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基層反映:做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的一級財政,是財政工作體系的基礎(chǔ)。它為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會管理和公共服務(wù)職能服務(wù),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),它可以加強和規(guī)范財政資金管理,保障黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。如何更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作,結(jié)合自身工作經(jīng)驗,我認為應(yīng)從以下幾方面入手:

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算管理;完善公共財政預(yù)算,提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。細化預(yù)算編制,依法將所有收入全部納入預(yù)算,提高年初預(yù)算完整性和到位率;對已落實到部門的中央提前下達轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排給部門使用的專項資金全部列入部門預(yù)算,以縮小部門預(yù)決算差距。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,要健全預(yù)算執(zhí)行機制、強化預(yù)算約束、加強財政決算編制。完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度財政決算。切實增強預(yù)算的執(zhí)行力和約束力,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理;將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍,完善財政資金安全管理和財政資金運行全過程監(jiān)管機制。所有財政資金必須納入國庫集中支付管理體系,要建立健全財政資金運行的跟蹤監(jiān)管機制,研究建立動態(tài)監(jiān)控機制。建立健全專項資金監(jiān)管機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要從項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項目進度臺賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等,項目資金的支付實行縣級財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接支付制度。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè);首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理和控制制度。要完善管理制度,健全工作機制,提高工作效能。要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設(shè)等要求,建立健全內(nèi)控制度。嚴格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作,健全不相容崗位分離制度,嚴格崗位制衡。要進一步健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對賬、定期互審等制度,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和資金“雙安全”。其次建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門代表政府行使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位資產(chǎn)實施具體管理,承擔(dān)資產(chǎn)安全完整、規(guī)范使用和有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等,規(guī)范和加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。

四、認真落實各項惠農(nóng)政策;嚴格按照“惠民直達工程”的要求,進一步完善惠農(nóng)資金管理和發(fā)放機制,加強對補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊,全面實行“管理一體化、平臺一網(wǎng)聯(lián)、審核一線實、發(fā)放一卡通,服務(wù)一站辦”。 切實做到惠農(nóng)資金發(fā)放前、發(fā)放中、發(fā)放后的全面監(jiān)督。201*年1-11月我所共發(fā)放惠農(nóng)一卡通資金15123909.1元,資金已發(fā)放到各農(nóng)戶,并對各項補貼進行公示,做到補貼發(fā)放零失誤和零舉報。官路風(fēng)流

五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入資金管理,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與上級各級財政一樣,按照規(guī)定將非稅收入全額納入預(yù)算管理,實行分類管理,做到準(zhǔn)確預(yù)測、足額上繳;加大征管力度,切實做到應(yīng)收盡收。要配合紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)對不按規(guī)定征繳非稅收入的單位、部門的責(zé)任人依法嚴肅處理。

六、嚴格控制消費性支出,切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力;消費性財政支出的膨脹,是新形勢下各級財政的重大負擔(dān)之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也不例外。其中主要是人員經(jīng)費支出及其他各項公款消費支出(含“三公”支出)。因此減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力刻不容緩,其重要途徑就是采取有效措施,如精簡機構(gòu)、裁減冗員,并且堅決執(zhí)行中央倡導(dǎo)勤的儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定。

七、加強機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè);保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作在基層第一線,掌握一定的財政資金分配、使用管理和監(jiān)督權(quán),要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求,經(jīng)常不斷地開展廉潔教育,嚴格遵守《八項規(guī)定》,加強道德修養(yǎng),嚴肅查處違規(guī)違紀行為,倡導(dǎo)廉潔、文明、務(wù)實、高效的良好風(fēng)尚,努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。

(武寧縣魯溪鎮(zhèn)財政所 許晶晶)

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