篇一：農(nóng)村面貌改造提升實施方案根據(jù)中共獻縣縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的出臺《省委、省政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》的通知，高官鄉(xiāng)黨委政府對照《意見》要求，結(jié)合自身實際，經(jīng)黨委會研究決定用三年時間，對全鄉(xiāng)21個行政村面貌進行配套改造、整體提升。
一、充分認識開展農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義
對農(nóng)村實施配套改造、整體提升是一場深刻的革命，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量能否大幅度提高，關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)能否鞏固和加強，意義重大而深遠。
加快改變農(nóng)村落后面貌是全面建成小康社會的迫切需要；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切需要；是著力改善“兩個環(huán)境”的迫切需要；是革新農(nóng)民生活方式、改善民生的迫切需要；是擴內(nèi)需、保增長的迫切需要。
二、總體要求
農(nóng)村面貌改造提升行動，要以黨的十八大精神和省委八屆五次全會安排部署為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。并堅持
規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動；因地制宜、分類指導(dǎo)；標(biāo)本兼治、量力而行；改革驅(qū)動、市場運作；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。
三、主要任務(wù)
1、實施環(huán)境整治工程
今年年底前，全鄉(xiāng)21個行政村要完成“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、徹底清理鄉(xiāng)干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾；清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等；清除庭院衛(wèi)生。“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)任務(wù)，村內(nèi)要建立衛(wèi)生保潔員隊伍，有條件的村要打造綠化景觀街道，建設(shè)安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚有照明。
2、實施居民改造工程，以劉尚莊新民居示范村為重點，抓配套、提升與拓展，增強對周邊村莊的帶動能力。對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要著力進行就地改造提升，要積極開展外墻立面美化，引導(dǎo)農(nóng)民進行坡屋頂改造，實現(xiàn)冬暖夏涼、與周邊環(huán)境和設(shè)施相協(xié)調(diào)。鼓勵農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。到201*年底，全鄉(xiāng)完成540戶的危房改造任務(wù)。
3、實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到201*年底，全鄉(xiāng)村內(nèi)主街道要全部實現(xiàn)硬化，全部實行集中供水，低壓線路改造全部完成，通訊網(wǎng)絡(luò)保持暢通。有條件的村實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。鼓勵農(nóng)民增加沼氣的使用、采用秸稈采暖，有條件的村基本完成廁所改造任務(wù)。
4、實施公共服務(wù)提升工程
加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件到201*年末完成高官中心校翻建項目、完成徐村中心校遷建項目、完成學(xué)禮村中心校遷建項目。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。到201*年底，全鄉(xiāng)每個行政村建有文化活動場所，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到60%以上；每個村建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；加強敬老院建設(shè)。
5、實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，加強農(nóng)村污染治理，開展植樹造林，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)落戶。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。對村域范圍內(nèi)的溝渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸綠化模式實施全綠化。到201*年，全鄉(xiāng)村莊綠化率達到30%以上。
四、實施步驟
我鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升行動采取分期分批進行方式，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。今年全鄉(xiāng)重點抓好6個村莊的改造提升
工作，其中2個村為深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村，4個村為經(jīng)濟條件好、班子力量強的重點村莊，201*年基本完成7個村莊的改造提升任務(wù)。到201*年底，全鄉(xiāng)行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護機制。
篇二：農(nóng)村面貌改造提升實施方案
為認真貫徹落實黨的十八大和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》（冀發(fā)〔20XX〕10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就農(nóng)村面貌改造提升行動，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照“重點建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設(shè)思路，堅持面上整體推進，沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”五大工程，加速打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”升級版的現(xiàn)代農(nóng)村。
（二）基本原則
——總體規(guī)劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規(guī)劃，又要立足當(dāng)前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有計劃地組織實施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。我市農(nóng)村地域廣大，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大。在建設(shè)過程中，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——標(biāo)本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升；既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。
——政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。改造提升農(nóng)村面貌，關(guān)鍵在縣區(qū)、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村、主體是農(nóng)民。各級黨委和政府，尤其是各縣（區(qū)）要切實加大行政推動和政策引導(dǎo)力度，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（三）總體目標(biāo)
201*-201*年，按照“保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，著力辦好民居節(jié)能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設(shè)、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設(shè)、秸稈處理、土地整理、村莊標(biāo)識等實事，力爭用三年時間，使我市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出
問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環(huán)境支撐。
二、主要任務(wù)及
職責(zé)分工
（一）實施環(huán)境整治工程
以農(nóng)村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）、“四化”（凈化、綠化、亮化、美化）為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治行動。在鞏固201*年“四清四化”集中整治成果的基礎(chǔ)上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產(chǎn)業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域大力推進環(huán)境整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和景觀大道。到201*年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務(wù)，并著力構(gòu)建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。
“四清”及凈化工作。由市環(huán)境保護局組織實施，10月底前完成。
綠化工作。由市林業(yè)局組織實施，10月底前完成。
亮化工作。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施，10月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實施，10月底前完成。
（二）實施民居改造工程
1．科學(xué)規(guī)劃中心村。按照“產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制機制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)”功能定位，大力實施“中心村戰(zhàn)略”，合理確定中心村的位置和數(shù)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地要按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)重點打造，重點區(qū)域的其他行政村要綜合考慮村莊規(guī)劃、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。201*年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
2．繼續(xù)推進幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)。201*年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入推進新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和117個幸福鄉(xiāng)村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設(shè)辦公室組織實施。
3．現(xiàn)有住宅改造提升和危房改造。對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要采用新材料、新技術(shù)、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色。認真落實農(nóng)村危房改造政策，并逐步提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)。201*年，全市改造農(nóng)村危房30917戶，到201*年底，完成14萬戶的危房改造任務(wù)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實施。
4．加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設(shè)。堅持科學(xué)保護與有序利用有機統(tǒng)一、外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機統(tǒng)一、保護傳承與改善人居有機統(tǒng)一，把保護好古村落原始風(fēng)貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建筑與存有環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治、鄉(xiāng)村休閑旅游的有序發(fā)展，力爭把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。到201*年底，全市所有名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
1．推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）道路建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點做好村內(nèi)主街道硬化，有條件的村可向鄉(xiāng)間道路延伸。村街道路要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，可建石板路、紅磚路等。201*年，省、市農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部完成村內(nèi)主街道硬化工作。到201*年底，全市重點區(qū)域內(nèi)村莊村內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化。由市交通運輸局組織實施。（2）飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的思路，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到201*年，飲水不達標(biāo)且已列入國家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務(wù)局組織實施。（3）電網(wǎng)改造。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。由市發(fā)改委協(xié)調(diào)張家口供電公司組織實施。（4）通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現(xiàn)通達寬帶和提升寬帶服務(wù)水平，固定
電話及寬帶滿足當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟發(fā)展需求，力爭到201*年底，全市重點區(qū)域所有行政村全部實現(xiàn)2G、3G信號全覆蓋。由市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等公司組織實施。（5）通郵。加強農(nóng)村郵政站點建設(shè)，201*年，省級農(nóng)村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標(biāo)識，有郵政企業(yè)與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協(xié)議，使農(nóng)村居民享有基本的郵政服務(wù)。力爭到201*年，全市重點區(qū)域村莊實現(xiàn)農(nóng)村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。
2．推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農(nóng)村垃圾處理站點建設(shè)，到201*年底基本實現(xiàn)村有垃圾收集點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾轉(zhuǎn)運站。鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運送、縣（區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到201*年力爭50%以上的縣（區(qū)）基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會同市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護局、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局組織實施。
3．推進農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內(nèi)公共活動場所，要逐步建設(shè)無害化公共廁所。到201*年全市重點區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。由市衛(wèi)生局牽頭，會同市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局共同組織實施。
4．推進農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農(nóng)牧局組織實施。
（四）實施公共服務(wù)提升工程
1．加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵支持
職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點向農(nóng)村延伸。由市教育局組織實施。
2．加強農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，到201*年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。
加強農(nóng)村體育健身點和體育健身設(shè)施建設(shè)，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到201*年底，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。
3．加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由市衛(wèi)生局組織實施。
4．加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。201*年，重點做好省級重點區(qū)域村莊互助幸福院的建設(shè)工作。到201*年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達到70%。由市民政局組織實施。
（五）實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
1．加強農(nóng)村污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)、河川源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶。由市環(huán)境保護局組織實施。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。由市農(nóng)牧局組織實施。
2．積極推進農(nóng)村土地綜合整治。大力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農(nóng)村公墓建設(shè)，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護耕地。由市國土資源局組織實施。
3．開展農(nóng)村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。201*年，省、市農(nóng)村面貌改造提升試點村要根據(jù)不同情況，分別實施庭院綠化、建設(shè)圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閑綠地和森林公園建設(shè)。村內(nèi)條件較差的，實施建設(shè)村邊林或農(nóng)田林網(wǎng)，提高林木覆蓋率。非試點村也要結(jié)合本村實際開展植樹造林活動。到201*年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業(yè)局組織實施。
4．開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施，成片連村推進環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%；實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%。到201*年底，力爭使7個縣（區(qū)）的7個連片整治區(qū)，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現(xiàn)集中治理。由市環(huán)境保護局組織實施。
三、實施步驟
按照省“年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從201*年起，利用三年時間，分三個階段實施農(nóng)村面貌改造提升行動。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村（含465個深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村和131個省級改造提升重點村）的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村、大海陀鄉(xiāng)官莊子村的同時，再在試點村周邊優(yōu)選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農(nóng)村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低于全縣行政村總數(shù)20%的比例確定試點村。其他縣（區(qū)）要按照“帶狀布局、片狀效應(yīng)”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產(chǎn)業(yè)帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區(qū)。未列入201*年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規(guī)劃框架內(nèi)本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。
第二階段：擴面推廣階段。201*年，在
總結(jié)試點
經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域其他村莊進行全面改造提升，到201*年底全市50%的村莊完成改造提升任務(wù)。其他村莊要從實際出發(fā)，突出重點，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。201*年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保201*年底全市所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化農(nóng)村環(huán)境管護機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負責(zé)全市農(nóng)村面貌改造提升行動的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。市加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與市農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通、協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立由黨政主要負責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強有力的工作推進機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分工負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（二）科學(xué)編制規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學(xué)編制村莊總體規(guī)劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規(guī)劃，要科學(xué)把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點規(guī)劃有深度、建設(shè)規(guī)劃能操作的要求，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立規(guī)劃建設(shè)辦公室，明確專人負責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，相關(guān)部門要做好規(guī)劃的審核把關(guān)。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規(guī)劃編制工作。
（三）落實目標(biāo)責(zé)任。各縣（區(qū)）要按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定本轄區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案，量化三年工作計劃和
年度推進目標(biāo)，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措。縣級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由市級審核認定，鄉(xiāng)級實施方案和任務(wù)目標(biāo)由縣級審核認定。市直各牽頭部門要按照任務(wù)分工，會同相關(guān)部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術(shù)規(guī)程和實施方案，明確工作任務(wù)、保障措施、推進步驟和時間節(jié)點。市、縣駐村幫扶工作組要結(jié)合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創(chuàng)造性地開展工作。
（四）完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農(nóng)村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升行動，發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資、投工、投勞。
（五）創(chuàng)新體制機制。大力推進體制機制創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點，有條件的縣（區(qū)）可成立新農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)公司。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動農(nóng)村資源要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易，增強改造提升行動的內(nèi)在動力。研究制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、運行、管理長效機制。
（六）加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想認識，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結(jié)先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發(fā)揮村代會的作用，通過入戶走訪、發(fā)放明白紙等形式，廣泛發(fā)動群眾。要下大力氣抓好農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素養(yǎng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，落實責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。
（七）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要加強對農(nóng)村面貌改造提升工作的督導(dǎo)檢查，實行每周一報表、每月一調(diào)度、每季一督查、年終一考核的督導(dǎo)考評制度。將農(nóng)村面貌改造提升工作納入對縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評價選用干部的重要依據(jù)。對工作不力、進度緩慢、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）和部門要嚴(yán)格問責(zé)，對在農(nóng)村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農(nóng)村面貌改造提升行動深入開展。
篇三：農(nóng)村面貌改造提升實施方案
為全面建成小康社會，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想及總體要求。
以十八大精神和縣委縣政府實施方案具體部署為指導(dǎo)思想，以切實提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。
一是加強引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。廣泛宣傳，加強引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動的參與到行動中來，發(fā)揮農(nóng)民自己的力量建設(shè)美麗家園；
二是結(jié)合實際，不搞花架子。根據(jù)每個村不同的情況，制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農(nóng)民利益出發(fā)；
三是因地制宜，量力而行。以點帶面，以學(xué)促改，選定一部分有條件、基礎(chǔ)好的村先改造先提升，以先行改造提升的村為榜樣，帶動促進基礎(chǔ)差條件差的村改造。條件差底子薄的村有選擇的有步驟的量力而行的一步步整改提升；
四是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)；改造提升辦法一是要民主評議，二是科學(xué)、長遠、規(guī)范，必要時可組織村干部、群眾代表到先進村參觀學(xué)習(xí)，不盲目，不盲從，避免出現(xiàn)短期行為短期效應(yīng)；
五是凈化綠化先行，美化亮化跟上。凈化、綠化成本較低，可以先行一步立竿見影。亮化美化成本較高，條件好基礎(chǔ)好的村先行完成，其它村分批分期分步驟進行。
二、主要任務(wù)
（一）環(huán)境整治
1.凈化。全面實現(xiàn)“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）。一是村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁；三是各家各戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。
2.綠化。一是村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟花草，有條件的村可以打造綠化景觀街道或綠化景觀廣場；
3.美化。對村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志；
4.亮化。安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚照明，推薦使用太陽能路燈，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。
（二）民居改造
1.穩(wěn)步推進新民居建設(shè)。繼續(xù)大力抓好城中村拆遷改造，將距離縣城近、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟條件好，地理位置好的35個村納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快拆遷改造步伐，先期完成其中東李莊、大陳莊、油坊、劉莊、南街、小樓村、小陳莊、大張莊、東唐莊共9個村的改造提升。以此9個村做為全鎮(zhèn)民居改造的示范村，逐漸向其它村輻射延伸；
2.引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。對規(guī)劃保留的村莊，積極引導(dǎo)開展墻面美化、坡屋頂改造。對新建住宅要積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新型建筑保溫、環(huán)保材料，提升民居質(zhì)量和品位；
3.加大危房改造力度。積極輔助符合條件的危房戶對危房進行改造，確保改造資金百分百到位，讓危房戶真正受益。到201*年底，徹底消除危房戶。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施
1.推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化，方便群眾出行。對吃水困難的村，加快鋪設(shè)維修吃水管道，打造深水井，適度規(guī)模連村集中供水，徹底解決飲水安全問題。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。
2.推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上，采取分散處理與集中處理相結(jié)合的方式。對群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟條件好，人口密集，污水排放相對集中的村，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，鋪設(shè)排水管網(wǎng)；人口較少、居住分散的村，建設(shè)采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進行生活垃圾分類處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池?zé)粑ｋU廢棄物單獨收集，推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運送”的一體化垃圾處理模式，統(tǒng)一處理。
3.推進農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式。距縣城較遠，農(nóng)業(yè)種植較多，群眾基礎(chǔ)較好的村，推廣秸稈沼氣、秸稈固化等先進技術(shù)，因地制宜進行秸稈沼氣集中供氣建設(shè)。
4.推進農(nóng)村廁所改建。加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，根據(jù)各村實際情況大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理，到201*年底完成露天戶外廁所的改造。
（四）公共服務(wù)
1.加強教育設(shè)施建設(shè)。進一步改善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，徹底消除危房，并進一步綠化美化學(xué)校環(huán)境；
2.加強文化設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村文化建設(shè)，增設(shè)體育健身設(shè)施，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活，201*年底，每個村都要建有文化活動場所。
3.加強標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。到201*年底，基本實現(xiàn)每個村都有一個不低于60平米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
（五）生態(tài)環(huán)境
1.加強污染治理。加強對污染企業(yè)、作坊的治理，保護耕地、水源不受到污染，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)田園清潔、水源清潔、家園清潔
2.積極推進土地綜合整治。大力開展廢棄地、閑置宅基地整治，積極推進農(nóng)村公墓和骨灰堂建設(shè)，科學(xué)、合理利用土地，節(jié)約保護耕地；
3.大力開展植樹造林。在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林，實現(xiàn)村中有綠地、周邊有林帶，形成村在林中、人在綠中的良好環(huán)境。
三、實施步驟
（一）宣傳動員
5月16日——6月15日為宣傳動員階段。全體包村干部全部深入村莊一線，廣泛利用村村通廣播、標(biāo)語、宣傳頁、村民代表會等形式，進行大力宣傳，組織村干部挨家挨戶做思想工作，挨家挨戶做動員，把省委省政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的重要意義送到每家每戶，在各個村中、在每一個家庭，都要形成農(nóng)村面貌改造提升的濃厚氛圍。
（二）規(guī)劃設(shè)計
6月15日——30日為規(guī)劃設(shè)計階段。各村組織村民代表到典型示范村參觀、開現(xiàn)場會，借鑒經(jīng)驗，結(jié)合本村實際，按照本方案第二項中的主要任務(wù)項目，30日前各村必須制定出詳細周密、科學(xué)合理、行之有效的改造提升方案，經(jīng)村民代表會通過后，報鎮(zhèn)黨委政府審核通過后開始實施。
（三）具體要求
（1）201*年底，61個村全部完成“四清”任務(wù)，并建立起自己的村級保潔員隊伍。
（2）201*年底，61個村全部完成“四化”任務(wù)。
（3）201*年底，徹底完成61個村的危房改造任務(wù)。
（4）201*年底，61各村主要街道全部實現(xiàn)硬化，并全部解決安全飲水問題。
（5）201*年底，新增沼氣用戶1000戶，新增秸稈壓塊炊事采暖1000戶。
（6）201*年底，完成城區(qū)規(guī)劃村35個村的戶外廁所改建任務(wù)。
（7）201*年底，每個村都要建有文化活動廣場，百分之60的村莊文化廣場要設(shè)置體育或健身設(shè)施。
（8）201*年底基本實現(xiàn)每個村都建有一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
（9）201*年底，61村全部實現(xiàn)30%的綠化率。
四、保障措施
（一）組織形式。成立農(nóng)村面貌改造提升工作組，下設(shè)8個小組和辦公室。提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保方案順利實施。
組 長：劉繼國 黨委書記
副組長：張 強 鎮(zhèn) 長
（1)綜合協(xié)調(diào)小組：鄭廣州 副書記
組 員：李增強 李文燦 高良兵 周國英 唐春恒
(2)宣傳動員小組：張彩霞 宣傳委員
組 員：鄭英凱 楊占國 丁永義 史英明 王永樂
(3)環(huán)境整治小組：解朝 副鎮(zhèn)長
組 員：李俊華 齊少武 于炳正 李瑞生 劉順義
(4)民居改造小組：吳萬坤 人大主席
組 員：周本海 韓朝輝 盧建明 王永強 劉昭華
(5)基礎(chǔ)設(shè)施小組：李建勛 副書記
組 員：高良社 陳子華 陳進華 周金川 李富成
(6)公共服務(wù)小組：劉志強 副鎮(zhèn)長
組 員：谷玉江 齊冰洋 盧國強 吳殿海 張同海
(7)生態(tài)科技小組：馬曉明 副書記
組 員：馮書良 耿書興 周占軍 關(guān)向林 臧國忠
(8)督導(dǎo)監(jiān)察小組：趙偉（組織委員） 杜寶杰（武裝部長） 李艷萍（人大副主席）李愛軍（紀(jì)檢書記）
辦公室：王 營 喬紅艷 唐 丹
各小組根據(jù)自己的職責(zé)分工，按照方案具體要求和任務(wù)，各負其責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村面貌改造提升行動涉及多部門、多領(lǐng)域，需要各小組樹立大局意識，積極參與，密切配合，進一步細化任務(wù)，抓好組織落實和指導(dǎo)實施，督導(dǎo)和推動各村迅速開展工作。
（二）整合項目，強化支持力度。要積極整合涉農(nóng)資源，統(tǒng)籌“一事一議”獎補、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧等有關(guān)項目資金，集中投放到農(nóng)村面貌改造提升行動中，發(fā)揮效益，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，將我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動建設(shè)成為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范帶動工程，造福群眾。
（三）加強督查，確保取得實效。我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組要每周實地督導(dǎo)進度，及時反饋進展情況，對工作開展不力，進展緩慢的村兩委班子和主要
篇四：農(nóng)村面貌改造提升實施方案
為貫徹落實黨的十八大和省委八屆五次全會精神，根據(jù)全面建設(shè)小康社會和省委、省政府《關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》的要求，制定我市農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案。
一、總體要求
以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、設(shè)施配套、功能完善、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。
二、主要任務(wù)安排
實施農(nóng)村面貌改造提升行動，要按照全面建成小康社會的指標(biāo)體系，結(jié)合我市開展的“鄉(xiāng)村道路建設(shè)”、“低壓電網(wǎng)改造”、“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”三個三年攻堅戰(zhàn)，進行配套改造、整體提升。
（一）實施環(huán)境整治工程。
1.全面開展“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）。徹底清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾以及村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料、村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等；拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁；清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔。201*年底，全市重點區(qū)域各行政村要完成“四清”任務(wù)，并探索建立長效機制，即：每個村要至少建設(shè)一個固定填埋場，配備衛(wèi)生保潔員和垃圾清運人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要采取財富積累、部門幫扶、社會捐助等多種手段籌措資金，各村也要迅速研究制定鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生費征收管理辦法，解決“四清”機制運轉(zhuǎn)所需資金短缺問題。
2.加快推進“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)。201*年底，全市所有行政村要完成“四化”任務(wù)。“凈化”工作的主要內(nèi)容是“四清”，
由市環(huán)保局牽頭。“綠化”工作由市林業(yè)局牽頭。“亮化”工作由市供電公司牽頭。“美化”工作由市文明辦牽頭。
(二)實施民居改造工程。1.穩(wěn)步推進新民居建設(shè)。市委農(nóng)工委牽頭，在布局上要
向城區(qū)、園區(qū)周邊、重點鎮(zhèn)及沿國、省道，沿高鐵、高速公路兩側(cè)等重點區(qū)域傾斜，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、支部班子強、群眾積極性高的村建設(shè)，以原申報的32個新民居項目（34個村）為重點，抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。
2.改造提升現(xiàn)有住宅。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。嚴(yán)格規(guī)范危房維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系。到201*年底，完成2100戶危房改造任務(wù)。
3.加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設(shè)。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護范圍內(nèi)歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。建立保護和開發(fā)機制，到201*年底，省定歷史文化名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。
(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。
1．推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市交通局牽頭，加快推進農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到201*年底，全市重點區(qū)域和重點村莊村內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化。市水利局牽頭，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
到201*年，已列入國家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。供電公司牽頭，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，保障用電需求，到201*年底，未完成農(nóng)網(wǎng)改造的村全部完成。
2．推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市住建局牽頭，采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運送、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到201*年底，垃圾填埋場周圍20公里以內(nèi)的村莊產(chǎn)生的垃圾，全部實現(xiàn)無害化處理。
3．推進農(nóng)戶廚房改造。市農(nóng)業(yè)局牽頭，推廣使用先進爐具、灶具，積極推進農(nóng)村沼氣集中供氣，到201*年底，新增沼氣用戶17000戶、秸稈壓塊炊事采暖385戶。
4．推進農(nóng)村廁所改建。市衛(wèi)生局牽頭，加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，推進糞便無害化處理。到201*年重點村莊基本完成廁所改造任務(wù)。
(四)實施公共服務(wù)提升工程。1．加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。市教育局牽頭，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。扶持農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村校車配備與管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。
2．加強農(nóng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)。市文廣新局牽頭，大力推進文化惠民工程，加強村級活動場所建設(shè)。到201*年底，每個行政村都要建有文化活動場所，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到60％以上。
3．加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市衛(wèi)生局牽頭，每個行政村原則上建設(shè)一個不低于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
4．加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。市民政局牽頭，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。到201*年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達到80％。
(五)實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。1．加強農(nóng)村污染治理。市環(huán)保局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理鄉(xiāng)村規(guī)模小的污染企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)。
2．積極推進農(nóng)村土地綜合整治。市國土局牽頭，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對農(nóng)村和工礦企業(yè)廢棄地實施綜合治理。
3．大力開展農(nóng)村植樹造林。市林業(yè)局牽頭，建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。到201*年，全市村莊綠化率達到30％以上。
4．開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。市環(huán)保局牽頭，結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，編制農(nóng)村區(qū)域性建設(shè)規(guī)劃，成片連村推進環(huán)境綜合整治。到201*年底，建成國家級農(nóng)村清潔工程示范村2個。
三、實施步驟
以鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為遵循，本著“發(fā)展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，按照面上整體推進，沿高鐵、高速公路、國省干道、支干道和沿城、沿景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，力爭全市農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
(一)201*年，全面啟動、重點突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)下，各村制定三年改造提升目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)全面完成“四清”和“四化”任務(wù)。重點抓好244個村莊的改造提升工作，并建立“四清”“四化”長效機制。沒有列入201*年改造提升重點的村莊，也要逐村搞好規(guī)劃，同步啟動，整體推進。
(二)201*年，擴點擴面、明顯見效�？偨Y(jié)先進經(jīng)驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，并著力對重點區(qū)域村莊進行全面改造提升。其他村要按規(guī)劃和有關(guān)方案實施改造提升。
(三)201*年，全面提升、實現(xiàn)目標(biāo)。對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保201*年底全市行政村基本完成改造提升任務(wù)，建立長效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，市人大、政府、政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室在市委農(nóng)工委，辦公室設(shè)十個推進工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，作為“一把手”工程統(tǒng)籌謀劃、精心部署、強力推進。
(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政組織及村“兩委”是農(nóng)村面貌改造提升行動的責(zé)任主體，要結(jié)合本地實際，按照有關(guān)規(guī)劃量化目標(biāo)，實化措施，深入扎實地加以推進。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，制定專項工作實施方案，明確配合部門、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、實施步驟、推進機制、時間節(jié)點以及資金籌集辦法等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動工作落實，負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度、觀摩檢查和年度考核。各有關(guān)部門也要按照任務(wù)分工，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，合力推動工作落實。
(三)強化機制建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，所有村莊都要編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃；開展幫扶幫建，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，做到每個村都有黨政干部聯(lián)系、有部門幫扶、有干部駐村指導(dǎo)，吸引社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升，形成持續(xù)幫扶幫建機制；強化宣教機制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過制定村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀等形式，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。
(四)加大投入力度。市政府將安排專項資金對今年確定的重點村給予獎補，按照分項考核的辦法，達標(biāo)一項，獎補一項，市有關(guān)部門也要安排年度計劃及方案步驟對新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造等安排項目資金對重點村予以傾斜。要充分發(fā)揮集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的作用，充分運用“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的80％要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升。
(五)造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動的總體要求、主要任務(wù)、保障措施和實施步驟，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結(jié)先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動的良好氛圍。
(六)嚴(yán)格考核獎懲。實行每季一調(diào)度、半年一觀摩、每年一考核的督導(dǎo)考評制度，嚴(yán)格工作問責(zé)制。建立農(nóng)村面貌改造提升工作考核評價指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為實績考核的重要依據(jù)。采取多種方式，查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。
篇五：農(nóng)村面貌改造提升實施方案為全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省委八屆五次全會和市十一屆五次全委會安排部署，根據(jù)冀發(fā)〔201*〕10號文件精神以及《昌黎縣農(nóng)村面貌改造提升行動責(zé)任分工》要求，深入推進農(nóng)村面貌改造提升“五大工程”，建設(shè)富強、美麗、幸福新昌黎。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案。
一、總體要求、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限
（一）實施環(huán)境整治工程。全面開展“四清 ”（清垃圾、請雜物、清殘垣斷壁、清庭院）、加快推進“四化”（凈化、綠化、亮化、美化）。“四清四化”完成時限：201*年底。
1、清垃圾。
工作要求：徹底清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角。
工作標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)無暴露垃圾和積存垃；無污水塘、臭水溝，河塘水面無垃圾、雜物和漂浮物；村莊周邊無亂刀亂堆現(xiàn)象。
2、清雜物。
工作要求：清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等。
工作標(biāo)準(zhǔn)：徹底清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。
3、清殘垣斷壁。
工作要求：拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘垣斷臂，使村內(nèi)從主街道到小巷整治通暢。
工作標(biāo)準(zhǔn)：
（1）對村內(nèi)街道及兩側(cè)規(guī)劃紅線內(nèi)私自建設(shè)的各種建筑物、構(gòu)筑物、棚屋等違章建筑要限期全部拆除，做到房屋主體或院墻外無私搭亂建、村莊街道視野開闊。
（2）對村內(nèi)街道兩側(cè)有礙觀瞻的坍塌破房和殘垣斷墻，有修整利用價值的要限期修繕，無修整利用價值的要限期拆除并進行清運，達到整齊美觀的效果。
（3）對因自然、歷史及人為等因素形成的影響道路通行的各種路障、私自占用街道亂堆亂放、亂擺亂設(shè)的各種雜物要限期全部進行清理、平整、清運，達到街面平整，道路通暢的效果。
4、清庭院。
工作要求：清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。
工作標(biāo)準(zhǔn)：“五個好”。（環(huán)境衛(wèi)生好、違建控制好、道路維護好、綠化美化好、廁所衛(wèi)生好）
5、凈化。
工作要求：實現(xiàn)“四清”經(jīng)�；�、制度化，重點加強村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護和完善提高。
工作標(biāo)準(zhǔn)：道路路面清潔，無堆放建筑材料和垃圾；施工場地進行圍欄，設(shè)置顯著標(biāo)識提醒；集貿(mào)市場秩序井然、整潔有序，達到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
6、綠化。
工作要求：以房邊、村邊綠化為重點，積極開展街道、庭院、隙地、水系綠化，因地制宜種植樹木和花草。
工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）林木綠化率達到20%以上。（2）居民區(qū)綠化覆蓋率達到20%。（3）村內(nèi)及環(huán)村周圍的樹木人均達到3—5株以上。
（4）進村路和村內(nèi)路全部綠化。五是主街道全部綠化。
7、亮化。
工作要求：建設(shè)、安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施。
工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）村內(nèi)主干路。（2）村民集會場所、文化廣場。
8、美化。(范文網(wǎng))
工作要求：整治臨街建筑立面，實施墻壁粉刷。
工作標(biāo)準(zhǔn)：
（1）建筑外立面。沿村莊主要街道兩側(cè)建筑要風(fēng)格統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)，窗戶整潔，門窗無破損。
（2）墻體粉刷。村莊主要街道圍墻樣式統(tǒng)一，整體色調(diào)要保持一致。
（3）廣告牌匾。要清理整頓現(xiàn)有廣告牌匾，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、安裝。
（二）實施民居改造工程
一是穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，按縣統(tǒng)籌辦要求做好相關(guān)工作。二是按照省市要求，做好李成莊、前北莊幸福鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作，確保如期驗收。三是加大危房改造力度，每年盡可能多的爭取上級指標(biāo)，并按要求做好危房改造工作。完成時限：201*年底。
（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
以改路、改水、改電、改訊、農(nóng)村污水垃圾處理為主要內(nèi)容，加大工作力度，落實崗位責(zé)任，全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，完成時限201*年底。
1、改路。重點村莊和基層建設(shè)年活動的村莊道路全部實現(xiàn)硬化。
2、改水。農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。
3、改電。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。
4、改訊。積極推進移動、聯(lián)通、電信信號單項全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，加強適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣。實現(xiàn)信息互通、資源共享。
5、推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運送、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
（四）實施公共服務(wù)提升工程
1、加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。201*年完成泥井中心小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓，泥井中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)；201*年完成才莊小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，
2、加強農(nóng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)。分批次、按步驟組織落實，其中201*年完成前劉坨、牛心莊、金莊、韋莊、崔家坨5個村文化社會和活動場所建設(shè)；201*年完成楊莊、后劉坨等9個村文化社會和活動場所建設(shè)；201*年完成小莊、夏莊等7個村文化社會和活動場所建設(shè)。
3、加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。爭取201*年全鎮(zhèn)36個村衛(wèi)生室全部建設(shè)完成，并接受有關(guān)部門驗收。
（五）實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
加強農(nóng)村污染治理，積極推進農(nóng)村土地綜合整治，大力開展農(nóng)村植樹造林，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。完成時限：201*年底。
二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記馬繼軍為組長，鎮(zhèn)長強振勇為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張晨、人大主席孫大偉、黨委副書記張玉新為副組長，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記張玉新兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮(zhèn)下派干部組成。
(二)明確責(zé)任分工。各村要把此項工作納入重要議事日程，制定出具體實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施。責(zé)任、獎懲到位，確保整個活動扎實有序開展，各村為直接責(zé)任人。
（三）廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)行動辦公室要認真辦好工作簡報，及時宣傳先進典型，通報行動進度，存在問題，各村要充分利用板報、廣播、標(biāo)語等宣傳途徑，多形式、多渠道進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
（四）構(gòu)建長效機制。一是強化后期管理。后期管理是保持農(nóng)村面貌改造提升成果的關(guān)鍵，要逐步形成村組分級負責(zé)、村日常管理為主、農(nóng)戶廣泛參與的工作局面。二是加強制度建設(shè)。各村要建立健全農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)制度，明確成效保持責(zé)任人落實成效保持措施。
（五）明確保潔員。各村需根據(jù)實際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負責(zé)街道清掃、垃圾清運、雜物清理等工作。
（六）實行督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)行動辦公室將聯(lián)合組織部、宣傳部、紀(jì)委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對各村落實情況進行動態(tài)督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與村級黨組織星級管理掛鉤。
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