今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：對基層代表工作的幾點思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

人大代表是人民代表大會制度的主體，是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，參加行使國家權(quán)力，參與管理國家和地方事務(wù)。代表工作水平如何，關(guān)系到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾的民主權(quán)利能否真正落實，關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)在政治經(jīng)濟社會生活中的作用能否充分發(fā)揮。依法做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，是地方人大及其常委會的重要職責(zé)。

近年來，各地基層人大高度重視代表工作，不斷拓寬代表工作思路，創(chuàng)新代表工作方式，切實為代表提供服務(wù)和保障，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，代表工作取得了一定成效。但在具體工作實踐中，仍然存在一些困難和問題，如：代表的整體素質(zhì)偏低，部分代表參政議政意識不強，代表活動形式單一、質(zhì)量不高，議案、建議辦理實效有待進一步加強，等等。對此，筆者認為，加強和改進代表工作，須從以下五個方面入手：

一是嚴把“入口關(guān)”，選出好代表。人大代表需要具備比一般人更加嚴格的條件，才有可能切實充分地行使權(quán)力，保障國家和人民的利益，但在立法上缺乏人大代表候選人資格限制的規(guī)定。因此，在代表候選人的人選確定上，需要進一步細化明確縣鄉(xiāng)人大代表候選人資格條件�？h鄉(xiāng)人大可以組織人員參與考察考核，深入了解候選人的基本情況，傾聽各方面的意見，在注重考察其代表性的同時，要把思想品德、基本能力和參政議政水平作為入選的重要條件，把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為對候選人進行審查的重要內(nèi)容�？梢越�立公示制度，通過電視臺和被推薦人選的工作單位、生活駐地張貼公告，充分聽取廣大黨員群眾意見，確保覺悟高、素質(zhì)高、參政議政能力強、示范帶動能力強的代表當(dāng)選，杜絕“掛名代表”、“啞巴代表”、“舉手代表”。

二是健全“退出”機制，促進代表依法履職。從嚴把好“入口關(guān)”的同時，更要優(yōu)化“出口關(guān)”，健全代表“退出”機制。通過建立代表履職檔案、完善代表履職考核機制、組織開展縣鄉(xiāng)人大代表向原選區(qū)選民述職等一系列活動，讓代表們對聯(lián)系選民、參加活動、反映群眾要求、提出意見建議及督促辦理情況等進行總結(jié)，直接聽取選民的意見，讓選民擁有“二次決定權(quán)”，來決定代表稱職與否。對不能嚴格履行《代表法》規(guī)定義務(wù)的部分代表，常委會應(yīng)當(dāng)支持選民提出批評或建議，勒令其主動辭職，直至依法將其罷免。目前，《選舉法》、《代表法》對代表主動辭職沒有規(guī)定，實踐中也鮮有主動辭去代表職務(wù)的案例。建議全國人大完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相關(guān)工作制度機制，使不稱職代表主動辭職像政府官員引咎辭職一樣成為常態(tài)，讓代表辭職成為一種剛性制度，制約和監(jiān)督代表履職盡責(zé)。

三是開展“精準(zhǔn)培訓(xùn)”，提升代表履職能力。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的逐步推進，人大代表行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的內(nèi)容越來越廣泛，目前舉辦常規(guī)班的單一培訓(xùn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)代表培訓(xùn)的要求，需要針對不同培訓(xùn)對象、不同時段，從一般化、基礎(chǔ)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到多樣化、專題性的培訓(xùn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，合理制定培訓(xùn)計劃。一是區(qū)分層次開展培訓(xùn)。通過分層次、分批次地開展培訓(xùn)，針對不同類型代表分類指導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)，做到代表培訓(xùn)有點有面、主題明確、重點突出、形式靈活，使學(xué)習(xí)工作背景相近的參訓(xùn)人員能加強溝通、相互促進，使代表培訓(xùn)更有成效。二是緊扣熱點開展專題培訓(xùn)。針對代表履職的需要和形勢任務(wù)的發(fā)展，圍繞黨委、政府中心工作，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點和群眾普遍關(guān)注的民生問題，有針對性的組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力使人大工作與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。

四是為代表活動“鋪路搭橋”，提高代表履職實效。一要抓好人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。讓人大代聯(lián)絡(luò)站成為閉會期間代表學(xué)習(xí)提高、討論交流的平臺，成為聯(lián)系群眾、反映民意、匯集民智、化解矛盾、促進工作的主陣地，把代表聯(lián)絡(luò)站建成真正的“代表之家”、“群眾之家”。二要創(chuàng)新代表小組活動模式。限于各種條件，目前基層代表開展活動時一般采取集中視察或?qū)ｎ}調(diào)研方式，但在履職過程中卻很難得到政府部門配合，提出的意見和建議也得不到重視。人大常委會應(yīng)支持代表小組主動約見政府組成人員，召開三方聯(lián)席會議，為開展代表小組活動提供新模式；通過代表約見政府組成人員，主管職能部門督促有關(guān)單位解決問題，激活監(jiān)督職能，解決監(jiān)督制約乏力的問題。三要強化代表履職成效。在組織代表小組活動時，可與化解社會矛盾、法治宣傳教育相結(jié)合，充分利用人大代表威望高的特點，通過走訪聯(lián)系選民，做好聯(lián)系、服務(wù)群眾工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定。對一些專業(yè)性較強的專題調(diào)研，可以邀請相關(guān)方面的專家學(xué)者、新聞記者一起參加，以彌補代表結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的不足，提高代表履職質(zhì)量和效果。

五是打好議案建議辦理“組合拳”，讓代表滿意、群眾受益。一要加強宣傳。進一步引導(dǎo)各承辦單位充分認識到人大代表對各方面工作提出的議案建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、行使代表權(quán)利、參加管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)，辦理人大代表議案建議，是國家機關(guān)的法定職責(zé)；大力宣傳和表彰承辦代表議案建議質(zhì)量高、效果好的先進典型集體和個人，進一步提高政府及各部門做好辦理工作的自覺性和責(zé)任感。二要建立健全辦理工作機制。完善政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理、各部門具體承辦、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦等制度，切實加強議案建議的交辦、承辦、督辦工作，促進代表議案建議辦理工作的規(guī)范化、制度化。加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多議案建議的“承辦大戶”，定期與他們溝通人大代表議案建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案建議，要在堅持分級負責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作有序開展。三要增強代表議案建議辦理透明度。以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣�公開議案建議內(nèi)容、公開辦理單位和辦理進度、公開辦理結(jié)果和代表、群眾反饋情況等，強化承辦單位的責(zé)任意識，切實增強辦理工作實效，不斷提高代表和群眾滿意度。（周翔 徐文積）

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