篇一：廉潔使者實施方案為深入貫徹黨的十八大精神，廣泛發(fā)動社會各界參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設(shè)，增進共識，凝聚人心，共同營造崇廉尚潔的良好社會氛圍，區(qū)紀委、團區(qū)委聯(lián)合在全區(qū)開展廉潔使者行動，現(xiàn)制定
工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)廉潔荔灣的意見》和十一屆區(qū)紀委三次全會精神，探索公眾參與反腐倡廉的新途徑和新載體，分類別、分領(lǐng)域、分層級打造重點覆蓋機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）、家庭、企業(yè)和醫(yī)院的廉潔使者隊伍，開展廉潔荔灣建設(shè)志愿服務(wù)活動，增強公眾參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設(shè)的主動性和積極性，營造廉潔荔灣建設(shè)“人人關(guān)注、人人參與、人人融入”的良好氛圍，努力形成全社會共建共享廉潔荔灣的良好格局。
二、隊伍組建
（一）組建原則。
1.統(tǒng)籌兼顧。把握廣州建設(shè)“志愿之城”的重大契機，統(tǒng)籌兼顧組織動員和社會發(fā)動，增強公眾參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設(shè)的主動性和積極性，不斷擴大廉潔荔灣建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會影響力。
2.分類創(chuàng)建。在開展廉潔使者行動的過程中，把握不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的特點，組建有系統(tǒng)特色的廉潔使者隊伍，開展有針對性的志愿服務(wù)活動。
3.探索創(chuàng)新。著眼于形成尊廉崇廉的文化認同，大膽探索、勇于實踐，著力在骨干培養(yǎng)、隊伍凝聚和品牌項目上創(chuàng)新突破，創(chuàng)造鮮明特色和鮮活
經(jīng)驗。
（二）招募條件和程序。
按照自愿參加原則，分別組建機關(guān)廉潔使者志愿服務(wù)隊、學(xué)校廉潔使者志愿服務(wù)隊、社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）廉潔使者志愿服務(wù)隊、家庭廉潔使者志愿服務(wù)隊、企業(yè)廉潔使者志愿服務(wù)隊、醫(yī)院廉潔使者志愿服務(wù)隊等6支隊伍。各志愿服務(wù)隊以小隊為基本單位開展招募工作，條件及程序如下：
1.政治思想端正，
道德品行良好；
2.年齡10周歲以上，身體健康；
3.關(guān)心和支持反腐倡廉建設(shè)，勤奮敬業(yè)，態(tài)度認真，能力較強，熱心社會公共事業(yè)，有較強的責(zé)任心；
4.無違法犯罪記錄，無不良嗜好；
5.正在接受處分期間或接受法紀審查、涉嫌犯罪者，不列入招募范圍。
各分隊依托“志愿時”系統(tǒng)，依據(jù)上述條件，開展廉潔使者的招募、注冊、配崗和激勵。廉潔使者的報名信息，由所在單位紀檢監(jiān)察組織和團組織聯(lián)合審核。各牽頭單位每年集中組織一次本地區(qū)、本系統(tǒng)的廉潔使者招募，并保持常態(tài)化招募和日常管理維系。
（三）主要任務(wù)。
1.機關(guān)廉潔使者志愿服務(wù)隊：圍繞中心、服務(wù)大局，以廉政風(fēng)險防控為重點，宣傳反腐倡廉法律法規(guī)；開展廉潔主題志愿服務(wù)活動；搜集機關(guān)廉情信息；監(jiān)督機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；配合做好廉潔文化進機關(guān)工作等。
2.學(xué)校廉潔使者志愿服務(wù)隊：開展符合青少年身心特點的廉潔主題活動；配合開展廉潔文化進校園工作；編讀青少年廉潔教育讀物；把廉潔理念傳遞給全體
教師、學(xué)生和家長等。
3.社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）廉潔使者志愿服務(wù)隊：發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)察站作用，圍繞廉勤監(jiān)督，監(jiān)督社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）黨務(wù)、居（社）務(wù)、財務(wù)公開；協(xié)助街道紀工委搜集社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）廉情信息，并協(xié)助化解群眾矛盾；配合做好廉潔文化進社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）工作，開展群眾性廉潔文化創(chuàng)建活動等。
4.家庭廉潔使者志愿服務(wù)隊：圍繞家庭美德建設(shè)，開展“廉內(nèi)助”志愿服務(wù)活動；自覺帶頭不干涉、不插手領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力；收集反腐倡廉重大決策實施后各家庭的評價和反響；配合做好廉潔文化進家庭工作等。
5.企業(yè)廉潔使者志愿服務(wù)隊：圍繞誠信體系建設(shè)，宣傳依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔高效的企業(yè)廉潔理念和政策；開展企業(yè)廉潔文化宣教主題活動；參與企業(yè)廉潔風(fēng)險防控，監(jiān)督企業(yè)權(quán)力行使邊界等。
6.醫(yī)院廉潔使者志愿服務(wù)隊：圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展廉潔從醫(yī)主題教育實踐活動和廉潔文化創(chuàng)建活動；協(xié)助開展收費標準及藥價查詢，促進醫(yī)院提供廉潔優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動接受患者和社會各界監(jiān)督；開展對醫(yī)院管理和診療重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，協(xié)助收集廉情信息，配合解決醫(yī)患糾紛等。
三、隊伍管理
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
成立荔灣區(qū)廉潔使者行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌廉潔使者隊伍組建和活動開展，名單如下：
組 長：
區(qū)紀委副書記 方施明
常務(wù)副組長：
團區(qū)委書記 黃健明
副 組 長：
區(qū)紀委常委、宣教黨廉室主任 黃碧琪
團區(qū)委副書記 譚慕容
成 員：
區(qū)衛(wèi)生局黨委書記 鐘志強
區(qū)國資監(jiān)管局黨委書記 譚知勇
區(qū)直屬機關(guān)黨工委副書記 張苑
區(qū)教育局紀委書記 吳凱
區(qū)婦聯(lián)副主席 陸萍
區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨工委副書記 羅立文
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團區(qū)委，由團區(qū)委副書記譚慕容同志兼任辦公室主任，區(qū)紀委宣教黨廉室副主任葉科同志任辦公室副主任，團區(qū)委有關(guān)科室負責(zé)同志、各成員單位團委（團工委）和監(jiān)察室負責(zé)同志為辦公室成員，負責(zé)制定廉潔使者行動實施意見，分解任務(wù)，督辦實施。
各黨工委（黨委、黨組）參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)所屬機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）、家庭、企業(yè)、醫(yī)院組建隊伍、開展服務(wù)。
（二）實行層級管理。
在團市委“志愿時”系統(tǒng)開設(shè)二級管理帳號及“廉潔使者”專屬空間。按層級管理權(quán)限，由各志愿服務(wù)分隊對人員和活動情況進行跟蹤管理，并及時跟進項目的立項、審批、招募、錄用、配崗、考勤、結(jié)項等工作。每名成員注冊個人登錄帳號，實現(xiàn)個體與組織之間的聯(lián)系互動。
（三）開展統(tǒng)一行動。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要和實際情況，確定“荔灣區(qū)廉潔使者集中行動日（月）”主題，定期組織各戰(zhàn)線、各地區(qū)廉潔使者到全區(qū)的志愿驛站、廉潔文化基地、示范點、聯(lián)系點等開展“愛廉日”、“服務(wù)日”、“走訪日”等各類活動。各戰(zhàn)線、各地區(qū)廉潔使者隊伍也可以根據(jù)各自情況開展主題行動日（月）活動，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔使者志愿服務(wù)活動。
（四）建立激勵機制。
探索完善廉潔使者行動的激勵機制，通過召開經(jīng)驗交流會、對廉潔使者志愿服務(wù)隊進行授旗、廉潔使者星級表彰等，帶動社會公眾廣泛參與廉潔使者行動；牽頭單位要定期開展廉潔使者行動的考核評估工作，通過督促檢查、獎懲并重推動隊伍的有序組建和活動的有效開展；對各戰(zhàn)線、各單位在推進廉潔使者行動中的先進做法和成功經(jīng)驗，要及時歸納提升，大力推廣，不斷鞏固和擴大工作成果。
四、實施步驟
（一）準備階段（20XX年7-8月）。
1.起草制定《荔灣區(qū)廉潔使者行動方案》及配套文件，征求有關(guān)部門意見和建議；
2.召開各有關(guān)單位協(xié)調(diào)動員會，會簽有關(guān)文件，部署相關(guān)籌備工作；
3.開設(shè)廣州“志愿時”系統(tǒng)二級管理帳號及對應(yīng)專屬空間，確定廉潔使者注冊登記的具體辦法；
4.根據(jù)市的要求，確定荔灣區(qū)廉潔使者行動標志、口號、徽章、
服裝等統(tǒng)一VI宣傳系統(tǒng)。
（二）啟動階段（20XX年8-9月）。
1.各黨工委（黨委、黨組）啟動首批廉潔使者的招募動員；
2.舉行動員大會，為首批廉潔使者志愿服務(wù)分隊授旗。
（三）推進階段（20XX年9-12月）。
1.各黨工委（黨委、黨組）組建并完善廉潔使者志愿服務(wù)隊伍；
2.開展主題活動日（月）活動，
總結(jié)試行過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，進一步解決試行中出現(xiàn)的
問題；
3.總結(jié)經(jīng)驗，表彰在廉潔使者行動中涌現(xiàn)的先進和典型。
（四）深化階段（20XX年起）。
把廉潔使者行動作為廉潔荔灣建設(shè)工作的一項內(nèi)容，在
年度工作安排中作出部署，推動廉潔使者志愿服務(wù)不斷深化。
五、工作分工
（一）區(qū)紀委監(jiān)察局。
1.統(tǒng)籌、指導(dǎo)廉潔使者行動的組織和實施；
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廉潔使者行動的組織發(fā)動，動員各級紀檢監(jiān)察機關(guān)指導(dǎo)、支持各單位廉潔使者隊伍的組建和活動的開展；
3.牽頭組建荔灣區(qū)廉潔使者行動領(lǐng)導(dǎo)小組，共同審定行動方案和會簽有關(guān)文件；
4.統(tǒng)籌、指導(dǎo)召開工作動員會、協(xié)調(diào)推進會等；
5.統(tǒng)籌、指導(dǎo)廉潔使者行動實施的督辦、激勵、考核、評估工作。
（二）團區(qū)委。
1.統(tǒng)籌實施、推進落實全區(qū)廉潔使者行動；
2.牽頭起草、制定荔灣區(qū)廉潔使者志愿服務(wù)工作制度規(guī)范，包括登記注冊制度、管理辦法、激勵辦法、權(quán)益保障辦法、服務(wù)規(guī)范等；
3.根據(jù)市的要求，制作全區(qū)廉潔使者宣傳推廣的文化標識系統(tǒng)，包括統(tǒng)一口號、服裝、旗幟、形象標識、徽章等；
4.開設(shè)廣州“志愿時”系統(tǒng)“廉潔使者”二級管理帳號，接受基層單位操作技術(shù)咨詢，編制操作指南；
5.具體負責(zé)廉潔使者行動的動員培訓(xùn)、激勵表彰、考核評估工作；
6.發(fā)動各級團組織開展廉潔使者隊伍的組建和活動的實施；
7.組織動員全區(qū)志愿驛站配合廉潔使者“集中活動日（月）”等活動的開展；
8.負責(zé)全區(qū)廉潔使者啟動儀式和各項全區(qū)性活動的組織實施。
（三）街道黨工委。
1.成立各黨工委（黨委、黨組）廉潔使者行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；
2.制定廉潔使者行動實施方案，組建廉潔使者志愿服務(wù)分隊，開展服務(wù)；
3.組建“社區(qū)（經(jīng)濟聯(lián)社）廉潔使者志愿服務(wù)小隊”；
4.組織發(fā)動廉潔使者開展“集中行動日（月）”等主題活動；
5.組織志愿驛站配合相關(guān)活動的開展。
（四）區(qū)直屬機關(guān)黨工委、各黨委（黨組）。
1.制定實施方案，牽頭組建荔灣區(qū)機關(guān)廉潔使者志愿服務(wù)分隊；
2.牽頭組織所屬單位廉潔使者的培訓(xùn)、考核和表彰；
3.組織廉潔使者志愿服務(wù)活動，維護和保障廉潔使者合法權(quán)益等。
（五）區(qū)教育局。
1.制定實施方案，牽頭組建荔灣區(qū)學(xué)校廉潔使者志愿服務(wù)分隊；
2.牽頭組織所屬學(xué)校廉潔使者的培訓(xùn)、考核和表彰；
3.組織廉潔使者志愿服務(wù)活動，維護和保障廉潔使者合法權(quán)益等。
（六）區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨工委。
1.制定實施方案，牽頭組建荔灣區(qū)企業(yè)廉潔使者志愿服務(wù)分隊；
2.牽頭組織所屬企業(yè)廉潔使者的培訓(xùn)、考核和表彰；
3.組織廉潔使者志愿服務(wù)活動，維護和保障廉潔使者合法權(quán)益等。
（七）區(qū)衛(wèi)生局。
1.制定實施方案，牽頭組建荔灣區(qū)醫(yī)院廉潔使者志愿服務(wù)分隊；
2.牽頭組織所屬醫(yī)院廉潔使者的培訓(xùn)、考核和表彰；
3.組織廉潔使者志愿服務(wù)活動，維護和保障廉潔使者合法權(quán)益等。
（八）區(qū)婦聯(lián)。
1.制定實施方案，牽頭組建荔灣區(qū)家庭廉潔使者志愿服務(wù)分隊；
2.牽頭組織家庭廉潔使者的培訓(xùn)、考核和表彰；
3.組織廉潔使者志愿服務(wù)活動，維護和保障廉潔使者合法權(quán)益等。
篇二：廉潔使者實施方案
為進一步豐富我局廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，全面提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，按照市委關(guān)于推進廉政使者活動的有關(guān)要求，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以市委八屆六次全會和市紀委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，以推進反腐倡廉大格局建設(shè)為主題，以創(chuàng)新機關(guān)黨員干部參與反腐倡廉建設(shè)工作機制為目標，深入推進廉政使者活動，努力在配強隊伍、優(yōu)化管理、強化職能、發(fā)揮作用上下功夫，為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增添新的活力。
二、工作目標
落實市紀委《關(guān)于加強廉政使者隊伍建設(shè)提高反腐倡廉科學(xué)化水平的意見》（唐紀發(fā)[20XX]7號）和《關(guān)于深入推進廉政使者活動的實施方案》（唐紀辦發(fā)[20XX]8號）以及市直機關(guān)工委《關(guān)于推進廉政使者活動的實施方案》（市直黨工字[20XX]8號）的要求，以選配好、使用好、管理好市局機關(guān)廉政使者隊伍為基礎(chǔ)，下大力將其打造成“職能發(fā)揮好，黨員干部滿意度高，充滿激情活力，對反腐倡廉貢獻率大”的品牌隊伍，為推進地稅系統(tǒng)廉政使者隊伍建設(shè)當標兵、做表率，促進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三、推進措施
（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)：市局成立廉政使者指導(dǎo)中心，主任由紀檢組長郗麗萍擔任，中心辦公室主任由監(jiān)察室主任呂書東擔任，主要負責(zé)對全系統(tǒng)推進廉政使者活動情況予以指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。市局機關(guān)、直屬各單位共選拔11名廉政使者，組成市局機關(guān)廉政使者活動站，站長由市局監(jiān)察室田立強同志擔任。各縣（市）區(qū)局要按照當?shù)丶o委的要求，選拔廉政使者并積極參與各項活動。
（二）選拔廉政使者的條件：（1）有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作專長。熟悉國家的法律法規(guī)和黨紀政紀知識，具有較強的社會活動和參政議事能力，有監(jiān)督工作實際
經(jīng)歷。（2）有良好的政治素質(zhì)。能自覺運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，積極擁護黨的路線、方針、政策，具有較強的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，服從領(lǐng)導(dǎo)聽指揮，辦事公道正派，廉潔奉公。（3）有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。熱愛反腐倡廉事業(yè)，具有服務(wù)意識和創(chuàng)新精神，為人坦誠，群眾口碑好、威信高，勇于抵制不正之風(fēng)，樂于為困難群體排憂解難。
（三）廉政使者的工作
職責(zé)：（1）傳播廉政文化。（2）開展廉政教育。（3）反饋廉政動態(tài)。（4）監(jiān)督從政行為。（5）參加本單位紀檢監(jiān)察工作會議。（6）獻計唐山及地稅事業(yè)的發(fā)展。
（四）廉政使者活動方式
（1）參與黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、新聞媒體等多種載體，開展廉政宣傳，介紹廉政動態(tài)，發(fā)表熱點評論，引導(dǎo)公眾輿論；利用專業(yè)特長創(chuàng)作廉政文化作品、開展特色活動，在推進廉政文化進機關(guān)活動中發(fā)揮好參謀助手和業(yè)務(wù)骨干作用。
（2）參與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。對各行業(yè)、各單位、各部門及其工作人員實施有效的行風(fēng)監(jiān)督，通過書面、口頭、
電話等各種形式，收集社會各界和群眾對上述部門的意見和建議。包括對參評單位的干部職工實施質(zhì)詢；對行風(fēng)建設(shè)參評單位進行評議；對群眾特別是服務(wù)對象反映的問題進行核查，如工作態(tài)度、精神狀態(tài)、辦事效率等方面的不良現(xiàn)象進行重點監(jiān)督。經(jīng)常深入各行業(yè)和有關(guān)部門，對機關(guān)、行業(yè)及其工作人員的依法辦事、依法行政、履職情況、工作效率、政務(wù)公開、廉潔自律情況進行明查暗訪，并及時寫出專題
報告，向紀檢監(jiān)察機關(guān)反饋。
（3）參與專項督導(dǎo)檢查。以紀委專項檢查組成員的身份，參與對黨委政府重大決策、重要建設(shè)項目的落實執(zhí)行和進展情況的監(jiān)督檢查，負責(zé)向主管紀委反映問題、提出意見和建議，并定期就工作情況向紀檢監(jiān)察機關(guān)進行
匯報和反饋。
（4）由紀檢監(jiān)察機關(guān)組織，以“廉政監(jiān)督員”身份，代表紀檢監(jiān)察組織參與建設(shè)工程的招投標、合同簽訂、材料設(shè)備采購、設(shè)計變更、款項結(jié)算、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，通過組織賦予的查閱資料、參加建設(shè)單位有關(guān)會議、監(jiān)督重大事項決策等職權(quán)，對政府重大工程項目實行全程監(jiān)督，確保政府重大投資的廉潔高效。
（5）積極舉報違紀違法行為。對發(fā)現(xiàn)的各行業(yè)、各部門、各單位及其工作人員在履行行政職權(quán)方面存在的違紀違法現(xiàn)象及行為實施快速高效舉報。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要特事特辦、快速受理，并及時向廉政使者反饋。
（6）辦理當?shù)丶o委及市局指導(dǎo)中心臨時交辦的其它重要事項。
四、推進步驟
（一）制定方案,組建廉政使者活動站（5月底前）。做到組織健全、人員到位、辦公場所固定、措施制度上墻、辦公設(shè)施完備。各縣（市）區(qū)局廉政使者組建情況于5月30日前報市局監(jiān)察室。
（二）對照檢查，迎接當?shù)丶o委及市局指導(dǎo)中心驗收（6月底前）。完善各項工作制度和工作規(guī)范，進行廉政使者注冊、建立個人及工作檔案。
（三）開展各項活動（7月至12月）。按照當?shù)丶o委和市局廉政使者指導(dǎo)中心的部署，認真組織開展各項活動，并按時限要求逐級反饋。
（四）考核評比（20XX年底前）。市局廉政使者指導(dǎo)中心將結(jié)合年度考核，組織開展廉政使者活動示范站、廉政使者示范標兵的評選活動，對于特別優(yōu)秀的活動站和個人，推薦參評高級稱號。
五、推進要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要切實加強對推進廉政使者活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，狠抓工作落實，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況，特別是對市局廉政使者指導(dǎo)中心臨時交辦的工作要隨時報告。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各單位要采取多種形式，積極宣傳開展廉政使者活動的重大意義，讓各級領(lǐng)導(dǎo)重視廉政使者，讓基層黨員干部了解廉政使者、爭當廉政使者，努力營造反腐倡廉建設(shè)濃厚氛圍。
（三）融入大局，服務(wù)中心。各單位要緊密結(jié)合地稅實際，在抓好各項工作落實的基礎(chǔ)上，要把廉政使者活動融入本單位中心工作和重要工作部署上，要繼續(xù)把為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、嚴格規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、提高工作質(zhì)量，作為推進廉政使者活動的重要內(nèi)容，努力提高影響力，贏取公信力。
篇三：廉潔使者實施方案
為充分調(diào)動人民群眾廣泛參與和支持反腐倡廉建設(shè)，營造全社會反腐倡廉的濃厚氛圍，為加速推進“四個全國一流”建設(shè)實現(xiàn)富民強縣目標提供優(yōu)良的社會環(huán)境，根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于加強廉政使者隊伍建設(shè)提高反腐倡廉科學(xué)化水平的意見》（唐紀發(fā)[20XX]7號）（以下簡稱《意見》），結(jié)合我縣工作實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會精神為指導(dǎo)，圍繞全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作，以推進反腐倡廉制度創(chuàng)新為主題，以創(chuàng)新人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的工作機制為目標，本著充分發(fā)動群眾又堅決不能搞群眾運動的原則，以配強隊伍、優(yōu)化管理、強化職能、突出實效為重點，深入推進廉政使者活動，為助推科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會和諧、推進反腐倡廉注入新的活力。
二、活動內(nèi)容
“廉政使者”是由各級黨委、政府派遣到本地各行業(yè)、各單位、各部門和人民群眾中專門開展廉政建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的使者，是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的得力助手，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
（一）“廉政使者”的職能定位
“廉政使者”應(yīng)履行好六項職能：
1、傳播廉政文化。運用文學(xué)的或藝術(shù)的、單一的或主體的、直觀的或理性的方式，潛移默化、潤物無聲地傳播廉政文化。
2、宣傳廉政知識。通過各種群眾喜聞樂見、易于接受、通俗易懂的途徑和方法，向周圍干部群眾宣傳反腐倡廉方針政策和法律法規(guī)。
3、開展廉政教育。結(jié)合工作職責(zé)和自身特長，運用多種形式，對黨員干部和群眾進行遵紀守法、廉潔從政、文明道德教育，運用正反典型進行正面引導(dǎo)和警示教育。
4、反饋廉政動態(tài)。了解和掌握反腐倡廉工作形勢，搜集和挖掘黨政機關(guān)、行業(yè)部門及其工作人員中的廉政勤政典型和先進事跡，發(fā)現(xiàn)和觀察執(zhí)法執(zhí)紀和從政過程中的不良現(xiàn)象，及時向黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)反饋。
5、監(jiān)督從政行為。對各行業(yè)、各單位、各部門及其工作人員存在的不作為、亂作為、效率低下及違法違紀等問題進行監(jiān)督檢查和制止糾正。
6、獻計樂亭發(fā)展。針對黨風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)氣和反腐倡廉建設(shè)方面存在的問題，及時向黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)提出合理化建議，當好黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的參謀助手。
（二）“廉政使者”的基本條件
廉政使者要在黨員干部、青年學(xué)生、工人農(nóng)民、知識分子和社會各界代表中產(chǎn)生，應(yīng)具備以下基本條件：
1、有良好的政治素質(zhì)。能自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，積極擁護黨的路線、方針、政策，具有較強的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅持原則，作風(fēng)正派，廉潔奉公。
2、有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。熱愛黨的反腐倡廉事業(yè)，關(guān)心社會事業(yè)發(fā)展，具有服務(wù)意識和奉獻精神、為人誠信正直、作風(fēng)公道正派，善于聯(lián)系群眾，敢于監(jiān)督不良現(xiàn)象，勇于抵制不正之風(fēng)，樂于為企業(yè)和群眾排憂解難。
3、有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。熟悉國家法律法規(guī)和黨紀政紀知識，具有較強的社會活動和參政議事能力，具備一定的專業(yè)技術(shù)特長和從事監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗。
（三）“廉政使者”的組織機構(gòu)
廉政使者隊伍在唐山市廉政使者活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行網(wǎng)絡(luò)化管理模式。
1、縣紀委建立廉政使者指揮中心，負責(zé)對全縣廉政使者活動進行指揮調(diào)度�？h廉政使者指揮中心主任由縣紀委副書記董杰同志擔任，副主任由監(jiān)察局主管副局長和各紀工委書記擔任，中心辦公室設(shè)在縣紀委教育調(diào)研科（聯(lián)系電話：4612956），負責(zé)中心日常工作運行和活動的組織開展。(范文網(wǎng))
2、各紀工委建立廉政使者指導(dǎo)中心，負責(zé)對轄管鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)廉政使者活動進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。中心主任由各紀工委書記擔任，副主任可結(jié)合實際，視情況自定，中心日常工作運行由各紀工委負責(zé)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建立活動站，村（街）、社區(qū)、基層所站建立活動組；縣直各單位按要求（見附表2）建立活動站或活動組，統(tǒng)一接受各廉政使者指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)。各廉政使者活動站站長原則上由本單位主管副職擔任，活動組組長由各單位或其主管部門推薦產(chǎn)生，經(jīng)各廉政使者指導(dǎo)中心審核同意后，報縣紀委批準。
（四）“廉政使者”的申報程序
本著自下而上、本人自愿、組織推薦的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各單位負責(zé)推薦和組織申報。
具體的申報條件和要求：
1、廉政使者要求身體健康，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）以及老干部廉政使者年齡一般不超65歲。
2、廉政使者的選拔，在兼顧社會各界層次的基礎(chǔ)上，注重從發(fā)揮傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為、獻計樂亭發(fā)展“六項職能”出發(fā)，優(yōu)先選拔熟悉財務(wù)審計、精于監(jiān)督檢查、善于新聞報道、網(wǎng)絡(luò)評論、廉政文藝作品創(chuàng)作及演出的人員為廉政使者。適當控制擔任較高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)廉政使者的比例。
3、村（街）廉政使者由村民代表、黨員代表和村理財小組成員共同投票推薦產(chǎn)生，村（街）兩委成員不能擔任廉政使者。
4、村（街）、社區(qū)廉政使者人數(shù)原則規(guī)定為2名；縣直活動站廉政使者人數(shù)5至10名，各大系統(tǒng)可按較大下屬單位平均1名廉政使者掌握（參照附表2）；活動組廉政使者人數(shù)為2至3名。
5、各單位推薦的廉政使者，要統(tǒng)一填寫相應(yīng)的《“廉政使者”推薦審批表》，由所在單位黨組織蓋章，所屬黨委、黨組、總支、支部審核蓋章后，報所轄紀工委審定，并由縣紀委統(tǒng)一組織進行資格認證、登記備案及聘書證件發(fā)放。
6、各單位活動站（組）人員名單、“廉政使者”推薦表要求于20XX年5月8日前報送到各紀工委。
（五）“廉政使者”的日常管理
1、三項制度。廉政使者隊伍在日常管理上堅持三項制度：
①例會制度。廉政使者指揮中心每月召開一次調(diào)度會，匯報工作、反饋問題、部署任務(wù)。每季度召開一次站長會，總結(jié)上季度工作，查找廉政使者在履行六項職能過程中存在的問題，分析問題癥結(jié)，制定改進措施，提出本季度工作目標。會議精神由各站（組）長負責(zé)迅速傳達到每名“廉政使者”。
②定期報告制度。廉政使者至少每半年向站組就履職情況進行工作述職，并就履行職能過程中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)、效能建設(shè)、黨委政府重大決策、重要建設(shè)項目的落實執(zhí)行和進展情況、重大投資項目廉潔高效情況進行專門調(diào)研，提出意見和建議，形成書面調(diào)研材料向站組報告，每年不少于兩次。此項制度作為剛性要求，納入年底考核。
③總結(jié)表彰制度。每半年召開一次廉政使者活動總結(jié)部署會，總結(jié)上半年工作開展情況，分析部署下半年工作任務(wù)。每年年終召開一次總結(jié)表彰會�？偨Y(jié)全年工作，部署下一年度工作任務(wù)，并對認真履行職責(zé)，成績突出的“廉政使者”進行表彰。
2、分類建檔。各廉政使者指導(dǎo)中心及廉政使者活動站，要分別建立廉政使者檔案和中心、站活動情況檔案，并按照專業(yè)特長分類，建立廉政使者專業(yè)技能人才庫，明確專人管理，實現(xiàn)檔案資料管理和微機管理同步，同時報縣廉政使者指揮中心統(tǒng)一編號注冊登記。
3、規(guī)范上崗。廉政使者實行一人“一證、一牌、一冊、一志、一檔” 規(guī)范上崗。即：廉政使者證、廉政使者注冊胸牌、廉政使者活動登記冊、廉政使者工作日志、廉政使者檔案。證、牌、冊、志、檔由縣廉政使者指揮中心統(tǒng)一制作。各單位要對廉政使者嚴格要求，切實做到規(guī)范上崗、規(guī)范履職、規(guī)范管理、規(guī)范考核，確保廉政使者良好社會和公眾形象。
4、上站值班。本著“發(fā)揮專長、整合資源、服務(wù)事業(yè)”的原則，建立廉政使者上站值班制度，縣廉政使者指揮中心、指導(dǎo)中心將視工作需要，定期安排廉政使者輪流進中心協(xié)助工作。
（六）“廉政使者”的考核監(jiān)督
1、實行逐級考核制度。由縣廉政使者指揮中心，對全縣各廉政使者活動站進行年度績效考核，從開展活動的規(guī)模次數(shù)、社會影響、創(chuàng)新活動、宣傳報道等方面進行綜合考評；各廉政使者活動站按履職情況、業(yè)績測評、領(lǐng)導(dǎo)評議三項標準，對所轄活動組和個人進行年度綜合考核，設(shè)定優(yōu)秀、稱職和不稱職三個檔次，優(yōu)秀人數(shù)不超過廉政使者總?cè)藬?shù)的10％�？己私Y(jié)果逐級上報。
2、嚴明紀律，接受監(jiān)督。廉政使者要嚴格遵守以下紀律規(guī)定：不得利用廉政使者身份與監(jiān)督檢查單位拉關(guān)系、辦私事，謀取不正當利益；不準接受監(jiān)督檢查部門的宴請、禮品、禮金、有價證券以及參與用公款消費的娛樂活動；認真履行義務(wù)，行使權(quán)利，發(fā)揮自身作用，嚴禁工作不作為、亂作為；對于社會反映要求保密的問題，要保護反映問題的單位和個人的權(quán)利，不得隨意泄露。對違反上述規(guī)定的廉政使者要及時進行批評教育，對情節(jié)嚴重，造成不良影響的可以進行告誡直至給予解聘。
三、推進步驟
（一）啟動實施（20XX年4月10日—5月10日）
1、宣傳調(diào)研。認真學(xué)習(xí)宣傳省紀委、市委關(guān)于推進廉政使者活動批示精神，就如何組建高層次的廉政使者隊伍、更好地發(fā)揮廉政使者作用進行考察調(diào)研。
2、制定方案。對照市紀委《意見》和《實施方案》要求，結(jié)合樂亭實際，研究制定具體實施方案。
3、動員部署。召開推進廉政使者動員會，安排部署廉政使者活動。
（二）組織實施（20XX年5月10日—5月30日）
1、組建隊伍。按照廉政使者推薦選拔標準，嚴把申報、審核關(guān)；
2、建立活動站、組。各單位按“五有”標準（組織機構(gòu)健全、專職人員到位、辦公場所固定、措施制度上墻、辦公設(shè)施完備），建立活動站和活動組；
3、建章立制。完善工作制度，進行廉政使者注冊、建立個人及工作檔案。
（三）開展活動(20XX年5月10日—12月31日)
結(jié)合工作實際，組織開展宣傳、教育、監(jiān)督等多種形式的活動，充分發(fā)揮廉政使者作用。
（四）檢查督導(dǎo)( 20XX年6月1日—6月15日)
對各單位廉政使者活動站軟、硬件建設(shè)落實情況進行督導(dǎo)檢查，提出指導(dǎo)意見，督促改進。
（五）迎接驗收（20XX年6月15——6月30日）
組織開展廉政使者活動示范站、示范組、廉政使者示范標兵評選活動，召開交流研討會，迎接全市督查驗收。
（六）考核評比（20XX年12月底前）
對廉政使者活動開展情況進行全面回顧，總結(jié)評比，完善各項管理制度，逐步建立一套科學(xué)有效的廉政使者活動長效工作機制。
四、活動要求
開展廉政使者活動，是市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的創(chuàng)新舉措，事關(guān)全縣反腐倡廉建設(shè)大局。各部門各單位要以認真負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的措施把這項活動抓實抓好抓出成效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各部門各單位要站在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度，切實將廉政使者活動納入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要緊密結(jié)合本單位實際，研究制定有力措施，積極創(chuàng)造條件，為廉政使者更好地落實知情權(quán)、擴大評議權(quán)和保護檢舉權(quán)，為他們了解情況、熟悉政策、監(jiān)督權(quán)力搭建必要的平臺，方方面面為他們履行職能提供寬松的工作環(huán)境，切實保障廉政使者在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮作用。
（二）抓好“五個結(jié)合”，整體推進工作。一是把廉政使者活動同開展廉政文化創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政使者的生力軍作用，通過理念創(chuàng)新、工作延伸和模式引領(lǐng)，促進廉政使者活動與廉政文化特色活動相得益彰，相融共進。二是把廉政使者活動同懲防體系建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政使者的監(jiān)督員作用，使之成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運行、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的常態(tài)資源。三是把廉政使者活動同機關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政使者在關(guān)注民生焦點、促進社會和諧、維護政府形象、確保政令暢通等方面的“晴雨表”作用，使之成為建設(shè)“四個全國一流”、助推樂亭科學(xué)發(fā)展的有力支撐。四是把廉政使者活動同縣委、縣政府的中心工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政使者對縣委重大決策和重點項目建設(shè)的“電子眼”作用，為開展“招商引資年”、創(chuàng)建“國家級文明縣城”及深入實施“民心工程”保駕護航。五是把廉政使者活動同推進紀檢監(jiān)察整體工作有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進反腐倡廉建設(shè)向縱深開展。
（三）抓好監(jiān)督檢查，確保取得實效。各單位要高度重視，迅速建立活動機構(gòu)和廉政使者隊伍，及時發(fā)揮作用，確保取得實效。同時，按照方案要求，在5月底前完成對該項活動的部署和落實工作，并將活動情況及時向縣紀委反饋�？h紀委監(jiān)察局將采取半年檢查、年底專項考核等方式深入各單位就建立組織、活動開展情況進行監(jiān)督檢查。
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