篇一：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案為貫徹落實《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020）》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020）》，全面做好人口
工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，切實促進(jìn)社會性別平等，保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，對照《河北省人口計生委貫徹20XX-2020年河北省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》要求，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《河北省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有關(guān)部署，落實河北省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，落實安全高效的避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到88%以上；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率降至0.04%以下；減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
（二）提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。到2020年，城市適齡兒童性與生殖健康知識普及率達(dá)80%以上，農(nóng)村適齡兒童性與生殖健康知識普及率達(dá)到50%以上。
（三）基本滿足流動和留守兒童的公共服務(wù)需求。
（四）加強(qiáng)綜合治理，確保出生人口性別比逐步趨于合理。
三、主要任務(wù)
（一）避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作
1.認(rèn)真落實計劃生育月訪視、季服務(wù)工作制度。及時指導(dǎo)育齡夫婦避孕和孕情檢查，從源頭上控制、減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。準(zhǔn)確掌握婦女孕情和服務(wù)需求，提供孕前優(yōu)生健康檢查、計劃生育、生殖健康保健等服務(wù)。
2.積極推動以長效節(jié)育措施為主的避孕方法知情選擇。通過多形式、多渠道向育齡夫妻宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識，使育齡夫妻能夠掌握適宜自己身體狀況和生理時期的避孕方法、避孕原理、主要優(yōu)缺點(diǎn)及使用方法等。在育齡群眾充分知情，自主選擇的前提下，幫助育齡夫妻落實一項以長效為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并使育齡群眾掌握緊急避孕方法及發(fā)現(xiàn)避孕失敗后如何獲取安全的補(bǔ)救措施。
3.全面提升計劃生育技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。不斷加大資金投入，改善計劃生育服務(wù)站服務(wù)環(huán)境，增加服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)項目。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，全面提升計劃生育技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力，最大程度降低受術(shù)者手術(shù)風(fēng)險，避免計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生。協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳和健康教育，推動孕產(chǎn)婦住院分娩，降低婦女艾滋病感染率和性病感染率。
（二）適齡兒童與生殖健康知識普及工作
1.持續(xù)開展世界避孕日宣傳活動。以每年的世界避孕日（9月26日）為契機(jī)，在青少年中開展社會倡導(dǎo)，提升避孕意識，提高安全避孕率，促進(jìn)青少年對性行為與生殖健康做出負(fù)責(zé)任的選擇。
2.深化青春健康教育活動。將青春健康教育作為生育關(guān)懷行動和創(chuàng)建幸福家庭的重要內(nèi)容。擴(kuò)大青春健康試點(diǎn)，通過宣傳倡導(dǎo)等多種方式，開展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“三進(jìn)活動”。
3.實施農(nóng)村留守兒童援助行動。組織專家和青年志愿者到農(nóng)村貧困地區(qū)開展留守兒童性與生殖健康知識普及和教育活動。
（三）流動人口計劃生育基本公共服務(wù)工作
1、推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。開展流動人口計劃生育關(guān)懷關(guān)愛活動，逐步提高宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、生殖健康、免費(fèi)避孕藥具等計劃生育公共服務(wù)在流動人口中的覆蓋率。
2、完善信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。加強(qiáng)對流動人口的信息采集，健全市級全員流動人口數(shù)據(jù)庫，提高流動人口信息化管理水平；開展流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，掌握流動和留守兒童的基本信息。
3、開展流動人口家庭發(fā)展相關(guān)
問題的政策研究。依托流動人口動態(tài)監(jiān)測信息，開展對流動和留守兒童相關(guān)問題及政策研究。
（四）綜合治理出生人口性別比工作
1.深入開展“關(guān)愛女孩行動”。將“關(guān)愛女孩行動”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，傳播社會性別平等的先進(jìn)理念，普遍提高人民群眾對計劃生育、男女平等基本國策的認(rèn)識，自覺維護(hù)女孩的生存和發(fā)展權(quán)利，消除性別歧視，形成男女平等、和諧的家庭和社會環(huán)境。
2.加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。完善相關(guān)管理制度，明確
職責(zé)，為孕產(chǎn)期婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、政策咨詢、孕產(chǎn)保健等服務(wù)，同時做好監(jiān)督管理和隨訪服務(wù)，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和政策解讀，防止孕情不明消失，確保女孩的出生和成長。
3.嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。認(rèn)真貫徹落實《秦皇島市禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，推動各級政府有關(guān)部門組成聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，不斷完善有關(guān)監(jiān)管制度，特別是加強(qiáng)對各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、終止妊娠藥品
銷售使用單位的監(jiān)督管理。對涉及“兩非”案件的機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌違法的移送司法部門依法嚴(yán)懲。
四、保障措施
（一）完善利益導(dǎo)向政策。不斷完善利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步完善有利于婦女和女孩，特別是農(nóng)村婦女和女孩生存和發(fā)展的利益導(dǎo)向政策。做好經(jīng)濟(jì)社會政策與人口計生政策的有效銜接，加大協(xié)調(diào)力度，力爭在
就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、集體收益分配等方面的民生普惠政策中，加大對計劃生育家庭尤其是計生女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。協(xié)助相關(guān)部門依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。建立流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，將流動人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，推動流動計生家庭享受與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。
(二)加快人口信息化建設(shè)。探索建立信息采集、更新和動態(tài)管理長效機(jī)制，完善人口服務(wù)管理信息平臺。逐步建立人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機(jī)制，建立市內(nèi)人口生存發(fā)展?fàn)顩r、分布的動態(tài)監(jiān)測體系，為科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)提供支撐。
（三）營造良好輿論氛圍。深化關(guān)愛女孩行動，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型家庭和新型人口文化。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用廣泛分布在城鄉(xiāng)各地的人口文化基地、人口文化園、人口文化大院等基層陣地，采取多種措施，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動。
（四）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，全面提升人口計生公共服務(wù)能力和質(zhì)量。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，健全宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項功能。加快建立健全城市社區(qū)人口計生服務(wù)設(shè)施，落實流入地的服務(wù)管理責(zé)任。
（五）加大財政投入力度。建立“財政為主、穩(wěn)定增長、分級負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的投入保障機(jī)制。堅持以政府財政投入為主，積極協(xié)調(diào)黨委政府和相關(guān)部門，切實加大財政投入力度，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，確保工作需要。
(六)全面推進(jìn)隊伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時期人口計生精神，深化干部人事制度改革，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)隊伍
職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)開展“科技大練兵活動”，實施好“六千人才工程”和“拔尖人才計劃”，以孕前優(yōu)生服務(wù)為重點(diǎn)，以生殖健康服務(wù)為補(bǔ)充，加快技術(shù)骨干培養(yǎng)，切實提高人口計生隊伍社會管理和公共服務(wù)的整體水平。
五、組織實施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢。全市人口計生系統(tǒng)要一如既往地重視婦女兒童工作，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理格局，與相關(guān)部門密切配合，各司其職，完善本系統(tǒng)職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，確保各項指標(biāo)落到實處。
（二）明確職責(zé)，積極工作。按照規(guī)劃要求，積極尋找本部門與婦女兒童工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，努力貫徹落實國家、省婦女兒童發(fā)展綱要及規(guī)劃中提出的各項涉及人口計生工作的任務(wù)指標(biāo)，積極主動與婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合開展工作，認(rèn)真履行維護(hù)婦女兒童權(quán)益的相關(guān)職責(zé)。
（三）認(rèn)真落實，加強(qiáng)監(jiān)測。市人口計生委將對本方案實施情況的全過程進(jìn)行監(jiān)測、評估，及時發(fā)現(xiàn)和分析問題，采取有效措施，保證發(fā)展規(guī)劃順利實施。各縣區(qū)人口計生部門要做好對本單位實施情況的監(jiān)測評估和分析工作，按照要求收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)。
篇二：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案
“十二五”期間，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，也是貴港市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要機(jī)遇時期。市委市政府必須抓住這一重要的歷史機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，積極推進(jìn)貴港文化建設(shè)，為全面建設(shè)貴港小康社會，優(yōu)化婦女兒童文化生活提供精神保障和智力支持。
一、十二五貴港文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、總體目標(biāo)和工作任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，樹立新的文化發(fā)展觀，著力在深化文化體制改革和促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮上實現(xiàn)新突破，加大力度實施重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有
道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，為推動貴港科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的文化環(huán)境。
（二） “十二五”貴港文化發(fā)展的原則
“十二五”時期，我市文化發(fā)展要堅持以下原則：
堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。
堅持以人為本，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展的成果。
堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。
堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市文化的實力和競爭力。
堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，推動中國特色社會主義文化健康快速發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)村文化投入，形成城市帶動農(nóng)村的大發(fā)展格局。
（三） “十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)
“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，貴港要建立起“公共文化設(shè)施、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等五大體系。使全市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系基本形成。文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品更加豐富，能更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展；文化事業(yè)全面推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展格局、文化管理體制及運(yùn)行機(jī)制。
（四）“十二五”時期的工作任務(wù)
1.建立完備的公共文化設(shè)施體系
加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快形成以中心城市為主干，以縣市區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為中心點(diǎn)，實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站的目標(biāo)，建設(shè)一批行政村文化室和社區(qū)文化活動陣地，基本形成市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級文化服務(wù)體系。一是完成市博物館、市圖書館、市文化藝術(shù)中心等一批集藝術(shù)性、標(biāo)志性、實用性于一體的大型文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中心城市的文化輻射功能。二是要加強(qiáng)縣市區(qū)的圖書館、文化館、博物館、文化活動中心等公益性文化設(shè)施建設(shè)，提升桂平、平南現(xiàn)有館水平，新建港北、港南、覃塘的文化活動中心。以中心城區(qū)文化設(shè)施為載體，為周邊區(qū)域提供文化服務(wù)，開展各種文化活動，豐富農(nóng)村基層群眾文化生活。三是要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合文化站建設(shè)任務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站必需設(shè)備的配備，保障正常運(yùn)行，逐步提升服務(wù)水準(zhǔn)。四是要突出抓好村級公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭20XX年前完成37個村級文化活動中心的建設(shè)，201*年前再新建200個村級文化活動中心的建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善我市的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。五是加強(qiáng)文化資源共享工程的建設(shè)，鞏固和完善市、縣分中心的建設(shè)。以基層圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和社區(qū)文化活動陣地、村文化室、校園網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為依托，建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的文化信息資源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
2.建立優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系
創(chuàng)新服務(wù)方式。加強(qiáng)群眾文化工作，發(fā)揮圖書館、博物館、文化館（站）的作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展各種群眾性文化活動，市、縣每年送戲下鄉(xiāng)演出場次比“十一五”期間增加30％。組織文藝工作者深入基層開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動，圖書館、博物館、每年要安排免費(fèi)開放，在豐富群眾文化生活的同時，提高藝術(shù)欣賞水平。
精心打造貴港群眾文化品牌，不斷提升“荷之韻”廣場文化節(jié)的檔次。藝術(shù)節(jié)里引進(jìn)廣西粵劇節(jié)等一些全區(qū)性、全國性的藝術(shù)賽事和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展論壇等較高層次的活動，豐富文化節(jié)內(nèi)涵，提高藝術(shù)節(jié)的藝術(shù)層次，充分發(fā)揮文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，提高貴港的知名度。三區(qū)兩縣市分別全力打造一個具有當(dāng)?shù)匚幕厣娜罕娢幕放�，分別是：桂平西山佛教文化節(jié)、平南“牛歌戲”戲劇節(jié)、港北區(qū)社區(qū)文化活動月、港南區(qū)“南山神韻”文化節(jié)和覃塘區(qū)“三月三”壯族文化藝術(shù)節(jié)，展現(xiàn)各自的地域文化特色，推動群眾文化的蓬勃發(fā)展。
實施精品戰(zhàn)略，以多出優(yōu)秀作品為重點(diǎn)，促進(jìn)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作繁榮，為貴港市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。一是創(chuàng)作一臺粵劇，爭取成為廣西的舞臺藝術(shù)精品；二是創(chuàng)作一批具有當(dāng)代特色，貼近實際、貼近生活、貼近群眾的小品小戲劇目；三是創(chuàng)作幾首能夠流傳的歌曲；四是創(chuàng)作一個書畫長卷《日出西江百里紅》；五是推出一項“荷城之星”大舞臺活動，進(jìn)一步培養(yǎng)青少年的藝術(shù)才華；六是醞釀一臺大型歌舞《西江流韻》。
3.建立立體的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系
堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游發(fā)展的關(guān)系，既要按照文物保護(hù)的原則促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，又要合理利用好文物為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)服務(wù)，同時，在堅持文物工作方針的前提下，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使文物保護(hù)與旅游發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十二五”期間，重點(diǎn)做好港南南江古碼頭、安瀾塔、太平天國起義地址、平南五烈士紀(jì)念碑、廣西一大舊址等文物保護(hù)維修工作，力爭完成市博物館建設(shè)任務(wù)，完成市博物館、桂平博物館、平南博物館陳列展覽。引進(jìn)文博專業(yè)人才，調(diào)整充實業(yè)務(wù)干部隊伍，做好申報一批省級以上文物保護(hù)單位的工作，公布第二批和第三批市級文物保護(hù)單位。通過各種措施，推動貴港文博事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)工作。采取有效措施，保護(hù)瀕危的民族文化遺產(chǎn)，20XX年前再推薦10項為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，出版第二輯《貴港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》。合理開發(fā)利用民族民間文化資源，發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，在全社會形成自覺的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。
4.建立高效的文化市場管理體系
加強(qiáng)文化市場管理。不斷改進(jìn)管理手段和方法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化管理。降低文化市場的準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會資本參與文化經(jīng)營。建立健全群眾監(jiān)督和舉報獎勵制度，打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
促進(jìn)文化市場繁榮。促進(jìn)歌舞娛樂場所的大眾化經(jīng)營，扶持發(fā)展健康文明適應(yīng)廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂項目，大力扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市和電子商務(wù)，以連鎖化、主題化、品牌化為目標(biāo)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
加強(qiáng)文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平，建立高素質(zhì)的文化執(zhí)法干部隊伍。
5.建立齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系
按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展的原則，以音像業(yè)、娛樂業(yè)、演藝業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化為龍頭，全面推動我市文化市場各個門類實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)范發(fā)展。
“十二五”期間，出臺貴港市《發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，通過創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵和支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批強(qiáng)勢文化企業(yè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合理、技術(shù)較為先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)體系，使我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)。
各級政府文化產(chǎn)業(yè)主管部門要逐步實現(xiàn)由文化產(chǎn)業(yè)要素資源配置向文化發(fā)展宏觀環(huán)境設(shè)計與管理體制的過度，完善宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用；發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘、體制壁壘；鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，挖掘國有文化企
事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿�。實�?ldquo;人才興文”、“品牌興文”、“市場興文”和“技術(shù)興文”四大戰(zhàn)略，調(diào)動社會各方面的力量和廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，投身文化產(chǎn)品創(chuàng)新和文化品牌建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、市場和資本的融合，努力保證文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升文化的發(fā)展能力。
（1）發(fā)展演藝業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。
扶持、引導(dǎo)歌舞團(tuán)、夜總會等娛樂場所舉辦健康的文藝演出，并逐漸上規(guī)模；推動新建、擴(kuò)建、改建1－2個有影響的帶有標(biāo)志性的大中型娛樂場所，引導(dǎo)、扶持、建成5-10家電子娛樂游戲經(jīng)營示范戶，帶動我市電子娛樂游戲業(yè)健康發(fā)展。引進(jìn)1-2項國內(nèi)最新的、最熱門的娛樂項目登陸我市，豐富和繁榮我市的文化娛樂業(yè)。推動網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，到201*年，培育和扶持一批信譽(yù)好、實力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、有市場競爭力的連鎖網(wǎng)吧，使規(guī)范化、規(guī)模化、主題化、品牌化的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場主體；充分發(fā)揮群藝館等文藝團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)力量和利用現(xiàn)有場館設(shè)施集中辦班，不斷豐富培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大招生規(guī)模，使我市的培訓(xùn)業(yè)最大限度滿足群眾的需求。
（2）建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級黨委政府要進(jìn)一步加深對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，充分認(rèn)清發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及我市實現(xiàn)歷史性跨越的地位和作用，把指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列
入黨委政府工作日程，定期研究本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。逐步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。
（3）鼓勵和支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。
積極鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。充分非共有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入。民營資本投資開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)項目和投資建設(shè)的文化設(shè)施，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受與國有經(jīng)濟(jì)投資的項目同待遇。
（4）發(fā)展行業(yè)協(xié)會，扶持中介服務(wù)。
鼓勵和支持非政府性質(zhì)的獨(dú)立文化行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)單位守法經(jīng)營、公平競爭，維護(hù)文化經(jīng)營者的合法權(quán)益。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會以集中辦理公共事務(wù)、維護(hù)共同利益、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和減少運(yùn)作成本的方式創(chuàng)作會員價值，形成協(xié)會成員單位的向心力和凝聚力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展從業(yè)資格認(rèn)證、組織行業(yè)交流、招商引資活動等，并就文化產(chǎn)業(yè)政策向政府提出政策建議。鼓勵文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。實現(xiàn)協(xié)會等中介組織與政府的分離，引導(dǎo)和支持社會化文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、資金和技術(shù)的引進(jìn)、市場建設(shè)等方面的積極作用。
四、對策措施
（一）加大對文化事業(yè)的財政扶持力度
各級政府要加大對文化事業(yè)的扶持力度，改變長期以來對文化事業(yè)投入總量偏少，比例偏低的狀況。“十二五”期間，我市文化事業(yè)投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。同時要增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室的文化活動經(jīng)費(fèi)的安排，確保鄉(xiāng)、村兩級文化活動正常開展。
區(qū)別不同性質(zhì)的文化單位，實行不同的投入政策。對公益性文化事業(yè)單位，各級財政要加大投入力度，以滿足人民群眾日益增長的文化需求；對既有公益性又有經(jīng)營性的事業(yè)單位，各級財政區(qū)別情況給予財政補(bǔ)貼；對經(jīng)營性文化事業(yè)單位，各級財政可逐步減少到最后停止投入。
制定和實施配套政策。對我市文化設(shè)施建設(shè)實行優(yōu)惠政策，包括優(yōu)惠提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各項費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，新建居民住宅區(qū)須配套建設(shè)公共文化設(shè)施等。在國家扶貧專項資金中拿出一定經(jīng)費(fèi)用于文化扶貧；在民族事業(yè)費(fèi)中拿出部分經(jīng)費(fèi)用于少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)。
各級政府設(shè)立文化建設(shè)專項資金，用于繁榮文藝創(chuàng)作、文化扶貧、藝術(shù)教育、文物保護(hù)及其它重點(diǎn)文化建設(shè)項目及重點(diǎn)文化活動的開展。
（二）深入文化體制改革
“十二五”期間，一是要順應(yīng)時代要求深化文化體制改革。推進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮要建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與精神文明建設(shè)要求相一致，與文化藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化事業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制。實行“群眾文化群眾辦、社會文化社會辦”。加大對社區(qū)文化、民族文化、企業(yè)文化及校園文化的指導(dǎo)和管理力度。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。逐步形成以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（三）建立和規(guī)范各類獎勵制度
大力表彰文化先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；每三年評比表彰一批文化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，樹立文化工作的榜樣；建立市級優(yōu)秀�。ü�(jié)）目獎勵基金，規(guī)范各類文化藝術(shù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)和名稱，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作的發(fā)展與繁榮。
（四）大力培養(yǎng)和使用文化藝術(shù)人才。
加快人才培訓(xùn)，采取“送出去”和“請進(jìn)來”的方式培育藝術(shù)人才，逐步實現(xiàn)文化藝術(shù)隊伍的知識化、專業(yè)化；采取報送或委托高等藝術(shù)院校代培的辦法，培養(yǎng)致力于發(fā)展我市文化藝術(shù)的高、中級專業(yè)人才；不拘一格提拔使用對我市文化藝術(shù)事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的中青年人才，不失時機(jī)地引進(jìn)“頂尖”人才。
（五）加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把文化建設(shè)擺到突出位置。將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按國家要求真正做到“五納入”。
篇三：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案
為認(rèn)真組織實施《揚(yáng)州市婦女發(fā)展規(guī)劃（20XX-201*年）》和《揚(yáng)州市兒童發(fā)展規(guī)劃（20XX-201*年）》（以下簡稱“兩規(guī)”），全面加快我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平，推進(jìn)《中國婦女發(fā)展綱要（20XX-2020年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（20XX-2020年）》（以下簡稱“兩綱”）以及《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)的實現(xiàn)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，落實國家和省有關(guān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，堅持以婦女兒童健康為中心、以兒童優(yōu)先和母親安全為宗旨、以實施重點(diǎn)項目為突破口，著力解決影響婦女兒童健康的突出問題，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，全面實現(xiàn)“兩綱”“兩規(guī)”提出的婦女兒童健康目標(biāo)，努力推進(jìn)我市婦幼保健各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、目標(biāo)
（一）總目標(biāo)
建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新的進(jìn)步；健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，婦幼保健服務(wù)能力進(jìn)一步提升；加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度不斷提高；突破影響婦女兒童健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，婦女兒童生命質(zhì)量和健康水平繼續(xù)改善。
（二）主要目標(biāo)
1、婦女兒童健康指標(biāo)
（1）孕產(chǎn)婦死亡率控制在4/10萬以下。
（2）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在4‰、8‰以下。
（3）出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降。
（4）低出生體重發(fā)生率控制在3%以下。
（5）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
（6）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰。
（7）5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下。
（8）控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染疾病。
（9）控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。
（10）控制婦女艾滋病和性病的新發(fā)感染。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（11）降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率；提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。
2、婦女衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)
（12）以縣（市、區(qū)）為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%以上。
（13）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化婦兒保門診建設(shè)合格率達(dá)到100%。
（14）母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法執(zhí)業(yè)率100%。
（15）重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)完成率以縣（市、區(qū)）為單位達(dá)100%。
（16）孕產(chǎn)婦保健管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。
（17）孕產(chǎn)婦住院分娩率城市和農(nóng)村均穩(wěn)定在99%以上。
（18）0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
（19）積極推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚前醫(yī)學(xué)檢查率以縣（市、區(qū)）為單位達(dá)到80%以上。
（20）婦女常見病篩查率達(dá)到85%以上；提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
（21）符合產(chǎn)前診斷條件的孕婦產(chǎn)前診斷率達(dá)到95%以上。
（22）新生兒苯丙酮尿癥、甲狀腺功能減低癥、聽力障礙三種疾病篩查率均達(dá)95%以上；7歲以下兒童視力篩查率達(dá)到80%以上。
（23）納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。
（24）托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到95%以上。
（25）愛嬰醫(yī)院合格率達(dá)到98%以上。
（26）農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上。
三、保障措施
（一）落實政府責(zé)任。
發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女兒童健康，是各級政府的重要職責(zé)�？h級以上地方人民政府應(yīng)按照“兩綱”“兩規(guī)”目標(biāo)要求，將婦幼衛(wèi)生事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施。各地應(yīng)結(jié)合實際制定本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“兩規(guī)”實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)和工作要求。加強(qiáng)對“兩規(guī)”實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生主管、部門合作、社會參與的工作模式和衛(wèi)生、婦聯(lián)、民政等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。落實國家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，強(qiáng)化政府保障婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的職能，全面推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)做好婦幼衛(wèi)生工作，形成實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的合力。
（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。
加強(qiáng)對各級政府及相關(guān)部門的宣傳，提高相關(guān)部門對婦幼衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，提高各部門對婦幼衛(wèi)生工作的支持力度。認(rèn)真組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳省政府“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識實施“兩規(guī)”的重要性和完成目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，把“兩規(guī)”實施與婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作及醫(yī)改重點(diǎn)工作相結(jié)合，確保“兩規(guī)”的順利實施。加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳，使全社會都認(rèn)識到實施“兩規(guī)”是保障婦女兒童健康、維護(hù)社會和家庭穩(wěn)定、促進(jìn)未來生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，形成婦女兒童積極配合、全社會支持和參與婦幼保健工作的良好社會環(huán)境。
（三）加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。
在加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，確保婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增加，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長幅度應(yīng)高于同期醫(yī)療衛(wèi)生總投入的增長幅度。建立科學(xué)、穩(wěn)定的婦幼保健機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策，加大政府對婦幼保健機(jī)構(gòu)的財政投入力度，政府應(yīng)根據(jù)婦幼保健事業(yè)發(fā)展需要，足額安排婦幼保健機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，堅持政府在提供婦幼保健服務(wù)中的主導(dǎo)地位，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)�？h（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)專項資金，預(yù)算安排農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、待孕婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷、適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播等重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目所需資金及必要的工作經(jīng)費(fèi)，并為擴(kuò)大項目實施覆蓋面及提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費(fèi)保障。建立婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策，推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作的開展。加大婦幼保健科研和人才培養(yǎng)的投入力度。探索流動婦女兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流動婦女兒童與本地婦女兒童享有均等化的婦幼保健服務(wù)。
（四）健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院和兒童醫(yī)院的婦產(chǎn)科、兒科以及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼保健門診為基礎(chǔ)，相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。
按照政府舉辦、獨(dú)立建制和省、市、縣三級設(shè)置的要求，完善各級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，健全省、市、縣（市、區(qū)）三級婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，省、市設(shè)置婦幼保健院，縣（市、區(qū)）設(shè)置婦幼保健院或婦幼保健所，推進(jìn)婦幼保健所向婦幼保健院發(fā)展步伐，確保到201*年婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率以及設(shè)置婦產(chǎn)科和兒科的婦幼保健機(jī)構(gòu)比例達(dá)到省定目標(biāo)。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)必須堅持婦幼保健機(jī)構(gòu)以保健為中心、保健與臨床相結(jié)合的發(fā)展方向，具有獨(dú)立法人地位，進(jìn)行獨(dú)立核算，并以婦幼保健院（所）名稱進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審和評價活動，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，完善科室設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范保健服務(wù)，依法提供兒童保健、婦女保健、產(chǎn)科服務(wù)、新生兒科服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童常見疾病篩查與干預(yù)、重大疾病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)，到201*年，100%的婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。
健全基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健門診建設(shè)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在婦幼保健中的網(wǎng)底作用。到201*年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省級示范衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；100%村衛(wèi)生室達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理。所有的街道由政府辦好一所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，房屋、設(shè)備和人員達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
合理劃分和調(diào)整各級婦幼保健機(jī)構(gòu)之間以及與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和服務(wù)范圍，建立分工合理、逐級指導(dǎo)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)水平的提高。
（五）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)。按照國家有關(guān)每萬人口配備1名婦幼保健人員的編制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)編制部門落實婦幼保健機(jī)構(gòu)的保健人員編制，使保健人員的配備與婦幼保健院（所）的功能任務(wù)相適應(yīng)。原則上，市級機(jī)構(gòu)保健人員要達(dá)到61-90人、縣（區(qū)）級41-70人。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)務(wù)人員按照國家規(guī)定床位與醫(yī)務(wù)人員1:1.7的編制標(biāo)準(zhǔn)配備。加強(qiáng)婦幼保健重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)和評審，引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。建立婦幼保健機(jī)構(gòu)保健技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，通過高等教育、臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等方式培養(yǎng)婦幼衛(wèi)生專業(yè)人才，提高各級婦幼保健機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)水平和管理水平。
加強(qiáng)基層婦幼衛(wèi)生隊伍建設(shè)，確保每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求配備2名以上專職婦幼保健人員，采取激勵政策鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員到基層工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，將婦幼衛(wèi)生知識與技能培訓(xùn)納入基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，開展以孕產(chǎn)婦、兒童健康管理以及出生缺陷三級防治措施等為主要內(nèi)容的專項培訓(xùn)。探索城市支援農(nóng)村、大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展婦幼保健工作的機(jī)制，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健服務(wù)能力。
充分發(fā)揮市級婦女保健、兒童保健、婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目等專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)市級婦幼保健培訓(xùn)工作，重點(diǎn)進(jìn)行婦幼保健基礎(chǔ)知識、基本理論、基本技能、適宜技術(shù)、醫(yī)改政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、婦幼保健相關(guān)法律法規(guī)及管理技能等方面的培訓(xùn)，提高各級婦幼保健從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。對各級各類助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)科急救、新生兒窒息復(fù)蘇等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高對孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的搶救能力。
（六）強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理
認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》及其實施辦法等法律法規(guī)。嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，全面實行持證上崗制度，從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。依法加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）和遺傳病診斷、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術(shù)、計劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，切實做到依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超和染色體篩查等技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管， 堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，努力控制出生人口性別比升高。強(qiáng)化對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的日常監(jiān)管和愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）的長效管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障集體兒童和母嬰健康安全。依法規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等證件管理工作。
實施婦幼衛(wèi)生工作績效考核工作。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案通知》及《江蘇省婦幼衛(wèi)生工作績效考核操作細(xì)則》要求，逐級進(jìn)行婦幼衛(wèi)生績效考核，提高政府對婦幼衛(wèi)生工作的重視程度，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范實施婦幼衛(wèi)生各項服務(wù)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，調(diào)動本地政府發(fā)展婦幼保健事業(yè)的積極性，推進(jìn)相關(guān)政策落實、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和各項婦幼保健工作的開展。
四、重點(diǎn)工作
1、婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。進(jìn)一步完善婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照省有關(guān)各級政府都有責(zé)任辦好一個婦幼保健機(jī)構(gòu)的要求，督促廣陵區(qū)建有獨(dú)立建制婦幼保健機(jī)構(gòu)，按照省要求完善婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實政府責(zé)任，加快婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。協(xié)商市財政局，設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)市級專項資金。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和項目管理能力。
2、出生缺陷綜合防治工作。加強(qiáng)婚前保健、產(chǎn)前診斷（篩查）和新生兒基本篩查工作，落實出生缺陷三級防治措施。廣泛開展出生缺陷防治健康教育和社會宣傳。采取免費(fèi)婚檢以及“一條龍”、“一站式”婚檢服務(wù)模式推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，到201*年以縣（市、區(qū)）為單位實現(xiàn)免費(fèi)婚檢全覆蓋。加強(qiáng)婚檢知識宣傳，規(guī)范婚檢服務(wù)項目，多部門合作，為提高婚檢質(zhì)量和婚檢率提供便捷服務(wù)。實施農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸項目，并逐步向城市適齡婦女推廣，擴(kuò)大補(bǔ)服葉酸的覆蓋范圍，預(yù)防出生缺陷發(fā)生。健全產(chǎn)前診斷（篩查）網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷（篩查）技術(shù)服務(wù)，提高篩查率和篩查質(zhì)量，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。完善新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)，提高篩查率和篩查質(zhì)量，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)缺陷兒童，提高確診病例治療率和康復(fù)率。
3、婦女病防治工作。以實施農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目為契機(jī)推進(jìn)婦女常見疾病篩查和治療工作。加強(qiáng)婦女常見疾病篩查工作，規(guī)范檢查流程和技術(shù)操作規(guī)范，提高婦女常見疾病篩查質(zhì)量和治療率。各級政府加大婦女“兩癌”檢查財政投入，設(shè)立“兩癌”檢查專項資金（含必要的工作經(jīng)費(fèi)），在國家免費(fèi)篩查試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩癌”檢查覆蓋面，逐步將城鎮(zhèn)適齡婦女尤其是未從業(yè)適齡婦女納入“兩癌”檢查范圍，力爭201*年全市實現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)婦女“兩癌”早診率和早治率。同時，推進(jìn)相關(guān)部門完善醫(yī)療保障制度，確保將參保婦女的婦科疾病診療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。
4、做好重大項目工作。將重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目納入各級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位
年度目標(biāo)考核內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級對項目工作的重視程度。建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)項目管理辦公室建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、項目管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立項目督導(dǎo)評估制度，全面實施項目績效評估與考核，促進(jìn)項目管理水平提高和服務(wù)規(guī)范，并按序時進(jìn)度完成年度工作任務(wù)，并加強(qiáng)項目補(bǔ)助資金管理，做到專項管理、專款專用，充分發(fā)揮財政補(bǔ)助資金的使用效率。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目管理，逐步提高項目運(yùn)行質(zhì)量。規(guī)范農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項目的環(huán)節(jié)管理，提高葉酸服用率和隨訪率。逐步擴(kuò)大適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查的覆蓋面。完善預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播協(xié)同工作機(jī)制，提高目標(biāo)人群艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，強(qiáng)化規(guī)范治療和用藥管理，提高項目運(yùn)行質(zhì)量。
5、加快信息化建設(shè)。以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為契機(jī)，加快婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，以市為單位，建立統(tǒng)一的婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級婦幼衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮信息化在發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)中的積極作用。建立健全婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計和管理制度，完善孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測、5歲以下兒童死亡監(jiān)測和出生缺陷監(jiān)測管理系統(tǒng)，提高婦幼衛(wèi)生信息管理和利用水平，為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測和評估提供信息支持。充分利用信息化建設(shè)成果，建立全市統(tǒng)一的母嬰保健技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，提高依法行政水平。進(jìn)一步探索數(shù)字化婦幼保健門診建設(shè)，努力提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理水平。
五、組織實施
（一）明確責(zé)任主體。建立實施“兩規(guī)”目標(biāo)管理責(zé)任制。組織實施揚(yáng)州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府的重要職責(zé)，要強(qiáng)化和落實政府責(zé)任，加大統(tǒng)籌力度，搞好部門協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定本地實施細(xì)則并認(rèn)真組織實施，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，做好監(jiān)督和指導(dǎo)，并要求定期向市衛(wèi)生局上報工作進(jìn)展情況。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)依據(jù)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將婦幼衛(wèi)生指標(biāo)和工作任務(wù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施，加大工作推進(jìn)力度。建立健全政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的合作機(jī)制，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估
1、建立監(jiān)測和評估制度。按照省監(jiān)測統(tǒng)計有關(guān)要求，建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和評估制度，將“兩規(guī)”監(jiān)測統(tǒng)計及分性別統(tǒng)計工作列入本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計中，及時準(zhǔn)確收集和上報“兩規(guī)”所涉及的婦幼衛(wèi)生信息，
總結(jié)經(jīng)驗，針對問題采取相應(yīng)干預(yù)措施，保證“兩規(guī)”的順利實施。
2、進(jìn)行定期評審和督導(dǎo)。各地衛(wèi)生部門要做好“兩規(guī)”中婦幼衛(wèi)生保健指標(biāo)的監(jiān)測評估工作，每年對相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理和動態(tài)分析。20XX年組織中期評估，系統(tǒng)收集和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估規(guī)劃實施工作進(jìn)展和效果，總結(jié)經(jīng)驗與不足，提出進(jìn)一步推進(jìn)“兩綱”實施的建議措施。201*年組織開展終期評估，全面總結(jié)婦女兒童健康指標(biāo)完成情況。市衛(wèi)生行政部門對“兩規(guī)”實施情況每年組織一次抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出干預(yù)措施和指導(dǎo)意見。
篇四：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案
為貫徹落實《家朋鄉(xiāng)婦女發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020年）》和《家朋鄉(xiāng)兒童發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020年）》，大力發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的各項事業(yè)，包括婦女兒童事業(yè)，使婦女兒童事業(yè)的發(fā)展與我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，不斷提高婦女兒童健康水平，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女群體，優(yōu)化婦女兒童生長環(huán)境為重點(diǎn)，以保障婦女、兒童的公德權(quán)益為根本，促進(jìn)男女平等和婦女兒童健康發(fā)展，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。
二、總體目標(biāo)
1.婦女參與經(jīng)濟(jì)活動更加廣泛，與男性平等地享有就業(yè)和共享資源的權(quán)利；婦女參與社會事務(wù)管理和決策程度明顯提高，各項政治權(quán)利得到保障。婦女教育進(jìn)一步發(fā)展，科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)；大力推進(jìn)婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化，婦女衛(wèi)生保健狀況顯著改善；婦女進(jìn)步與發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。
2.繼續(xù)鞏固我鄉(xiāng)兒童工作已經(jīng)形成的良好態(tài)勢，各項指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，兒童身心健康水平明顯提高，教育現(xiàn)代化工程加快實施，兒童綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)，兒童業(yè)余生活豐富多彩，兒童的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，兒童健康成長環(huán)境日趨優(yōu)化。
三、具體指標(biāo)
1.提高婦女經(jīng)濟(jì)地位和社會保障水平。(范文網(wǎng))
（1）女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的45%；
（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)100%；
（3）女職工特殊保護(hù)專項集體合同簽訂率達(dá)80%以上；
（4）對侵犯婦女勞動保障權(quán)益的勞動保障監(jiān)察立案率、按期結(jié)案率均達(dá)100%；
2.提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理能力。
（1）積極推動有關(guān)方面逐步提高女性在各級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。
（2）鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女性分別不少于20%和30%。
(3)職工代表大會、教職工代表大會中的女性比例與本單位女職工比例相適應(yīng)。
(4)村民委員會中至少有1名女性成員。村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上（201*年達(dá)到9%）。
(5) 充分發(fā)揮婦女組織參與決策管理的作用。
3.提高婦女科學(xué)文化素養(yǎng)和競爭能力。
(1)教育工作全面貫徹性別平等原則，在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。
(2)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%（201*年達(dá)到80%）。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%（201*年達(dá)到87%）。女童平等接受學(xué)前教育。
(3)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.5%（201*年達(dá)到99.2%以上），女童平等接受義務(wù)教育。
(4)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上（201*年達(dá)到93%），女性平等接受高中階段教育。
(5)提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到43%（201*年達(dá)到36%），高等院校在校生中的男女比例保持基本均衡。
(6)提高婦女的終身教育水平，女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例得到提高。主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到13.5年。
(7)提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)，女性中弱勢群體接受教育的狀況不斷改善。
4.提高婦女兒童健康水平。
(1)婦女享有良好的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，健康素養(yǎng)明顯提高，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長。
(2)孕產(chǎn)婦死亡率控制在較低水平。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
(3)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上（201*年達(dá)到98%以上），農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上（201*年達(dá)到96%），孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上（201*年達(dá)到80%以上）。
(4)婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上（201*年達(dá)到60%以上）。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
(5)婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率均達(dá)到85%（201*年均達(dá)到80%），感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上（201*年均達(dá)到90%以上）。
(6)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上（201*年達(dá)到70%以上）。
(7)提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。
(8)保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
(9)提高農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女、老年婦女和流動、留守、殘疾等婦女享有的衛(wèi)生保健水平，改善弱勢婦女群體健康狀況。
5.提高婦女兒童合法權(quán)益的保障水平。
（1）涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識普及率達(dá)95%以上；
（2）中小學(xué)普遍開設(shè)法制課，法制副校長配備率達(dá)100%；
（3）侵害兒童合法權(quán)益案件的受案率和結(jié)案率分別達(dá)到100%和80%；
6.優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。
（1）自來水普及率達(dá)100%；
（2）城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)60%；
（3）在校學(xué)生環(huán)保知識知曉率達(dá)100%；
四、群策群力，全面組織實施
為全面完成實施婦女兒童的規(guī)劃的各項指標(biāo)任務(wù)。我鄉(xiāng)將群策群力，全面動員全方位運(yùn)行。具體采取以下幾個措施：
1.增強(qiáng)婦、兒衛(wèi)生投入，合理安排保健經(jīng)費(fèi)。
2.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，解決好流動人口中適齡兒童入學(xué)問題，組織實施“希望工程”、“春雷兒童計劃”，加快對貧困婦女和兒童的捐助力度，高度關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育、留守兒童教育。依托學(xué)校建立親子教育中心和兒童心理咨詢中心。
3.繼續(xù)辦好各類家長學(xué)校，開展家教理倫研究和探索，開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”活動，各村依托婦女之家建立家庭教育指導(dǎo)站，提高家庭教育水平。
4.在未成年人中進(jìn)行青春期，預(yù)防吸煙和禁毒教育，增強(qiáng)未成年人自我保健、自我防范的能力。
5.加強(qiáng)有關(guān)婦女、兒童的普法教育，通過開設(shè)法制課、舉辦法律培訓(xùn)班，送法進(jìn)村組和法律咨詢活動等提高婦女、兒童的法律水平，增強(qiáng)保護(hù)意識。通過婦女、兒童法律援助站和婦女、兒童信訪接待聯(lián)合處理工作班子，提高辦案質(zhì)量，保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。
6.不斷完善社會保障機(jī)制，逐步解決婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，認(rèn)真落實好貧困兒童義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)免收工作，保障貧困、殘疾婦女、兒童的就業(yè)、入學(xué)率
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
為保證婦女、兒童規(guī)劃的實施，我鄉(xiāng)成立以黃望軍為組長，舒衛(wèi)華為副組長的婦女、兒童工作委員會，委員會下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)婦聯(lián)，由陳賽平同志任辦公室主任。婦女、兒童工作委員會對各階段的實施情況進(jìn)行定期檢查、評估，對于各項指標(biāo)的完成情況將列入各村和相關(guān)部門的考核。對涉及到的各有關(guān)部門，政府將明確各自的責(zé)任。做到既統(tǒng)一又集中，既聯(lián)合協(xié)作，以獨(dú)當(dāng)一面，為全面開創(chuàng)新的婦女、兒童事業(yè)而奮斗。
篇五：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案根據(jù)《無錫市“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃》和《無錫市“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃》（錫政辦發(fā)【20XX】326號）文件要求，結(jié)合《無錫市“十二五”婦女兒童規(guī)劃及責(zé)任分解方案》的精神，對“十二五”期間婦女兒童發(fā)展工作制定以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)無錫市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹黨的教育方針，大力實施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以建設(shè)教育強(qiáng)市、率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以育人為本、實施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以教育改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，著力提高教育的優(yōu)質(zhì)化、均衡化、國際化、信息化水平，著力增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，著力提升人民群眾對教育的滿意度，努力為我市率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰，建設(shè)幸福安康和諧宜人新無錫提供更為有力的人才支撐、知識貢獻(xiàn)和智力支持。
二、總體目標(biāo)
到201*年，全市教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻(xiàn)度等主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省、全國前列，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
三、主要目標(biāo)
1.高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及3-6歲幼兒教育，3-6歲幼兒入園率保持99%以上。
2.全市90%以上的幼兒園建成省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園，70%的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園，100%的村幼兒園建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，80%以上的鎮(zhèn)（街道）建成市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）。
3.義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%以上。適齡女童、適齡流動兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到99.5%以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上；全市所有公辦高中達(dá)到省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。
4.全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，在義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校就讀學(xué)生比例達(dá)100%，各市（縣）、區(qū)全部建成無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。
5.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育，率先實施殘疾兒童15年免費(fèi)教育。
6. 高水平普及15年基礎(chǔ)教育。保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
7. 到201*年，全市所有公辦普通高中都達(dá)到省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。
8. 擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模,提升辦學(xué)質(zhì)量，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
9. 普及家庭教育知識，提高家長科學(xué)育兒能力。
10.提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。
四、主要措施
1.將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。突出學(xué)前教育的公益性、普惠性導(dǎo)向，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)一體、規(guī)范優(yōu)質(zhì)”的原則，加大政府投入，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。加快發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，多渠道發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，切實解決“入園難”、“入園貴”問題。以創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)和市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）為抓手，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
2.推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。立足教育公平，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面貫徹《無錫市義務(wù)教育高位均衡示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)》，落實各縣（市、區(qū)）政府的工作責(zé)任，進(jìn)一步推動區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平和教育質(zhì)量等方面的優(yōu)質(zhì)均衡。以創(chuàng)建市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)為抓手，從基礎(chǔ)最薄弱、矛盾最突出、群眾滿意度最低的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)相對薄弱學(xué)校改造，做到每所學(xué)校都具有良好的育人環(huán)境。推進(jìn)公辦學(xué)校
教師和教學(xué)管理人員區(qū)域間的交流，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的辦學(xué)差距，提高教育的質(zhì)量和效益。全市義務(wù)教育基本形成布局合理、管理規(guī)范、保障有力、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量省內(nèi)領(lǐng)先的良好格局，實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間高位均衡發(fā)展。
3.切實保障受人口流動影響的兒童平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善外來務(wù)工人員隨遷子女受教育的保障機(jī)制，確保外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善扶困助學(xué)長效機(jī)制，確保沒有一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
4.加快普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面實施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，優(yōu)化完善高中發(fā)展評價體系，努力促進(jìn)提升普通高中整體辦學(xué)水平。堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步提高普通高中優(yōu)質(zhì)化水平。更新教育理念，高度重視學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高學(xué)校管理水平，打造學(xué)校優(yōu)質(zhì)品牌。堅持特色發(fā)展，增強(qiáng)普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵學(xué)校根據(jù)普通高中教育的性質(zhì)和任務(wù)，立足自身文化傳統(tǒng)、辦學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)生發(fā)展要求和教育現(xiàn)狀，形成具有獨(dú)特文化和教育特色的普通高中。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個性化，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和
社會實踐，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立、創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會的能力�？偨Y(jié)和推廣高中特色辦學(xué)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動作用。
5.調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，大力改善特殊教育辦學(xué)條件，到201*年，每所特殊教育學(xué)校都創(chuàng)建成江蘇省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校，確保殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會和條件。健全特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善特殊教育體系，積極發(fā)展殘疾兒童少年學(xué)前教育和高中階段教育，落實對孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)的資助政策。全面實施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，完善隨班就讀保障體系。結(jié)合特殊教育和殘疾學(xué)生特點(diǎn)，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。
6.完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。尊重學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,認(rèn)真實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，加大義務(wù)教育和高中課程改革力度，提高課程實施水平。全面貫徹教育方針，堅持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生生理發(fā)展、心理發(fā)展、社會發(fā)展等多層面的指導(dǎo)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育評價監(jiān)測工作，完善綜合素質(zhì)評價體系，貫徹基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)反饋、指導(dǎo)和服務(wù)功能。初步形成義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，切實降低過高的課程要求，控制作業(yè)量和考試量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持科研興教，完善市、縣（市、區(qū)）、校三級教育科研網(wǎng)絡(luò)，大力推行校本教研活動，提高教育科研成果轉(zhuǎn)化力度，為優(yōu)質(zhì)教育資源交流共享及教師培訓(xùn)提高搭建有效平臺。
7.保障女童平等接受教育。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，為女童接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。
8.優(yōu)化家庭教育環(huán)境，提高家長科學(xué)育兒能力。進(jìn)一步完善家庭教育指導(dǎo)工作的長效機(jī)制，推動構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成一支面向社區(qū)指導(dǎo)家庭教育的專業(yè)人員隊伍。
9.以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。把加快優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，堅持以建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育中心為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌對接國內(nèi)教育與國際教育。加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。實施職業(yè)教育專業(yè)、課程、師資、技能四項提升工程，加快實現(xiàn)職業(yè)教育向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。深化職業(yè)教育課程改革，形成理論實訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系。強(qiáng)化職業(yè)教育文化課程、專業(yè)課程和教學(xué)資源庫建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。完善技能大賽全覆蓋制度，著力提升學(xué)生技能水平和綜合職業(yè)能力。
10. 全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。把師德規(guī)范建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感,做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。發(fā)揮典型引路作用，定期表彰師德高尚好教師。把師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任（聘用）、進(jìn)修深造和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，對師德考核不合格的教師，實行一票否決制。把提升教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的中心任務(wù)。堅持能力為本，圍繞提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教師實施教育管理和課堂教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。堅持專業(yè)引領(lǐng)，明確專業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。堅持科研帶動，促進(jìn)教師教學(xué)實踐與科學(xué)研究互動提升。堅持名師示范，充分發(fā)揮名師的示范導(dǎo)向作用，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和管理全市教師培訓(xùn)工作，著力完善教師入職教育和職后提高相互貫通的專業(yè)化、終身化的教師培訓(xùn)體系。把教師繼續(xù)教育作為教師專業(yè)發(fā)展的必備條件，與教師年度考核、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎勵掛鉤，形成鼓勵教師終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。
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