1.1編制目的

建立健全漁業(yè)防臺風應急響應機制，積極應對臺風災害，保證漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家海洋局發(fā)布的《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》、《福建省漁業(yè)防臺風應急預案》、《漳州市防臺風暴雨洪澇應急預案（修編）》以及《漳州市自然災害救助應急預案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3工作原則

堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、密切配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合、全力搶險。

1.4適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生臺風災害、海洋災害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預防、應急處置臺風災害和漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)。

根據(jù)本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范鎮(zhèn)級的防災抗災行動。

2.組織機構(gòu)與職責

2.1鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺風應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導小組”），負責全鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風應急處置工作。

2.1.1人員組成

組長：王海金

副組長：鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍

成員：由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、駐村工作隊長、村（居）主任組成。

2.1.2主要職責

（1）在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、指導和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風工作，對本鎮(zhèn)防臺風的重大事項進行研究、分析、判斷，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出決策建議。

（2）根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的防臺風應急響應等級，確定我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案，督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實。

（3）及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告漁業(yè)防臺風工作情況；及時向涉漁村（居）傳達、通報相關(guān)情況。

（4）指導和協(xié)調(diào)災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持；負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資的分配。

2.2鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風應急工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防臺風辦”）。

2.2.1人員組成

由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、黨政辦相關(guān)工作人員組成。

2.2.2主要職責

（1）負責鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的日常工作。

（2）負責安排和落實應急值班（包括雙人雙崗值班）。

（3）負責保持與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其成員的聯(lián)系；負責組織漁業(yè)防臺風會商，提出防范措施和意見；及時傳達鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的工作部署，督促各項漁業(yè)防臺風應急措施的落實。

（4）掌握、報告全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和全鎮(zhèn)漁船回港避風、漁船上人員轉(zhuǎn)移等情況。

（5）負責協(xié)調(diào)相關(guān)人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產(chǎn)工作；負責防臺抗災救災相關(guān)信息的收集、歸檔；負責處理其它日常工作。

2.3鎮(zhèn)搶險救災應急隊（以下簡稱“鎮(zhèn)應急隊”）

2.3.1人員組成

由鎮(zhèn)抽調(diào)相關(guān)人員和涉漁村（居）駐村工作隊成員組成。

2.3.2主要職責

（1）負責防臺風期間漁業(yè)重大安全隱患的應急處置和重大險情的搶險救助工作。

（2）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

2.4鎮(zhèn)臺風災后漁業(yè)恢復生產(chǎn)技術(shù)服務隊（以下簡稱“鎮(zhèn)技術(shù)服務隊”）

2.4.1人員組成

由鎮(zhèn)各駐村工作隊組成。

2.4.2主要職責

（1）協(xié)助區(qū)級漁業(yè)部門深入災區(qū)開展技術(shù)服務和組織指導災后漁船恢復性維修，做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)。

（2）協(xié)助區(qū)級漁業(yè)部門組織開展災后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害檢測預報和重要養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，為涉漁村（居）做好災后恢復生產(chǎn)提供技術(shù)服務。

（3）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

3.應急響應

按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為四級。

3.1四級響應

3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺風四級響應

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預計24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。

3.1.2應急響應行動

（1）鎮(zhèn)防臺風辦到位值班，啟動本應急預案。

（2）鎮(zhèn)防臺風辦組織24小時應急值班，及時將臺風消息通報相關(guān)涉漁村（居）；加強與區(qū)氣象部門、區(qū)防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺風動向，及時收發(fā)和報送信息。特別是通知海上作業(yè)漁船做好回港避風的準備工作。

（3）鎮(zhèn)防臺風辦發(fā)出通報，向涉漁村（居）通報臺風消息。

（4）可能受臺風影響的涉漁村（居）接到通報后，及時向鎮(zhèn)政府報告，并在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，認真履行職責，做好防臺風的各項準備工作；統(tǒng)計出海漁船與人員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風準備。

（5）本應急預案啟動后，鎮(zhèn)直相關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組有關(guān)防臺風工作部署和本預案的有關(guān)職責規(guī)定，認真履行職責，做好各項準備工作。

3.2三級響應

3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺風三級響應

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)。

3.2.2應急響應行動

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，鎮(zhèn)防臺風辦輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握臺風動態(tài)和各村（居）漁業(yè)防臺抗災工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長組織召開會商會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施；及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出全鎮(zhèn)出海船只回港避風范圍、時間等方面的建議。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實。

（4）鎮(zhèn)防臺風辦及時掌握涉漁村（居）貫徹落實防臺風部署情況，尤其是漁船回港避風、漁船上人員撤離以及內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民轉(zhuǎn)移情況，并及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

（5）根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的總體部署，鎮(zhèn)防臺風辦發(fā)出通知，對臺風可能影響的海域作出防臺風具體部署。

（6）鎮(zhèn)應急隊做好各項相關(guān)準備工作。

（7）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（8）涉漁村（居）按照鎮(zhèn)政府的通知要求，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下，迅速啟動本級漁業(yè)防臺風應急預案并開展應對工作。涉漁村（居）駐村人員要檢查各項防臺風防汛工作，確保防御部署落實到位。

3.3二級響應

3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺風二級響應

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風橙色預警，預計在未來24小時內(nèi)將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區(qū)。

3.3.2應急響應行動

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握臺風動態(tài)和涉漁村（居）漁業(yè)防臺抗災工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行緊急動員部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實。

（4）鎮(zhèn)防臺風辦發(fā)出通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好海上漁船返港和就近進港避風、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作；

在臺風7級風圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進港避風；

在10級風圈到達之前６小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船全部撤離；

在12級風力到達之前６小時，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上人員全部撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。

（5）鎮(zhèn)防臺風辦及時準確掌握漁船回港避風、漁船上人員撤離等情況，并及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（8）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組。

（9）海洋與漁業(yè)搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。漁業(yè)救災船艇做好各項應急準備工作，保持通訊暢通，確保隨時執(zhí)行搶險救災任務。

3.4一級響應

3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺風一級響應

區(qū)氣象臺發(fā)布臺風紅色預警，預計在未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我區(qū)。

3.4.2應急響應行動

（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺風辦24小時輪流值班，落實雙人雙崗，并視情增加人員到崗到位加強值班，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握臺風動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災工作情況。

（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導小組全體成員參加的防臺風緊急會議，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施，對防臺風工作進行再動員、再部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應的預案展開工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實。

（4）鎮(zhèn)防臺風辦發(fā)出緊急通知，提出防御臺風要求，督促指導涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級以上風力到達之前６小時，督促指導漁船上人員全部撤離。

（5）鎮(zhèn)防臺風辦及時準確掌握漁船上所有人員撤離等情況，并及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。

（7）各涉漁村（居）駐村工作隊按照鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和區(qū)局領(lǐng)導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級的決策部署和防范工作落實到位，并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組。

（8）海洋與漁業(yè)搶險救災隊伍按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，迅速投入搶險救災。漁業(yè)救災船艇在保證船艇和人員安全的情況下，隨時執(zhí)行搶險救災任務。

3.5響應級別調(diào)整或解除

根據(jù)市、區(qū)氣象部門和區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)整臺風響應級別或解除臺風警報的信息和指示，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組通知調(diào)整或解除。

4.災后處置

（1）根據(jù)受災情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及時召開領(lǐng)導小組成員會議，研究抗災救災善后具體事宜。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員會議決定向災區(qū)派遣災后技術(shù)服務隊，各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查災情，指導幫助涉漁村（居）落實災后補救措施，促進生產(chǎn)盡快恢復。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防臺風辦應盡快統(tǒng)計出各地海洋與漁業(yè)受災情況，及時上報鎮(zhèn)政府和上級有關(guān)部門。鎮(zhèn)財政所及時提出救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資安排的建議方案。

（4）涉漁村（居）要深入災區(qū)做好善后處置工作，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序，維護社會安定穩(wěn)定。同時，提交災后評估報告，制訂善后工作計劃。

（5）根據(jù)災區(qū)需要，及時協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)部門，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復重建工作。

（6）積極配合漁業(yè)互保協(xié)會龍文區(qū)營業(yè)部和漁業(yè)互保協(xié)會漳州市辦事處，及時奔赴災區(qū)開展?jié)O業(yè)受災理賠工作。

5.應急保障

5.1資金與物資保障

要安排一定的資金與物資，用于臺風應急準備和搶險救災工作。

5.2觀測與預報保障

根據(jù)省海洋預報臺對臺風動態(tài)的監(jiān)視和發(fā)布海洋災害預警預報信息，及時組織相關(guān)人員進行會商，預測可能對我鎮(zhèn)的影響程度，并將海洋災害預警預報信息通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村（居），確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時開展災后調(diào)查，為防災減災提供技術(shù)支持。

5.3通訊與信息保障

要加強漁業(yè)通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障防臺風應急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通；加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設(shè)管理和日常維護，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。

5.4宣傳與培訓保障

要充分利用新聞媒體加強臺風、風暴潮、海浪等海洋自然災害和防災減災知識宣傳，增強全民的防災減災意識和快速反應能力。通過漁業(yè)技術(shù)推廣服務部門及其他相關(guān)部門，加強對漁業(yè)生產(chǎn)尤其是漁船的防災減災科普知識宣傳。結(jié)合實際積極開展應急預案演練。

6.附則

6.1預案管理

本預案由漳州市龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)人政府負責解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

各村（居）要根據(jù)本預案落實好本區(qū)域漁業(yè)防臺風各項應急措施。

6.2預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

6.3名詞解釋

本預案所稱臺風，為熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等各類熱帶氣旋的通稱。

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