落實工作責任 夯實工作基礎
全力推進我區(qū)人口計生工作再上新臺階
——在全市人口計生業(yè)務會議上的發(fā)言材料
201*年，我區(qū)人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，在市人口委的精心指導下，深入推進計劃生育綜合改革，不斷夯實基層基礎，努力提升優(yōu)質(zhì)服務水平，狠抓人口計生信息化建設，增強計生工作力量，使全區(qū)人口和計劃生育工作展現(xiàn)了新亮點，邁出了新步伐，創(chuàng)出了新特色，打造了新品牌。
一、注重工作責任落實，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局
強化了領導責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作，多次召開區(qū)委常委會和政府常務會議，聽取全區(qū)人口計生工作情況匯報，研究部署人口計生工作。區(qū)四大家分管領導多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研人口計生工作，及時了解基層人口計生工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要領導高度重視人口計生工作，充分發(fā)揮了一把手的作用。
完善了四個制度。一是完善了定期督察考核制度；二是完善了責任追究制度；三是完善了部門間的人口信息交換制度；四完善了流動人口的定期聯(lián)合清理清查工作制度。
落實了五項機制。一是落實了齊抓共管綜合治理工作機制；二是落實了“以房管人”工作新機制；三是落實了流動人口管理服務新機制；四是落實了定期開展清理清查工作機制；五是落實了計劃生育有獎舉報的工作機制。201*年全區(qū)共受理群眾舉報案件104例，查證屬實88例，不屬實16例，兌獎63例，兌獎金額12萬元，有獎舉報基金、查處和獎勵落實率100%。
加大了資金投入。201*年，全區(qū)對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入達到980萬元，區(qū)級計劃生育事業(yè)費人均投入達到15.05元。計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實，計劃生育服務站所網(wǎng)絡建設進一步加強，全區(qū)計劃生育工作的發(fā)展得到了保障。
二、解決重點難點問題，促進人口計生工作上臺階上水平
夯基礎，努力鞏固工作成果。一是抓清查。201*年，我們把人口基礎信息核查工作與日常工作進行有機結(jié)合，在具體工作中確保做到了有房必入，有戶必查，有人必核，做到帳、表、卡、冊、單“五對口”，鄉(xiāng)、村、戶、組、人“五一致”。二是抓入戶。認真落實“包對象包任務”責任制和“捆綁式”管理法，將重點任務分解到人頭，在入戶訪視時避免了不見育齡婦女的“隔墻訪視”、應付檢查考核的“突擊訪視”、 缺乏交流互動的“模糊訪視”、履行職責缺位的“片面訪視”和主體混淆不清的“夾帶訪視”。三是抓隊伍。選配30名自管小組長充實了村組工作力量，為76個社區(qū)增加了1名事業(yè)編制定崗為計生工作人員，選配7名大學生充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務力量，同時分別給區(qū)人口局和區(qū)計生服務站增加了2名事業(yè)編制。四是抓硬件。多方籌措資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)配備計算機91臺；制作了育齡婦女陽光服務卡10萬張，全部免費發(fā)放到育婦手中，購置100臺讀卡器和1臺寫卡器。
重宣傳，倡導新型婚育觀念。大力開展“婚育新風”和“陽光計生”進萬家宣傳活動，在多家網(wǎng)絡媒體刊發(fā)新聞稿件達594篇；制作了有關優(yōu)待獎勵、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、有獎舉報、打擊“兩非”、陽光計生熱線等宣傳版面1000余塊，印制“婚育新風” 宣傳折頁4.5萬份、“陽光計生熱線”宣傳手提袋5萬個，通過面對面宣傳發(fā)放到農(nóng)村所有育齡群眾和城市重點管理戶中，使基層宣傳服務達到“五有兩到戶”的要求。
強服務，不斷滿足群眾對計劃生育及生殖健康需求。201*年，我區(qū)以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站活動為契機，以質(zhì)量管理為重點，以轉(zhuǎn)變思想觀念為目標，不斷強化陣地建設、隊伍建設，積極依法拓展服務對象、服務范圍、服務項目和服務形式，實現(xiàn)了生殖健康服務由普查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠詹橹委煵⒅�，避孕�?jié)育由行政干預為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹檫x擇為主，出生缺陷干預由宣傳為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇胧┞鋵�，服務對象由僅為婦女服務轉(zhuǎn)變?yōu)槟信⻊盏?ldquo;四個轉(zhuǎn)變”。201*年我區(qū)計生服務站和西果園鎮(zhèn)計生服務所被國家和省人口委命名為“全國、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣級示范站”和“鄉(xiāng)級示范所”稱號。
抓民生，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。整合各項政策資源，實施計劃生育“民生工程”，做好優(yōu)先優(yōu)惠政策與普惠政策的有效銜接，爭取在普惠政策的基礎上體現(xiàn)特惠，真正體現(xiàn)了“普而優(yōu)”和“優(yōu)而保”的政策導向，在全面落實計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的基礎上，政府又拿出9.5萬元資金對283戶計生“兩戶”家庭進行了慰問；籌措資金20.3萬元，對142戶計生特殊困難家庭進行了救助；選拔招錄17戶農(nóng)村放棄再生育獨女戶和二女結(jié)扎戶困難家庭的子女為事業(yè)單位工作人員。
建品牌，以亮點和特色推進整體工作。根據(jù)“鞏固提高年”的工作要求，全區(qū)廣泛開展了典型培育活動。按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一特色的要求，全區(qū)開展了“三示范”、“四試點”活動，將“全區(qū)一個品牌，街居各有特色”的黨建品牌創(chuàng)建思路引入到計生工作領域，在全區(qū)開展民情流水線工程的基礎上，將社區(qū)百事樂助民工程、七色花惠民工程、百姓直通車工程、四點半工程、紅飄帶行動等著眼于群眾多層次、多元化需要的服務品牌引入到各項創(chuàng)建活動中。201*年，建成省級“計劃生育宣傳教育示范基地”2個、“流動人口示范化社區(qū)”5個。并多次迎接國家及省內(nèi)外人口系統(tǒng)的參觀、考察、學習，受到了上級領導和計生同行們的一致好評。
四、201*年人口計生工作思路
展望新的一年，我們充滿了必勝的信心和奮進的力量，我們將以這次會議為新的起點，認真總結(jié)、查漏補缺、爭先創(chuàng)優(yōu)、落實政策、兌現(xiàn)獎懲、深化改革，為“十二五”規(guī)劃的開局之年開好頭、起好步，在作好日常工作的同時，重點做好以下五個方面的工作：
一是以信息化建設為抓手，全面提升我區(qū)人口計生工作科學化、規(guī)范化、精細化管理的能力和水平�？茖W制定***區(qū)《關于進一步加強人口和計劃生育信息化建設工作的實施方案》，進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人口和計劃生育信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)人口計生、衛(wèi)生、扶貧、教育、公安、綜治、民政、藥監(jiān)等部門信息資源共享、信息互通，建立完善的人口綜合信息數(shù)據(jù)庫，維護好區(qū)人口門戶網(wǎng)站（頁），實現(xiàn)全員人口信息庫與“三維數(shù)字”社區(qū)管理平臺的對接。以信息化建設促進日常工作的管理，提升工作水平。
二是以生殖健康服務進家庭為抓手，全力提升我區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的能力和水平。按照國家人口計生委和省人口委提出的實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務體系建設全覆蓋要求，在3月份舉辦“生殖健康服務進家庭”行動啟動儀式，切實加大區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)的建設和改造力度，配備必要的服務設備，增強服務力量，樹立“健康從檢查開始”的觀點，本著“關愛一對夫妻，幸福一個家庭，和諧一片社區(qū)”的工作目標，全力開展“生殖健康服務進家庭”行動，進一步提高全區(qū)已婚育齡群眾生殖健康水平。
三是以創(chuàng)建“全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區(qū)”為抓手，全面推進“313”計生利益導向惠民工程。不斷完善農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，確保計劃生育獎勵扶助、特困救助、特別扶助、二女節(jié)育戶獎勵、獨生子女父母獎勵費等各項優(yōu)惠政策全面落實。積極探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障新機制，健全和完善救助機制，不斷推進農(nóng)村計劃生育家庭子女“成才工程”、農(nóng)村兩戶子女就業(yè)工程和對計劃生育手術并發(fā)癥患者的救治，加大對計生家庭的項目、資金幫扶力度，造福廣大計生家庭。
四是以流動人口服務管理為抓手，全面推進我區(qū)流動人口公共服務的均等化。落實“屬地化管理、市民化服務”，在全員化、網(wǎng)格化、自動化服務管理上求突破，完善以房管人、以證管人、以業(yè)管人措施。將流動人口納入新市民服務計劃，建立免費服務機制，維護其合法權益，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”工作新機制，鞏固擴大省內(nèi)“一盤棋”成果，推動區(qū)域“一盤棋”工作格局形成，促使流動人口公共服務均等化得以落實。
五是以示范化建設為抓手，全力培養(yǎng)和打造我區(qū)人口計生工作的特色和亮點。堅持分類指導、重點培育，加大創(chuàng)新工作指標評分權重，從而調(diào)動鄉(xiāng)街打造特色亮點工作的積極性。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索常住人口和流動人口管理服務，宣傳教育，生育文化，信息化建設，依法行政，技術服務，有獎舉報，查處黨員干部超生違育，精細化規(guī)范化科學化管理等方面的特色和亮點，構(gòu)建起以點帶面推進整體工作的良性互動局面，以亮點促工作，從而使計劃生育整體工作上水平、上臺階。
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