第一篇:在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式上的講話
(二○○六年十一月二日)首先,我代表市政府對(duì)獲得201*年度a、b級(jí)單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀!剛才,市衛(wèi)生局汪軼平局長就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作作了情況介紹并提出了工作要求,我完全同意。下面,我再講兩點(diǎn)意見:一、要充分認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要性
當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問題越來越引起人民群眾的關(guān)心和關(guān)注,但存在的問題也越來越多,越來越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個(gè)環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié),顯得特別重要,與人民的身體健康與營養(yǎng)水平密切相關(guān)。因此,做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”,是直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全的一件大事。
目前,我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī);⒓s化程度不高,自身管理水平仍然偏低,更有一些不法分子投機(jī)取巧行為的存在,給我們的食品監(jiān)管帶來了許多新的課題,尤其是對(duì)傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn),如何正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)前我市食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn),已成為食品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。
量化管理是一種改革,在具體的管理活動(dòng)中,要變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督,變定性的經(jīng)驗(yàn)管理為定量的科學(xué)管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度,全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識(shí),達(dá)到促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實(shí)施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源,有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,提升衛(wèi)生監(jiān)督效率,是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國際食品安全接軌的重要措施之一,是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要從大局出發(fā),堅(jiān)持以人為本,以健康安全為本,充分認(rèn)識(shí)并切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
二、明確分工,落實(shí)責(zé)任,建立健全食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制
(一)衛(wèi)生部門要加大量化分級(jí)管理制度的推行力度,形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來我國的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化,突出表現(xiàn)在經(jīng)營主體多元化,消費(fèi)需求多層次,餐飲供給由品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時(shí),老百姓的要求也越來越高,“吃飽穿暖”只是以前關(guān)注的問題,現(xiàn)在更多人關(guān)心的是怎樣才能吃出健康,吃得安全。目前,我市餐飲單位有近201*家,從這些單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看,主要以小餐飲為主,其特點(diǎn)是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點(diǎn)低。這幾年,尤其是在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動(dòng)中,我市加大“三小”行業(yè)整治力度,餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高,大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟,城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,食品衛(wèi)生管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,目前有些消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂觀,小餐飲加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問題,衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在,行業(yè)的衛(wèi)生自律意識(shí)、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)及消費(fèi)者的食品安全意識(shí)都還不夠強(qiáng),這些問題在農(nóng)村尤為突出。
因此,衛(wèi)生部門在重點(diǎn)抓好餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的同時(shí),要有改革創(chuàng)新精神,加快食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的推廣,分步驟、分行業(yè)、按計(jì)劃開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作,重視軟件管理,制定不同條件量化管理的軟件標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度,加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,加大監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式,對(duì)不符合量化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)要限期整改達(dá)標(biāo),以點(diǎn)帶面,爭取3-5年內(nèi)在我市形成一個(gè)政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者參與的食品安全監(jiān)督新局面,為廣大人民群眾提供良好的食品消費(fèi)環(huán)境。
(二)餐飲單位要強(qiáng)化依法經(jīng)營意識(shí),積極履行好義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責(zé)任人,各經(jīng)營單位要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,學(xué)法、知法、守法,認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)(請(qǐng)勿抄襲www.hmlawpc.com]
餐飲衛(wèi)生安全工作任重而道遠(yuǎn),這些年來我們雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但與上級(jí)的要求、群眾的期望值相比還存在著一定的差距,在工作中也還存在不少困難和問題,讓我們共同努力,全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,為提高人民群眾
生活質(zhì)量、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!第二篇:在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式上的講話
文章標(biāo)題:在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式上的講話
(二○○六年十一月二日)
首先,我代表市政府對(duì)獲得201*年度a、b級(jí)單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀!剛才,市衛(wèi)生局汪軼平局長就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作作了情況介紹并提出了工作要求,我完全同意。下面,我再講兩點(diǎn)意見:
一、要充分認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要性
當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問題越來越引起人民群眾的關(guān)心和關(guān)注,但存在的問題也越來越多,越來越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個(gè)環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié),顯得特別重要,與人民的身體健康與營養(yǎng)水平密切相關(guān)。因此,做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”,是直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全的一件大事。
目前,我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī);⒓s化程度不高,自身管理水平仍然偏低,更有一些不法分子投機(jī)取巧行為的存在,給我們的食品監(jiān)管帶來了許多新的課題,尤其是對(duì)傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn),如何正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)前我市食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn),已成為食品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。
量化管理是一種改革,在具體的管理活動(dòng)中,要變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督,變定性的經(jīng)驗(yàn)管理為定量的科學(xué)管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度,全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識(shí),達(dá)到促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實(shí)施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源,有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,提升衛(wèi)生監(jiān)督效率,是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國際食品安全接軌的重要措施之一,是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要從大局出發(fā),堅(jiān)持以人為本,以健康安全為本,充分認(rèn)識(shí)并切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
二、明確分工,落實(shí)責(zé)任,建立健全食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制
(一)衛(wèi)生部門要加大量化分級(jí)管理制度的推行力度,形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來我國的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化,突出表現(xiàn)在經(jīng)營主體多元化,消費(fèi)需求多層次,餐飲供給由品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時(shí),老百姓的要求也越來越高,“吃飽穿暖”只是以前關(guān)注的問題,現(xiàn)在更多人關(guān)心的是怎樣才能吃出健康,吃得安全。目前,我市餐飲單位有近201*家,從這些單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看,主要以小餐飲為主,其特點(diǎn)是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點(diǎn)低。這幾年,尤其是在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動(dòng)中,我市加大“三小”行業(yè)整治力度,餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高,大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟,城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,食品衛(wèi)生管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,目前有些消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂觀,小餐飲加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問題,衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在,行業(yè)的衛(wèi)生自律意識(shí)、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)及消費(fèi)者的食品安全意識(shí)都還不夠強(qiáng),這些問題在農(nóng)村尤為突出。
因此,衛(wèi)生部門在重點(diǎn)抓好餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的同時(shí),要有改革創(chuàng)新精神,加快食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的推廣,分步驟、分行業(yè)、按計(jì)劃開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作,重視軟件管理,制定不同條件量化管理的軟件標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度,加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,加大監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式,對(duì)不符合量化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)要限期整改達(dá)標(biāo),以點(diǎn)帶面,爭取3-5年內(nèi)在我市形成一個(gè)政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者參與的食品安全監(jiān)督新局面,為廣大人民群眾提供良好的食品消費(fèi)環(huán)境。
(二)餐飲單位要強(qiáng)化依法經(jīng)營意識(shí),積極履行好義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責(zé)任人,各經(jīng)營單位要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,學(xué)法、知法、守法,認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí),改善服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,一方面要切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù),達(dá)到法律規(guī)定的經(jīng)營條件和建筑布局,另一方面要配合衛(wèi)生執(zhí)法工作,大家共同維護(hù)食品衛(wèi)生和質(zhì)量。要誠信經(jīng)商,努力爭創(chuàng)信用企業(yè),倡導(dǎo)品牌經(jīng)營,樹立企業(yè)形象,自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,積極參加餐飲服務(wù)單位食品安全信用體系的建設(shè)工作
(三)新聞媒體要加強(qiáng)新聞宣傳,重視輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。新聞媒體要大力宣傳量化分級(jí)管理這種合理配置衛(wèi)生資源并與國際接軌的食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式,同時(shí)要及時(shí)將餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級(jí)管理情況、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)案件情況通過
第三篇:在區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式的講話
強(qiáng)化食品安全 保障人民身體健康各位來賓:大家下午好!很高興今天參加xx區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式!“民以食為天,食以安為先”,食品安全直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽(yù)的要求,也是維護(hù)廣大人民群眾利益,消除衛(wèi)生隱患,保障食品安全的根本之策。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是以《xx辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》為依據(jù),將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定和要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。隨著改革開放后人民生活水平的不斷提高,食品衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得尤為重要。近年來,盡管我們工作的力度不斷加大,但執(zhí)法部門的人力、物力、精力都與形勢發(fā)展的需要不相適應(yīng)。加之不法分子的危害,使食品衛(wèi)生安全成為當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品衛(wèi)生水平的提高,需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者三方進(jìn)行密切合作。這其中,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要,如何充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識(shí)和守法的積極性,是提高我國食品衛(wèi)生水平的一個(gè)關(guān)鍵。市衛(wèi)生局在“全市范圍內(nèi)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,是踐行“三個(gè)代表”思想的重要舉措,是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽(yù)的要求,是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義文化要求,是維護(hù)最廣大人民群眾利益、消除衛(wèi)生隱患、保障食品安全的根本之策。我市自~年推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來,各個(gè)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際情況積極行動(dòng),取得一定成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)作為北京市的先行試點(diǎn)單位,做了大量的工作,按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推開”的原則,針對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體食堂、餐飲業(yè)先行開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,取得了明顯的效果。食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ)。目前食品安全形勢雖有所改善,但食品安全工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們將從五個(gè)方面采取切實(shí)措施,加強(qiáng)食品安全工作:一是進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生安全工作的重要性,要從認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和xx、市政府關(guān)于食品衛(wèi)生安全工作會(huì)議精神的高度出發(fā),樹立以人為本的工作思路和思想理念,一切從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新管理,爭創(chuàng)一流。二是強(qiáng)化政府和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任。要建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。三是建立健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)施食品放心工程和推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,涉及多個(gè)監(jiān)管部門,需要各方面的協(xié)調(diào)配合。四是大力加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督,確實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的~監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五是繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
第四篇:食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南
食品衛(wèi)生涉及到我們每一個(gè)人的健康。食品衛(wèi)生水平的提高,需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及消費(fèi)者三方面合作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要。因此,在食品衛(wèi)生監(jiān)督模式上,應(yīng)盡可能調(diào)動(dòng)和保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識(shí)和守法的積極性,自覺爭取達(dá)到食品衛(wèi)生良好水平。《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》是在總結(jié)國內(nèi)外食品衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照危險(xiǎn)性評(píng)估的原則,依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。
一、總體目標(biāo)
合理配置衛(wèi)生人力資源,科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能;鼓勵(lì)企業(yè)自律,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督,提高食品衛(wèi)生的整體水平。
二、原則
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的情況將其分級(jí),并確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率。推行量化分級(jí)管理應(yīng)遵循如下原則:
(一)全程監(jiān)督的原則。將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,共同決定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督的頻率,兩者相互制約,密不可分。不能只重視衛(wèi)生許可審查,忽略經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,反之亦然。兩者缺一,都不能確定食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽(yù)度分級(jí)。
(二)量化評(píng)價(jià),分級(jí)管理的原則。無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查,還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,均應(yīng)采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則,考慮影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)人體健康危害程度,對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)(設(shè)10分、5分、2分三個(gè)檔次,不符合要求的,該項(xiàng)不得分),據(jù)此對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí),確定監(jiān)督所采取的類別和頻率。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外,凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的,應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法;對(duì)于輕微的違規(guī),如果生產(chǎn)經(jīng)營者能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求,可保持其等級(jí);在日常生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好記錄的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。
(四)公開透明的原則。消費(fèi)者享有對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況的知情權(quán)。各地衛(wèi)生部門應(yīng)以各種方法提供這方面的資料,以便消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇。公開透明制度有利于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,從而推動(dòng)和加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作。
(五)衛(wèi)生安全的原則。無論是衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分,均以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù),考慮與食品衛(wèi)生安全有關(guān)的事項(xiàng)。其它諸如價(jià)格、服務(wù)水平等則不在考慮之列。三、工作步驟
實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分,根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí),并確定次年食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。
(一)衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。
依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生規(guī)范(良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范)的要求,進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)是對(duì)食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評(píng)分,利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表(見附件2-1、2-2、2-3)進(jìn)行現(xiàn)場審查,凡不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的,各地衛(wèi)生行政部門一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證;符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論,并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi),進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外,還要對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)分,利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表(見附件3-1、3-2、3-3)進(jìn)行現(xiàn)場審查,做出良好、一般或差的審查結(jié)論。屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。1、發(fā)放衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)。
(1)衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合基本要求;(2)得分不低于總分的60% 。
各省級(jí)衛(wèi)生行政部門可依據(jù)本省制定的《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定食品衛(wèi)生許可條件或要求,但不得低于衛(wèi)生許可審查量化表的要求,嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序
仍按衛(wèi)生部公布的《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進(jìn)行行政處罰,尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的,同時(shí)要按照附表中相應(yīng)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分,做出審查結(jié)論。
3、審查結(jié)論的判定依據(jù)。根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分,分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。
(1)得分為總分的85% 以上者,評(píng)為良好;(2)得分為總分的60-85%者,評(píng)為一般;(3)得分低于總分的60%者,評(píng)為差。
(二)食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率。根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)(見表1),確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí),新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí),按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分a、b、c、d四個(gè)等級(jí),并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定:
1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均良好的,為低風(fēng)險(xiǎn),評(píng)為a級(jí),進(jìn)行簡化監(jiān)督;
2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好,另一個(gè)一般的,為中風(fēng)險(xiǎn),評(píng)為b級(jí),進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督;
3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均一般的,為高風(fēng)險(xiǎn),評(píng)為c級(jí),強(qiáng)化監(jiān)督;
4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好/一般,但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的,評(píng)為d級(jí),不予許可或次年不予驗(yàn)證;
違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的,a、b級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。c級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷衛(wèi)生許可證。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期改進(jìn),其生產(chǎn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
表1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表
食品衛(wèi)生衛(wèi)生許可經(jīng)常性衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)監(jiān)督類別
信譽(yù)度分級(jí)
ab
審查結(jié)論良好良好一般
監(jiān)督審查結(jié)論良好
一般良好
低度中度中度
簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督
cd
一般良好或
差
一般高度極高
強(qiáng)化監(jiān)督不予驗(yàn)證或
一般差
-
極高
停業(yè)整頓不予許可
注:得分為總分的85%以上者為良好,60-85%者為一般,60%以下者為差。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位:
一類:餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、 乳制品廠、肉制品廠、飲料廠(包括冷飲)、保健食品(新資源食品)等。
二類:企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠(純凈水廠)、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等
對(duì)衛(wèi)生部門已按照gmp和haccp驗(yàn)證管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
表2食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表
食品衛(wèi)生監(jiān)督類別一類二類
信譽(yù)度分級(jí)
abc
五、有關(guān)名詞解釋:
關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目(為表中帶※的項(xiàng)目)表示對(duì)食品衛(wèi)生有重大影響,對(duì)人體健康危害程度高的項(xiàng)目。
簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督
2次/年6次/年10次/年
2次/年4次/年6次/年
第五篇:公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是繼食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理之后
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是繼食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理之后,又一項(xiàng)新的監(jiān)督管理模式,為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)城區(qū)公共浴室的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,提高各浴室的衛(wèi)生管理水平,保障洗浴者身體健康,落實(shí)長效管理機(jī)制,防止公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,我市在全國率先開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
具體做法是:成立量化分級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和評(píng)審組,做到有組織、有方案,研究分析姜堰城區(qū)公共浴室衛(wèi)生管理工作中存在的問題,充分認(rèn)識(shí)做好公共浴室衛(wèi)生管理工作的重要性和緊迫性,并且通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳浴室業(yè)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的目的、定義、評(píng)審內(nèi)容和方法,以引起社會(huì)關(guān)注形成廣泛的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)了廣大浴室業(yè)經(jīng)營者的積極性,積極投身到這場衛(wèi)生現(xiàn)狀改革的運(yùn)動(dòng)中來。結(jié)合我市實(shí)際,城區(qū)公共浴室衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:1、自查自糾、申報(bào)階段。各公共浴室根據(jù)《姜堰城區(qū)浴室衛(wèi)生許可審查評(píng)分表》和《姜堰城區(qū)公共浴室經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》的內(nèi)容進(jìn)行自查、逐條落實(shí),對(duì)存在的問題,充分利用時(shí)間進(jìn)行整改,力爭在短期內(nèi)使各單位的硬件條件和軟條件都有一個(gè)質(zhì)的提高,城區(qū)共有60家公共浴室根據(jù)申報(bào)要求進(jìn)行了申報(bào);2、衛(wèi)生許可審查階段。組織衛(wèi)生監(jiān)督員,根據(jù)《衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》,對(duì)城區(qū)所有申報(bào)的公共浴室進(jìn)行衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)分,重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生管理、建筑布局、衛(wèi)生設(shè)施等三個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)分,并做好良好、一般的審查結(jié)論,凡不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,一律不予發(fā)證,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制作衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責(zé)令限期整改;3、考核驗(yàn)收階段。組成考核驗(yàn)收小組,對(duì)照《經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》,對(duì)城區(qū)所有申報(bào)的公共浴室進(jìn)行考核驗(yàn)收,并根據(jù)衛(wèi)生許可審查和考核驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。最后共評(píng)出a級(jí)單位10家、b級(jí)單位10家、c級(jí)單位37家,并且及時(shí)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布。
取得的成效:通過公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的實(shí)施,提高了廣大浴室業(yè)經(jīng)營者對(duì)公共場所相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),大多數(shù)浴室老板根據(jù)量化分級(jí)管理的要求,對(duì)浴室進(jìn)行了徹底的整改,還有的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐條整改,完善各項(xiàng)措施,現(xiàn)在我們城區(qū)的浴室業(yè)能做到各項(xiàng)制度上墻,從業(yè)人員持證上崗,有專門的消毒設(shè)施,上、下水毛巾完全分開?梢哉f通過公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的實(shí)施,促進(jìn)了我市浴室業(yè)的發(fā)展,為我市浴室業(yè)的衛(wèi)生狀況上一個(gè)新臺(tái)階,起到了很大的促進(jìn)作用。
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