今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺析基層內(nèi)審工作存在的問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

內(nèi)部審計對于國家審計來說，是國家審計的重要補充，加強內(nèi)部控制、完善權(quán)力制約和監(jiān)督的重要手段及措施；對于部門單位來說，既是監(jiān)督者又是間接的管理者，對于規(guī)范管理、改進公共服務質(zhì)量、嚴肅財經(jīng)紀律、促進廉政建設(shè)有著舉足輕重的作用。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新常態(tài)下，充分發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”第一道防線的作用顯得尤為緊迫。但從目前的審計實踐看，由于受人員編制、體制機制、經(jīng)費等諸多主客觀因素的影響，工作質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不力，亟待我們正視問題，探索解決的對策。

一、當前基層內(nèi)審工作存在的問題

(一)組織機構(gòu)不健全�！端拇ㄊ∪嗣裾�府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進內(nèi)部審計工作的意見》要求“財政收支、財務收支金額較大或者下屬單位較多的國家機關(guān)、事業(yè)單位，管理使用社會公共資金金額較大的社會團體和其他組織應當依法建立健全獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)”。但由于基層部門單位人少事多，再加上部分部門單位的內(nèi)審機構(gòu)沒有編制，內(nèi)審機構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費沒有來源，內(nèi)審工作自然也就成了一句空話。

（二）內(nèi)審制度不健全，項目開展不規(guī)范。部分單位對內(nèi)部審計工作不夠重視，未建立健全項目質(zhì)量控制、過錯責任追究等內(nèi)部審計規(guī)章制度，項目開展無章可循，內(nèi)審人員缺乏相應的制度約束，項目開展程序不夠規(guī)范，工作方式、方法過于簡單，項目質(zhì)量難以保障，起不到應有的監(jiān)控作用。

(三)沒有專職機構(gòu)和專業(yè)專職人員。由于人員緊張、編制落實不到位等因素的影響，導致部分單位內(nèi)審機構(gòu)的工作人員由相關(guān)職能部門人員兼職，其本職工作任務繁重，無暇顧及內(nèi)審工作，所謂內(nèi)審就成了掛名頂數(shù)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審人員由財政所人員兼任，造成了既當“裁判員”又當“運動員” 的尷尬局面，致使內(nèi)審機構(gòu)根本無法開展工作；還有一部分內(nèi)審人員，由部門單位辦公室或者紀檢人員兼職，他們既沒有相關(guān)專業(yè)知識，也未經(jīng)過專業(yè)培訓，有的甚至不知道什么是內(nèi)審，內(nèi)審做些什么，這樣的內(nèi)審更是有名無實。

（四）內(nèi)審工作獨立性差。部分單位領(lǐng)導對內(nèi)審工作干預過多，審計成果得不到有效利用，影響了內(nèi)審工作的獨立開展，導致內(nèi)審工作隨意性較大，同時內(nèi)審人員的工作權(quán)限受到了限制，開展工作顧慮較多，工作積極性不高，出現(xiàn)不敢為、不愿為、不會為的傾向。

二．導致內(nèi)審停滯不前的主要原因

(一)領(lǐng)導重視不夠。一方面部門領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作的重要性認識不夠，認為內(nèi)審只是簡單的財務審計，近年來都是國庫集中支付、政府集中采購，行政事業(yè)單位沒有必要開展內(nèi)部審計，另一方面內(nèi)審沒有納入部門單位的目標考核，相關(guān)部門也未下達硬性的考核內(nèi)容和指標，不影響業(yè)績，所以也就沒有納入議事日程，真正開展工作的屈指可數(shù)，導致其內(nèi)審工作就是編制報表，應付了事。

(二)權(quán)力運行支持機制缺乏。內(nèi)審屬于部門單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，審計人員的配備、審計業(yè)務的開展，單位主要負責人起作決定性的作用。就目前而言，部分部門單位沒有切合實際的內(nèi)審運行機制，對內(nèi)審的權(quán)責沒有給予制度化，內(nèi)審的權(quán)力運行支持機制得不到很好的運行，造成了部分內(nèi)審機構(gòu)查出的問題得不到處理。筆者在某鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)以“清理小組”的名義對村鄉(xiāng)賬務進行了檢查，查出的問題向鎮(zhèn)人民政府提交了報告，但鎮(zhèn)人民政府沒有對檢查出的問題引起重視，以至于這些問題也得不到整改，屢審屢犯。這樣一來，內(nèi)審成果沒有得到有效的轉(zhuǎn)化，大大地影響了內(nèi)審的嚴肅性，同時也影響了內(nèi)審人員的工作積極性。

（三）國家審計機關(guān)的監(jiān)督指導力度不夠。由于當前審計任務重、交叉審計和臨時交辦任務多、人手緊張等客觀原因，致使對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的內(nèi)審工作督促和指導不夠。

（四）內(nèi)審人員顧慮較多。由于審的是身邊的人、身邊的事，不想得罪人、害怕得罪人的心理普遍存在，很多人抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，加之單位領(lǐng)導不重視，就更削弱了內(nèi)審人員的工作積極性。

（五）審計內(nèi)容單一、深度不夠。目前部分單位的內(nèi)部審計仍然停留在就賬查賬的財務審計階段，對于資金的使用效益、單位內(nèi)控制度、風險管理、經(jīng)濟責任、環(huán)保資源、基本建設(shè)項目等審計都沒有得到有效的開展。同時受內(nèi)審人員業(yè)務水平及內(nèi)審手段的限制，個別內(nèi)審項目只是點到為止，沒有認真剖析，內(nèi)審報告的質(zhì)量不高，內(nèi)部審計的效果也就大打折扣。

三．促進內(nèi)審發(fā)展的措施

(一)建立健全內(nèi)審機制。建立健全內(nèi)審工作運行機制，使內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、制度化是內(nèi)審工作有效運行的前提條件。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，將內(nèi)審機構(gòu)實實在在地建立起來，給予一定的編制，配備專業(yè)人員，將經(jīng)費納入部門單位的預算；按照《四川省內(nèi)部審計條例》的規(guī)定結(jié)合部門單位自身的實際，建立健全內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)審工作的權(quán)與責，讓內(nèi)審人員能夠依法獨立公正地履職。

(二)加強內(nèi)審隊伍建設(shè)。一個高素質(zhì)的隊伍和高效的內(nèi)審工作人員，是內(nèi)審工作有效開展的保證。就目前情況來看，大多數(shù)內(nèi)審人員都是兼職的，人員的知識結(jié)構(gòu)參差不齊，有的甚至對內(nèi)審工作非常陌生。鑒于這種情況，國家審計機關(guān)應該協(xié)同相關(guān)部門搞好內(nèi)審人員的培訓工作，定期或者不定期地采用形式多樣的培訓，如以會代訓、以網(wǎng)絡為平臺進行培訓、推薦內(nèi)審人員外出培訓等等。培訓內(nèi)容應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需要，除了財務審計培訓，還要注視效益審計、內(nèi)控制度、風險管理、投資審計的培訓。通過多渠道多方式全方位的培訓，規(guī)范內(nèi)審行為，提高內(nèi)審質(zhì)量，使內(nèi)審更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。

(三)引導內(nèi)審創(chuàng)新工作方法。經(jīng)濟社會在不斷地變化，部門單位的財務管理也日趨規(guī)范，單純的“查賬”已不能對經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督和公正評價，要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，就得更新思維創(chuàng)新方法。比如某部門的內(nèi)審機構(gòu)對建設(shè)項目的跟蹤和系統(tǒng)管轄的民辦公益事業(yè)進行的審計調(diào)查就取得了良好的效果，為領(lǐng)導決策的規(guī)范管理提供了第一手的資料。

（四）強化內(nèi)審工作監(jiān)督指導。審計機關(guān)要將內(nèi)審監(jiān)督檢查與業(yè)務指導有效結(jié)合起來，通過開展內(nèi)審質(zhì)量監(jiān)督檢查、定期開展內(nèi)審業(yè)務培訓、評價運用內(nèi)審結(jié)果、抽調(diào)內(nèi)審人員參加國家審計項目等形式，督促各單位健全完善內(nèi)審工作體系，提高內(nèi)審業(yè)務的質(zhì)量及內(nèi)審人員的業(yè)務水平，促進內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化。

(五)注重信息報送。內(nèi)審人員及時反映工作中的新情況、新問題，并提出自己的建議，對推進內(nèi)審工作的發(fā)展尤為重要。審計機關(guān)要對內(nèi)審工作信息報導作出可行性的要求，并行成一種制度，提高內(nèi)審人員報送信息、撰寫調(diào)研文章和典型經(jīng)驗交流的積極性。

(六)將內(nèi)審工作納入目標考核。地方政府將內(nèi)審工作作為部門單位的業(yè)績考核指標，與本職工作一同評價，引起部門單位領(lǐng)導的高度重視，形成做好內(nèi)審工作的動力和壓力；基層審計機關(guān)深入了解內(nèi)審工作現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況設(shè)置考核指標，將業(yè)務監(jiān)督與目標考核有機地結(jié)合起來，有效地促進內(nèi)審工作健康發(fā)展。

(七)充分利用好協(xié)會平臺。組建內(nèi)審協(xié)會并利用這一平臺開展案例分析、工作研討形式多樣的活動，開擴視野更新知識，并就當前內(nèi)審工作運行機制存在的不足與弊端，開展討論研究，集思廣益，提出解決措施，促進內(nèi)審機制的完善。

(八)搭建互聯(lián)互通平臺。一個健康運行的互聯(lián)互通平臺，不但可以實現(xiàn)資源共享，更重要的是可以給內(nèi)審工作人員提供一個交流平臺，可以相互學習，取長補短，同時作為國家審計機關(guān)可以隨時聽取來自基層內(nèi)審人員的工作意見、建議，及時解決內(nèi)審工作遇到的問題和困難。

（李亭）

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