中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署201*年工作時(shí)，明確提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。特色小鎮(zhèn)旨在緩解“大城市病”和為新興高端特色產(chǎn)業(yè)尋找成本洼地。截至今年2月，全國兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)403個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000多個(gè)。在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中也出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。今年3月，國家發(fā)改委提出將對(duì)403個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)、開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，絕不能“蘿卜快了不洗泥”，需要關(guān)注其開發(fā)過程中的一些不良現(xiàn)象。

一是遭遇“建成即荒廢”的尷尬�！疤厣�小鎮(zhèn)”是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。它應(yīng)該扎根于地域人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目上馬之前缺乏充分論證，也沒有切實(shí)考慮市場(chǎng)與周邊環(huán)境的關(guān)系，定位一味追求“高大上”，將會(huì)陷入無人問津的境地。如，南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)“慢城小鎮(zhèn)”是政府重點(diǎn)打造的一處商業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資超3億多元，建筑面積約十萬平方米，共有建筑約50棟。自從201*年下半年完工后，這里一直是一座空城，建筑全都閑置。

二是存在“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”的問題。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有不少地產(chǎn)商的影子，不能否認(rèn)少數(shù)地產(chǎn)商投資特色小鎮(zhèn)并惠及一方的暖意與情懷，但更多的地產(chǎn)企業(yè)只是單純追逐商業(yè)利益，依靠房地產(chǎn)來造鎮(zhèn)，抬高房價(jià)。同時(shí)，由于地產(chǎn)商缺少產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，最終造出來的特色小鎮(zhèn)是一個(gè)缺乏實(shí)體內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)支撐的低端空心鎮(zhèn)。如上海裕都集團(tuán)（房地產(chǎn)企業(yè)）投資20億元打造的龍?zhí)端�鄉(xiāng)水鄉(xiāng)特色古鎮(zhèn)，操作思路還停留在多年前的旅游景區(qū)操作的思路上，業(yè)態(tài)規(guī)劃混亂、招商能力差、運(yùn)營更無從談起。開業(yè)運(yùn)營4年后，最初招商的50多戶商家?guī)捉�全部關(guān)門，成為了成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城的“空城”。

三是假借“筑巢引鳳”的名義。國家最初的設(shè)想是針對(duì)那些已經(jīng)自然形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的小鎮(zhèn)，通過政府部門后期的適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)劃，建成處于“良性運(yùn)營循環(huán)”中的特色小鎮(zhèn)。但是，現(xiàn)在部分地方政府把程序“顛倒過來”，想先建設(shè)小鎮(zhèn)、后引入產(chǎn)業(yè)。雖然“筑巢”行為示范性極強(qiáng)但門檻并不高，各地紛紛“筑巢”，如此多的小鎮(zhèn)又怎么可能都能吸引來“鳳凰”(優(yōu)質(zhì)健康的產(chǎn)業(yè))，最終只會(huì)產(chǎn)生一個(gè)個(gè)“空巢”。如西部某縣，該縣和某企業(yè)簽約，投資40億元(相當(dāng)于全縣1/6的年GDP)打造中國第一座電競(jìng)小鎮(zhèn)。事實(shí)上，該縣屬于貧困縣，離最近的機(jī)場(chǎng)約150公里，沒有任何設(shè)計(jì)游戲軟件的企業(yè)，也無大專院校人力儲(chǔ)備，當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與電競(jìng)游戲毫無關(guān)聯(lián)。

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