹了黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神，研究了新形勢下加快我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和舉措，審議通過了《關于貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》。

受市委常委會委托，省委常委、市委書記申維辰向全會作工作報告，市委副書記、市長張兵生主持會議。市委常委、秘書長張貴元就《決議》（草案）的起草情況向全會作了說明。

出席會議的市委委員37人，候補委員6人，符合規(guī)定人數(shù)。市有關方面負責同志，黨的十七大代表，省、市第九次黨代會部分代表列席會議。

工作報告從八個方面對中共太原市委九屆三次全會以來的市委常委會工作進行了回顧和總結，并指出了存在的不足和需要改進之處。工作報告強調，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，明年新太原建設必定會面臨更加嚴重的困難和挑戰(zhàn)。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

八個方面：彰顯科學發(fā)展成果

申維辰指出，201*年是很不尋常的一年。一年來，在省委的正確領導下，市委常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，全力服務北京奧運會和支援四川抗震救災，各項工作均取得了可喜的成績。突出表現(xiàn)在：

—— 著力優(yōu)化產業(yè)結構，推動全市經濟平穩(wěn)較快增長。市委常委會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照中央和省委、省政府的安排部署，全力保持經濟平穩(wěn)較快增長，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、協(xié)調性增強的良好態(tài)勢。

—— 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑，大力推進社會主義新農村建設。市委常委會認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，努力推進新農村建設各項工作。

—— 不斷創(chuàng)新城市建設管理，努力打造現(xiàn)代宜居城市。市委常委會始終堅持把城市建設作為經濟社會發(fā)展的重要支撐和保證，圍繞建設現(xiàn)代宜居城市，進一步拓寬視野，創(chuàng)新思路，加大力度，繼續(xù)深入推進城市規(guī)劃、建設和管理各項工作，不斷提升省城的承載能力和集聚輻射功能。

—— 大力加強宣傳思想工作，全面加快特色文化名城建設步伐。市委常委會始終把加

強文化建設作為新太原建設的重要一翼，加快推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，全面繁榮社會主義先進文化，文化的支撐和引領作用進一步增強。

—— 加強民主法制建設，發(fā)展社會主義民主政治。市委常委會堅定不移地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷推進依法治市，建設服務型政府，為全市經濟社會的又好又快發(fā)展提供民主團結、穩(wěn)定和諧的政治局面。

—— 著力改善民生，扎實推進和諧社會建設。市委常委會堅持從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，加快公共服務體系建設，提高社會管理水平，不斷促進社會和諧。

—— 弘揚抗震救災精神，做好紀念改革開放三十周年活動等重點工作。在中央和省委、省政府的堅強領導下，市委常委會團結帶領全市廣大干部群眾，萬眾一心、眾志成城，認真做好支援抗震救災、服務北京奧運、紀念改革開放三十周年活動等重點工作，取得了明顯成效。

—— 加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。市委常委會堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新的精神，貫徹為民、務實、清廉的要求，切實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)太原轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。

面對國際金融危機：堅定信心，審慎應對

申維辰強調，雖然我們頂住重重困難和壓力，各項工作都取得了一定的成績，但是對照科學發(fā)展觀的要求，與新太原建設的奮斗目標和廣大干部群眾的期望相比，我們還存在一些不足和需要改進之處，主要是：產業(yè)結構不合理的問題仍未根本改變；經濟發(fā)展方式還比較粗放，環(huán)境污染的狀況仍然比較嚴重；高新技術產業(yè)還比較薄弱，自主創(chuàng)新能力還不強；影響經濟社會發(fā)展的深層次體制性、機制性障礙還較多；機關干部作風建設還有待加強；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調，改善民生方面的工作還有一定差距；城市承載能力、規(guī)劃、建設、管理水平還有待提升等等。對此，市委常委會將高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

201*年，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，新太原建設必定會面臨更加嚴重的困難和挑戰(zhàn)。目前，國際金融危機不僅本身并未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還可能會進一步顯現(xiàn)。但越是困難的時候，就越需要我們堅定信心、審慎應對。要深刻認識到，盡管這場金融危機給我國經濟帶來很大的不利影響，但我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

要認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，立足擴大內需，增加公共支出，調整產業(yè)結

構，保持經濟平穩(wěn)較快增長；

要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步提高城市建設管理水平，抓好社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；

要大力加強文化建設，抓好歷史文化名城申報和推進工作，發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化事業(yè)，搞好太原解放60周年紀念活動；

要著力推動和諧社會建設，大力促進就業(yè)，完善社會保障體系，加強教育、衛(wèi)生、文化和住房改善等工作，努力維護社會穩(wěn)定；

要以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，全面加強黨的組織建設、干部隊伍建設和反腐倡廉工作，全力推動轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異的成績紀念太原解放60周年、迎接新中國成立60周年大慶。

建設八大功能區(qū)：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

全會審議通過的 《關于貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》指出，今后我市將通過建設各具特色、一體發(fā)展的八個功能區(qū)，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。

八大功能區(qū)分別為：西山創(chuàng)意產業(yè)、文化旅游區(qū)，汾東高新產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)，城東民營現(xiàn)代物流區(qū)，北部不銹鋼生態(tài)工業(yè)區(qū)，古交新型煤化工及工補農示范區(qū)，清徐汾河高效觀光農業(yè)區(qū)，陽曲新型工業(yè)承接區(qū)，婁煩生態(tài)旅游經濟區(qū)。

今后，我市將把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣級領導班子績效的重要內容；各級財政對農業(yè)投入增長幅度將高于經常性收入增長幅度5個百分點，全市新增基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入70％以上將用于農村�？h級土地出讓收益、耕地占用稅新增收入的80％以上將用于耕地質量建設和農業(yè)生產。我市還將通過健全農業(yè)補貼制度，提高糧食直補、農機具購置補貼和農資綜合直補的標準等。（

第五篇：在最近召開的中共上海九屆市委四次全會上

在最近召開的中共上海九屆市委四次全會上，俞正聲同志強調指出，要全心全意為企業(yè)做好服務工作。無論是國有企業(yè)還是外資企業(yè)、民營企業(yè)，無論是中央企業(yè)還是地方企業(yè)，我們都應該看成是自己的企業(yè)，視同己出，一視同仁，真心實意地關心和支持他們的發(fā)展。

今年5月份，上海市工商局公布數(shù)據(jù)：本市公有制企業(yè)92632戶，注冊資本157771.68億元；外商投資企業(yè)48953戶，投資總額2676.42億美元；私營企業(yè)559455戶，注冊資本9088.28億元。每年企業(yè)上交所得稅一項，201*年為532.9096億元；201*年為725.8220億元；201*年為1111.4112億元。顯然，上海“四個中心”建設離不開企業(yè)的支撐。

“企業(yè)找市場，不要找市長”的意識，正在日趨增強。但企業(yè)的發(fā)展也離不開政府的幫助和支持。各級政府對企業(yè)的發(fā)展做了許多工作，但是與企業(yè)遇到的新情況、新問題、新矛盾、新期待仍然存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：一是某些政府部門對企業(yè)的認識不到位。企業(yè)是市場經濟的主體，運行有自身規(guī)律。政府部門不能將企業(yè)看成是附屬品，更不能看作“錢袋子”；對企業(yè)的行政干預過多，企業(yè)不得不聽，使得企業(yè)行政色彩很濃，會議多、文件多、報表多。認識上的偏差還表現(xiàn)在某些職能部門對企業(yè)集團主要負責人的任用不慎重，似乎只要是領導干部都能當企業(yè)集團的負責人，就能管理、經營好企業(yè)。二是某些政府部門對企業(yè)服務不及時。以往許多領導干部都有企業(yè)工作經歷，對企業(yè)有感情，會經常到企業(yè)走一走，與干部職工聊一聊，對企業(yè)情況了如指掌。其實，企業(yè)需要政府支持幫助的，往往是企業(yè)自身不能解決、但企業(yè)的發(fā)展又必須要解決的問題。而我們一些政府部門在主動關心、幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難上，做得還不夠�，F(xiàn)在，市委提出要建立黨政領導干部與重點企業(yè)聯(lián)系制度，具有針對性，幫在點子上，十分有必要。

三是某些政府部門對企業(yè)的管理不夠科學。政府要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，對企業(yè)的管理要講科學，不可隨意。企業(yè)的壯大都遵循從小到大、從弱到強的規(guī)律，在市場經濟的大潮中依靠企業(yè)核心競爭力，揚帆遠航，做強做大，而不是靠政府部門的行政行為拼大湊強。這需要對企業(yè)從人才培育到經營運作等等都有長期性的策劃與制度保證，否則，必然導致企業(yè)對品牌樹立、文化建設、戰(zhàn)略發(fā)展缺乏一貫性，也不可能造就出一批在全國有影響的企業(yè)家。與此同時，企業(yè)對政府部門的服務有六盼。

一盼：行政門檻要少設。如今辦一個簡單的流通型外貿企業(yè)，就要跑工商局、外經貿委、海關、商檢局、外匯管理局、質量技監(jiān)局、稅務局等，先后程序要走兩個半月。二盼：行政收費要降低。企業(yè)在上海的商務成本本身就很高，可海關、港務等部門的行政收費都比兄弟省市的關區(qū)收費要高。三盼：行政管理要整合。政府相關部門要避免各管一攤，盡可能地做到信息互通、數(shù)據(jù)共享、資源整合。四盼：措施出臺要征詢。政府部門制訂政策法規(guī)或采取臨時性舉措，要深入企業(yè)調查研究，征求企業(yè)意見，傾聽企業(yè)呼聲。五盼：扶持政策要到位。政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策要防止政出多門，尤其對中小企業(yè)扶持政策要講究時效性，急需急

辦，把有限的錢用在刀刃上。六盼：加強指導要分類。國內外的經濟形勢復雜多變，不確定不可預見的因素加大，政府主管部門要加強分類指導，以有利于調動企業(yè)積極性，促進經濟又好又快發(fā)展。

上海要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快實現(xiàn)“四個率先”為主線，加快經濟結構調整和發(fā)展方式的轉變。我們必須進一步認識轉變經濟發(fā)展方式的重大意義，把提高自主創(chuàng)新能力，調整優(yōu)化產業(yè)結構放在更加突出的位置，努力在轉變經濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新的突破。關鍵在于政府要著力推進國有企業(yè)改革，完善所有制結構，繼續(xù)推動國有資本調整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結構；推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟；認真落實鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題。企業(yè)要培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神，政府要為企業(yè)建設好創(chuàng)新平臺，不斷突破束縛創(chuàng)新的機制和體制問題，只有創(chuàng)新才能有活力。

歸結到一句話，政府要在服務企業(yè)中體現(xiàn)管理，在管理中建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的公仆形象。(柴俊勇/上海蘭生（集團）有限公司副董事長)

市場經濟在中國至少有15年的構建歷史。市場經濟最大的變化就是，政府部門圍繞著企業(yè)轉，企業(yè)圍繞著（國際）市場轉。通俗的話就是：“廠長找市場，不找市長”。這種觀念和體制在沿海已經初步建立起來，在中西部還沒有這種政策環(huán)境。政府部門未能全心全意為企業(yè)服務的理由就是：中央沒有這個政策，這樣做風險很大。

2月9日上午，在與各市州區(qū)政府主要責任人簽訂目標責任書之后，學史出身的湖北省省長李鴻忠借古論今，談及神農、李時珍和范仲淹，希望領導干部和公務人員以史為鑒，解放思想、提高執(zhí)政能力和責任意識。

李鴻忠說，誕生于湖北的炎帝神農和李時珍，都是身體力行、嘗遍百草，他們在敢想敢做、求真務實上作出了表率。今天，我們解放思想就不能畏首畏尾，不能總說湖北不解放思想，而是要注重自己是否解放思想，注重解決問題。要突破發(fā)展障礙，堅持以辦成事為目標。

除了“先天下之憂而憂”外，李鴻忠表示，他特別欣賞范仲淹的另一句話：為官“私罪不可有，公罪（過）不可無”。他說，作為領導就要有擔當責任的精神，只要不謀私利，不要怕因公得罪人。他強調，對于那些因循守舊、得過且過、不思進取者，要有淘汰機制。

在我國古代，官員違法有“私罪”與“公過”之分，正所謂“私罪不可有，公過不可盡避”，用現(xiàn)在的話來講，貪污受賄是不能的，但是由于一些條件的限制，在履行職務的過程中觸犯紀律的情況卻是不可避免的。

武漢最近采用了一些為企業(yè)服務的新措施。

——市長與企業(yè)定期對話制度。最近，武漢市市長阮成發(fā)與16戶重點企業(yè)負責人面對面交流，開啟該市領導與企業(yè)定期對話制度。以后每個月10日左右，該市都將舉行一次專題對話會，傾聽企業(yè)呼聲。

首批對話企業(yè)，既有武重、武船、武石化等“武”字頭企業(yè)，也有富士康、冠捷等武漢市重點招商引資項目，還有武漢市生物制品研究所、科夢等本土高新企業(yè)。企業(yè)家直陳問題，主要指向5大類，一共42個，其中不乏涉及跨部門協(xié)調或歷史遺留的難題，武漢市各區(qū)和20多個市直部門負責人大多當場給出答復。比如有：企業(yè)用地難辦土地證、物流通達性有待提高、營造安全的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)盼望進一步減輕負擔、支持企業(yè)自主研發(fā)與自創(chuàng)品牌等。

——開展大企業(yè)直通車服務。省政府宣布將以開展直通車服務的方式，為全省大企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務，支持這些企業(yè)扎根湖北，發(fā)展壯大。大企業(yè)直通車服務若干規(guī)定共17條，涵蓋服務對象、組織保障、服務制度等內容。其中，服務制度15項，主要包括為大企業(yè)建立直通直達制度、“并聯(lián)審批”制度、引領陪同服務制度、上門服務制度、重大項目提前介入制度、限時辦結制度、企業(yè)檢查制度等。首批納入直通車服務的對象共155家，均為工業(yè)企業(yè)。

武漢市今年也開通“直通車”為大企業(yè)服務，企業(yè)有困難可直接找市長或分管副市長。區(qū)級政府對中小企業(yè)開通“直通車”，幫助其開拓市場。

享受武漢市“直通車”服務的大企業(yè)包括以下幾類在漢注冊經營的企業(yè)：上年度主營業(yè)務收入超過10億元或納稅超過5000萬元的企業(yè)；獲中國名牌產品或中國馳名商標稱號且主營業(yè)務收入超過5億元的企業(yè)；上年度出口額超過3000萬美元的企業(yè)；主營業(yè)務收入超過5億元、有過億元投資在建項目支撐發(fā)展的高新技術企業(yè)；按照全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略需要扶持的其他優(yōu)勢企業(yè)及建設項目。

今年是武漢的“服務企業(yè)年”，政府將圍繞企業(yè)改進工作，跟蹤分析重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的運行態(tài)勢，改善投資環(huán)境，提高行政效率和服務質量。此外，建立市領導與大企業(yè)對口聯(lián)系制度，市長、副市長每人直接對口幫扶6—8家大企業(yè)，定期到企業(yè)調研走訪，各有關職能部門及市、區(qū)行政服務中心設“直通車”服務窗口，提供業(yè)務申請、咨詢、指導等服務。為保證落實，武漢已成立大企業(yè)直通車服務辦公室，對大企業(yè)反映的問題實行三級督辦。區(qū)級政府也將開通直通車服務，每個區(qū)將對口幫扶100家中小企業(yè)。

有幾個觀點值得提出：

第一，企業(yè)有困難找政府，雖然不是很理想的辦法，也說明政府部門的觀念在轉變，問題是不能不長久。如果政府部門能夠“先企業(yè)之憂而憂，后企業(yè)之樂而樂”就更好了。

第二，政府沒有主動提供服務，就有可能錯過中央的政策期，我們說的“把中央的政策用足”就會成為一句空話。中央的政策，部門有義務在第一時間告訴重要企業(yè)，而不是等企業(yè)去要。

第三，公務人員要牢牢記�。浩髽I(yè)是納稅人。為納稅人服務，天經地義。

在市場經濟條件下，政府、市場、企業(yè)、家庭四者是什么關系？想聽聽大家的意見。

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