今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

黨的十八大提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。近日，瑤海區(qū)人大常委會組織內(nèi)司工委委員及部分人大代表對全區(qū)基層社會管理創(chuàng)新工作開展情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。要求區(qū)政府及相關(guān)部門把社會管理創(chuàng)新作為一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程抓緊抓好抓出成效。

一、當(dāng)前基層社會管理創(chuàng)新面臨的主要問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改革開放的日益深入、民主政治的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念等方面發(fā)生了深刻變化。這些變化雖然給推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新帶來了難得的機(jī)遇和有利的條件，但在實踐中也發(fā)現(xiàn)隨之產(chǎn)生了一系列制約著社會管理創(chuàng)新的問題。

一是體制機(jī)制不夠完善。目前，我們的管理體制機(jī)制與社會發(fā)展的形勢還不適應(yīng)。行政管理部門職能交叉重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，社會管理中遇到問題，有時相互推諉，或重復(fù)行政、或政出多門，從而導(dǎo)致管理成本高、效率低。尤其是在化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的問題上，高投入、低效率的現(xiàn)象更加突出。政府和社會組織定位不準(zhǔn)，政府在社會管理和提供公共服務(wù)上有時出現(xiàn)“越位”、“缺位”，沒有充分發(fā)揮社會組織、企業(yè)組織的作用，管理體制機(jī)制還不順暢，權(quán)責(zé)不一。

二是依法辦事氛圍不夠濃厚。當(dāng)前面臨著社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理等大量新的社會事務(wù)，以及城市房屋拆遷、環(huán)境污染、食品安全等眾多社會問題，迫切需要加強(qiáng)和改善。政府在社會管理中始終處于主導(dǎo)地位，同時掌握著絕對的政治資源和其他資源，面對社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況，動輒使用行政手段或強(qiáng)制手段解決社會事件或者矛盾。單一的管理手段很難有效完成社會管理的目標(biāo)，往往容易激化矛盾，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性，影響社會管理依法辦事的法治環(huán)境。

三是社會組織參與度不足。社區(qū)是社會管理的前沿陣地和基礎(chǔ)平臺，是流動人口管理、矯正人員幫教、矛盾糾紛化解、幫扶救助、退休人員社會化管理、網(wǎng)格化社會管理等工作的重要力量，還承擔(dān)著計生、民政、綜治、黨建、社教等大量的公共服務(wù)職能，普遍存在著“管事缺權(quán)、干事缺人、辦事缺錢”的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)有的社會組織大多小而散，居民參與認(rèn)同度低，社區(qū)居民尤其是在職人員參與社會管理自治的熱情不高，在社會管理中難以充分發(fā)揮作用。社會服務(wù)中介組織發(fā)育程度低，社會化、專業(yè)化程度不高，數(shù)量較少且服務(wù)項目單一，不能很好滿足社區(qū)居民的實際需要。

四是社會管理矛盾比較突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，人民群眾當(dāng)家作主的意識大為增強(qiáng)，對政府服務(wù)態(tài)度及能力水平的要求越來越高，追求生活品質(zhì)愿望日趨強(qiáng)烈；另一方面，公共安全、環(huán)境污染、社會保障等方面的問題也更加突出，流動人口和特殊人群的服務(wù)管理難度日益加大，給社會管理帶來更多的難題。另外，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對社會管理提出了新的挑戰(zhàn)，特別是博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新平臺的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，各種社會矛盾、社會思潮和價值觀念極易在互聯(lián)網(wǎng)上傳播擴(kuò)散。

二、推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

一是堅持以人為本，夯實社會管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)新社會管理中，廣大人民群眾不是簡單的被管理者，是社會管理的主體，更是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，全體民眾的積極參與才是社會管理成功的關(guān)鍵，群眾滿不滿意才是社會管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進(jìn)社會管理工作邁上新臺階。一要更新管理觀念。堅持“以人為本，服務(wù)為先”的理念，不斷完善保障和改善民生的長效機(jī)制，努力促進(jìn)由防范型、強(qiáng)制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，把為人民服務(wù)作為社會管理工作的根本任務(wù)。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民群眾切實感受到服務(wù)到位、管理有序、社會和諧，讓人民群眾共建共享管理成果，形成“社會協(xié)同、公眾參與”的良好局面。二要健全民意表達(dá)和監(jiān)督評價機(jī)制。大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)QQ網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊、建立企業(yè)代表組織等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。三要積極探索特殊群體管理服務(wù)方式。制定和完善特殊人群服務(wù)管理政策，建立對特殊人群的社會關(guān)懷幫扶體系，進(jìn)一步健全和完善特殊人群服務(wù)管理工作機(jī)制，切實解決特殊人群的實際困難，妥善處理特殊人群的合理訴求，從源頭上減少不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，確保社會大局穩(wěn)定和諧。

二是堅持重在基層，夯實社會管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。中央下發(fā)的《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》在談到了社會管理創(chuàng)新的重要性、指導(dǎo)思想、管理格局、制度建設(shè)之后，就馬上談到了怎么樣來加強(qiáng)基層社會管理服務(wù)。因此，創(chuàng)新社會管理必須從基層抓起，在創(chuàng)新基層社會管理的服務(wù)體系、深化基層黨政組織社會管理的服務(wù)職能、發(fā)揮基層群眾組織和企事業(yè)單位在社會管理服務(wù)中的作用、深化社區(qū)自治組織服務(wù)能力等方面下工夫。一要以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化群防群治責(zé)任，變“政府獨(dú)奏”為“社會合唱”。充分利用社會服務(wù)管理綜合平臺，人往格中走，下沉工作重心，簡化辦事程序，不斷完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理模式。邀請網(wǎng)格內(nèi)單位、社會團(tuán)體、民間組織共同參與，強(qiáng)化參與社會建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織在社會管理創(chuàng)新中的作用。二是規(guī)范基層社會服務(wù)管理中心建設(shè)，科學(xué)整合資源，形成“一體化管理、一站式服務(wù)、窗口化辦公、一攬子辦事”的運(yùn)作模式， 構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點(diǎn)難點(diǎn)問題在中心解決的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)社會組織隊伍建設(shè)，重視社會組織培育發(fā)展，在活動場地和資金上給予支持，鼓勵社會組織依法規(guī)范開展活動，增強(qiáng)組織活力，吸引更多的居民群眾加入，在參與社區(qū)管理、推進(jìn)社區(qū)自治，開展志愿服務(wù)、豐富居民生活，反映利益訴求、化解社會矛盾等方面發(fā)揮作用。利用社會組織這一溝通渠道，吸納不同方面的合理意見和建議，發(fā)揮其在社會管理中的“安全閥”作用，又使其充當(dāng)化解群眾矛盾“潤滑劑、稀釋劑”，建立黨和政府與社會成員之間的重要聯(lián)系橋梁，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接。四是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，社區(qū)在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、解決社會問題等方面，具有其他單位或組織不可替代的優(yōu)勢。根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)。

三是堅持民主法治，夯實社會管理創(chuàng)新的政治基礎(chǔ)。民主與法治是社會管理的兩大基石，充分發(fā)揚(yáng)民主、實行依法治國、是社會管理的重要內(nèi)容和政治保障。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和有效形式。作為地方人大常委會，要充分發(fā)揮職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)。一要堅持民主決策。討論決定重大事項過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的針對性和可操作性，使作出的各項決定，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)黨委意圖，又要體現(xiàn)人民群眾的意志，成為人民群眾的自覺行動。二要堅持民主監(jiān)督。不斷拓展人大代表、人民群眾參與人大監(jiān)督工作的途徑，引導(dǎo)公眾有序參與社會管理，確保人大監(jiān)督的民意基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新公開方式，及時向社會公布人大監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督過程和監(jiān)督結(jié)果。督促“一府兩院”公開辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，依法保障和落實人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對事關(guān)民生的難點(diǎn)問題要堅持不懈，一督到底，推動有關(guān)部門改進(jìn)工作，切實把事關(guān)群眾利益的民生工作辦實、辦好。

四是堅持公平正義，夯實社會管理創(chuàng)新的法制基礎(chǔ)。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平與正義，是社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)要求和目標(biāo)。十八大報告提出，更加注重發(fā)揮法制在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。一是構(gòu)筑公平正義環(huán)境。人大要切實加強(qiáng)對依法行政、公正司法的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”全面推行政務(wù)公開、審務(wù)公開和檢務(wù)公開，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會等活動提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的機(jī)會。加大法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，敦促法律賦予的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的落實，維護(hù)法律在社會管理中的權(quán)威性。開展規(guī)范性備案文件審查，把政府抽象行政行為也納入人大監(jiān)督范圍，緊緊圍繞協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面的突出問題，切實督促和支持政府加快職能轉(zhuǎn)變，完善社會管理服務(wù)功能，建立健全社會管理運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，使社會運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)、連貫、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢。二要維護(hù)司法公平正義。加強(qiáng)依法審判工作的監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。完善內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，提高司法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，堅持公正司法，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民的權(quán)利和社會的公平，提供有力的司法保障和良好的法制環(huán)境。三要完善人大信訪工作機(jī)制。認(rèn)真受理群眾來信來訪，加強(qiáng)綜合分析，善于從信訪渠道發(fā)現(xiàn)問題，納入人大監(jiān)督范圍。加大對典型性、普遍性和傾向性問題信訪件的督辦力度，化解基層社會矛盾，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。通過人大信訪工作，運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督手段糾正各種損害群眾利益的行為，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法，維護(hù)社會的公平正義和安定有序。

五是堅持根植于民，激勵代表參與社會管理創(chuàng)新�；鶎尤舜笫谴�表人民行使地方國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其性質(zhì)、地位和作用決定了人大在社會管理大格局中具有不可替代的重要作用。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的基層人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生，是群眾利益的忠實代表。代表們工作在基層、生活在基層，與人民群眾聯(lián)系廣泛而密切，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定中有著“預(yù)警器”作用。要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔201*〕18號、皖發(fā)〔201*〕12號、合發(fā)〔201*〕18號、瑤發(fā)〔201*〕4號文件精神，認(rèn)真研究落實加強(qiáng)代表工作舉措，完善代表聯(lián)系群眾制度，積極組織和支持代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，激勵代表主動參與社會管理創(chuàng)新，健全代表接待選民、主任走訪接待代表、代表小組定向視察、代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等代表工作制度，為代表聯(lián)系選民搭好平臺，暢通代表反映民意渠道；要嚴(yán)格執(zhí)行代表接待站工作規(guī)則，及時反映群眾訴求，督促有關(guān)責(zé)任單位從關(guān)心群眾利益入手，解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題，為群眾辦實事、辦好事、解難事；要加強(qiáng)代表建議督辦工作，重視閉會期間代表意見建議的辦理，不斷提高辦成率，在促成民生問題解決的同時，提高代表在選民中的威信，激發(fā)代表參與社會管理的積極性；要加強(qiáng)對代表向選民述職活動的指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，使這項活動成為督促代表自覺履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

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