今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于成立“中國資本市場上市企業(yè)穩(wěn)定基金”建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

資本市場可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但資本市場也會引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)。美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)并在臺灣和南海不斷挑戰(zhàn)中國的主權(quán)，都將造成資本市場的大幅度波動。中美貿(mào)易戰(zhàn)等事件一旦引發(fā)股市、債市和匯市的大幅波動、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這些事件事實(shí)上就轉(zhuǎn)變和升級為金融戰(zhàn)了。

為此，資本市場必須緊急建立中央政府可控的穩(wěn)定機(jī)制，對上市企業(yè)的生產(chǎn)力、投資者的儲蓄和市值、銀行和券商的抵押物（股票）提供最終的保護(hù)，防止出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，從而造成金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)。相對于資本市場投資者而言，上市公司才是真正的資本市場的支柱。政府不僅要保護(hù)投資者，更需要保護(hù)上市企業(yè)。中國資本市場可以借鑒國際貨幣基金組織的運(yùn)作原理，由中央政府主導(dǎo)成立“資本市場上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，作為中國上市公司的“貨幣基金組織”。以上市企業(yè)為核心，建立和完善資本市場全新的、有效的穩(wěn)定機(jī)制。

具體建議如下：

第一、本基金的觸發(fā)機(jī)制是基于資本市場發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)基本面無關(guān)，而與國家基本面有關(guān)，因此，國家必須承擔(dān)主要的救市職責(zé)。一旦出現(xiàn)資本市場股票債券大幅度下跌，導(dǎo)致大量上市公司質(zhì)押股票爆倉、或大量上市企業(yè)債券無法發(fā)行，舊債違約頻發(fā)，則，那些運(yùn)行困難的上市公司可以主動向交易所申請停牌，并向“資本市場政府穩(wěn)定基金”尋求保護(hù)。

第二、上市公司可以按照大宗股票的強(qiáng)制平倉觸發(fā)價(jià)格略高1%-2%的幅度，向“政府穩(wěn)定基金”申請定向增發(fā)流通股，所募集資金用于專項(xiàng)回購二級市場流通股，以維持股票價(jià)格不低于強(qiáng)制平倉的價(jià)格。

一旦具備這一保護(hù)底線，市場就會形成穩(wěn)定的預(yù)期，就不會出現(xiàn)股票拋售潮，市場就會穩(wěn)定下來，最終由政府穩(wěn)定基金實(shí)際投入的資金并不多。

第三、在債券市場出現(xiàn)危機(jī)，上市公司發(fā)行新債困難，違約頻發(fā)的情況下，上市公司可以主動申請停牌并向“國家穩(wěn)定基金”申請保護(hù)。“政府穩(wěn)定基金”通過綜合評估公司內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，選擇認(rèn)購股票或債券等多種方式，給上市企業(yè)定向注入流動性，解決那些遭遇資本市場系統(tǒng)性危機(jī)“錯殺”企業(yè)的流動性危機(jī)。

第四、“政府穩(wěn)定基金”的規(guī)�？梢栽O(shè)定為資本市場最高指數(shù)時(shí)期股票債券總市值的5%。

圍繞上市企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行而設(shè)立“上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，不僅可以精準(zhǔn)地維護(hù)資本市場和上市企業(yè)的穩(wěn)定，而且不會引發(fā)銀根放松和貨幣漫灌所造成的負(fù)面效應(yīng)，不會引發(fā)類似于降低利率和存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策所引發(fā)的匯率貶值壓力�！吧鲜衅髽I(yè)穩(wěn)定基金”是一種滴灌式的精準(zhǔn)救市機(jī)制。

第五、“政府穩(wěn)定基金”的來源由財(cái)政部和央行協(xié)調(diào)解決，具體做法可借鑒2008年美國金融危機(jī)時(shí)期量化寬松政策的操作思路。

成立“資本市場政府穩(wěn)定基金”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，鎖定公司股票的合理價(jià)值，防止個(gè)股無底線暴跌；有利于保護(hù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的上市龍頭企業(yè)，免遭惡意做空，免遭控制權(quán)丟失；有利于保護(hù)銀行和券商的股票抵押物安全；有利于保護(hù)廣大投資人的財(cái)產(chǎn)安全。百姓的證券投資來自于儲蓄。保護(hù)上市公司就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，保護(hù)百姓投資就是保護(hù)居民儲蓄。

因此，成立“資本市場政府穩(wěn)定基金”，不僅是保護(hù)國家生產(chǎn)力體系免遭破壞的經(jīng)濟(jì)工程，而且是保護(hù)居民儲蓄的民生工程和民心工程。

政府穩(wěn)定基金在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻買入，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期賣出，這本身就是一個(gè)名利雙收的事情。值得推行。

（余云輝）

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