今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層建議：當(dāng)前社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題及建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

隨著老齡化社會的逐漸步入和養(yǎng)老服務(wù)需求的變化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展空間及潛在的社會價值都是巨大的。由于投入大、見效慢、回報周期長，雖然從上而下都出臺了政策，但因?yàn)橹T多原因，土地、貸款、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等方面的支持政策，有的向上協(xié)調(diào)爭取難，有的兌現(xiàn)不力，致使社會力量創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難、用地難、運(yùn)營成本高，一定程度挫傷了投資熱情。

一、存在問題

以裕安區(qū)為例，現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，均為非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，總床位1030張，入住老人526人。根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，該區(qū)為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)一次性的建設(shè)補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼等財政補(bǔ)助資金300余萬元，有力支持了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和發(fā)展。但是在有些政策的兌現(xiàn)和扶持上仍然存在難題。

一是土地供應(yīng)政策落實(shí)不到位。省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》明確,經(jīng)民政部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式供地，但是此項(xiàng)政策至今未能夠真正落到實(shí)處。

二是金融扶持政策落實(shí)不到位。目前該區(qū)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、層次單一，主要原因是養(yǎng)老行業(yè)投入大、收益慢，銀行等金融部門信貸支持少，致使大部分社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源渠道窄、運(yùn)營成本高、經(jīng)營困難。

三是行政收費(fèi)優(yōu)惠落實(shí)不到位。按照省市有關(guān)文件規(guī)定和要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱應(yīng)按居民生活類價格執(zhí)行，有線數(shù)字電視收視、維護(hù)費(fèi)、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減半收取等，但是目前上述行政優(yōu)惠政策落實(shí)不力。

四是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作推進(jìn)緩慢。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源“無縫對接”還存在較大難度，主要是所涉及的業(yè)務(wù)主管部門交叉重疊，職責(zé)不清，多頭管理導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展推進(jìn)緩慢，社會認(rèn)同度上存在宣傳不夠現(xiàn)象。

五是社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才匱乏�，F(xiàn)有社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)還普遍不高，多數(shù)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)護(hù)理能力，從業(yè)人員渠道五花八門，資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格，不能較好地滿足社會化養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)需求。

二、幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步激發(fā)市場活力，更好地引導(dǎo)社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來，對全面小康進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一要落實(shí)土地供應(yīng)政策。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定采取劃撥的方式及時供應(yīng)土地，對營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有償供地時給予優(yōu)惠，屬于出讓土地的降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)，以減輕社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金壓力。

二要完善金融扶持政策。協(xié)調(diào)銀行等金融部門支持社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信貸需求，支持對非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。

三要落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠政策。積極協(xié)調(diào)水、電、氣等能源部門和文化、電信等部門，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

四要大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)民政、衛(wèi)生、人事、醫(yī)保、稅務(wù)、財政等部門間的工作協(xié)作和信息共享，盡快聯(lián)合出臺統(tǒng)一政策，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)，從而積極推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展。

五要加大專業(yè)人才培育。合理利用公共資源為社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，同時加快培育從事社會養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊伍，逐步形成“專業(yè)人員+志愿者”的聯(lián)動工作機(jī)制，為有需求的老年機(jī)構(gòu)提供各種公益服務(wù)。

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