今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層河長(zhǎng)制落實(shí)存在幾個(gè)問(wèn)題有待破解》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，各地高度重視河長(zhǎng)制落實(shí)工作，密集出臺(tái)細(xì)化措施，全面推進(jìn)整治行動(dòng)，河道生態(tài)環(huán)境明顯改善。但部分政協(xié)委員、基層干部也反映河長(zhǎng)制落實(shí)中存在一些問(wèn)題，需引起重視。

一是管理部門多頭治水，責(zé)任邊界不清。河道管理部門多，岸上岸下涉及水利、環(huán)保、經(jīng)信、住建、海事、航道等多部門，各縣區(qū)及部門根據(jù)管轄區(qū)域?qū)α饔蚍侄伟�保，各自管理。以河道采砂管理為例，單一采砂行為涉及水法、河道管理、礦產(chǎn)資源、航道管理、施工通航管理等多個(gè)方面，采砂地段往往處在流域交匯平坦地段，具體管理過(guò)程中，存在部門責(zé)任邊界交織、聯(lián)動(dòng)不力和相互推諉現(xiàn)象。

二是河道治理任務(wù)重，資金投入壓力大。流域生態(tài)治理是系統(tǒng)工程，不僅要開(kāi)展碼頭整治、河道清淤、封堵排污口等治標(biāo)措施，更需同步開(kāi)展生活垃圾、污水治理，推進(jìn)污染企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)等治本措施。各項(xiàng)措施的落實(shí)都需要大量項(xiàng)目資金支撐，單靠基層財(cái)力難以達(dá)到全面治理的效果。以某地（縣級(jí)）為例，僅一條河流域治理就斥資12億元，歷時(shí)數(shù)年才使流域水質(zhì)有所提升，而該地像這樣的流域還有8條，全部治理資金投入壓力巨大。

三是問(wèn)題銷號(hào)時(shí)限短，整治質(zhì)量難保障。河長(zhǎng)制實(shí)行治理任務(wù)清單管理，限時(shí)銷號(hào)形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“負(fù)面清單”層層下發(fā)，最終落實(shí)均在基層，部分“清單”銷號(hào)時(shí)間限定在十幾天甚至數(shù)天，基層為按時(shí)完成任務(wù)，不得不采取突擊、一陣風(fēng)式整治，以犧牲質(zhì)量換取按期銷號(hào)目的。以某縣階段“負(fù)面清單”為例，整治條目數(shù)百處，很多需在一個(gè)月內(nèi)銷號(hào)，而且涉及不少遺留問(wèn)題，短期落實(shí)很難�；鶎臃从�，問(wèn)題不排查出來(lái)要問(wèn)責(zé)，但排查的越多，整改的任務(wù)越重，被通報(bào)問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)也越高，影響工作積極性。

四是群眾參與度不高，局部地方存在“一頭熱”現(xiàn)象。從省市到縣鄉(xiāng)，各級(jí)黨委政府均高度重視河長(zhǎng)制工作，紛紛出重拳、花巨資、下大力推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)，構(gòu)建三級(jí)河長(zhǎng)、四級(jí)河長(zhǎng)或五級(jí)河長(zhǎng)體系，營(yíng)造了濃厚的護(hù)河、管河氛圍。但在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方在各級(jí)干部治河行動(dòng)“轟轟烈烈”的同時(shí)，部分與河道關(guān)系更為緊密的群眾依然是“旁觀者”的角色，利害關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，參與熱情不高，存在干部“一頭熱”現(xiàn)象。

對(duì)此，基層有五點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步理順河長(zhǎng)制責(zé)任體系。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，打破部門壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一治理體系，明確、細(xì)化各地各部門責(zé)任。以流域?yàn)閱挝唬�自上而下�?gòu)建流域總河長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、水利部門牽頭負(fù)責(zé)、流域上下游河長(zhǎng)分段負(fù)責(zé)、各責(zé)任部門共同參與的綜合管理體制。同時(shí)構(gòu)建工作聯(lián)席機(jī)制、綜合管理執(zhí)法機(jī)制，以妥善處理職能交織、責(zé)任不清弊端，統(tǒng)籌流域內(nèi)河長(zhǎng)制落實(shí)各項(xiàng)工作。

二是進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，建議國(guó)家、省、市加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，整體打捆至縣（市區(qū)），由縣（市區(qū)）根據(jù)輕重緩急和轄區(qū)流域治理實(shí)際，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全流域生態(tài)治理，提高治理實(shí)效。

三是推行漸進(jìn)式銷號(hào)管理。河長(zhǎng)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。在加強(qiáng)問(wèn)題排查力度的同時(shí)，建議對(duì)排查出的“負(fù)面清單”進(jìn)行梳理，結(jié)合各地實(shí)際，給基層更多整改工作權(quán)限，由基層根據(jù)輕重緩急，分類分年設(shè)置重點(diǎn)整改流域及流域整改重點(diǎn)，不搞一刀切，推行漸進(jìn)式銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)“負(fù)面清單”從突擊整改向長(zhǎng)效管控轉(zhuǎn)變，從注重整改數(shù)量向提高整改質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)性環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在強(qiáng)化整治及問(wèn)題銷號(hào)的同時(shí)，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖污水處理技術(shù)的投入和研究，尤其是在人口相對(duì)集中的農(nóng)村集鎮(zhèn)、自然村落推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化基礎(chǔ)設(shè)施配置、建設(shè)，適時(shí)推廣微動(dòng)力生活污水處理，根據(jù)基層實(shí)際情況統(tǒng)籌推進(jìn)，突出標(biāo)本兼治。

五是整合匯集多元治理力量。在加強(qiáng)宣傳動(dòng)員的同時(shí)，以縣鄉(xiāng)為單位，探索村級(jí)網(wǎng)格化綜合管理機(jī)制，整合河道巡查員、護(hù)林員、護(hù)路員、治安管理員等工作職責(zé)，聘請(qǐng)村民擔(dān)任村級(jí)綜合管理網(wǎng)格員，兼顧河、林、路等管理職責(zé)，統(tǒng)一管理主體，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核機(jī)制，統(tǒng)一財(cái)政資金，真正發(fā)揮群眾在河道治理、鄉(xiāng)村治理中的主體作用，提升管護(hù)成效。

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