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基層反映:基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

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黨的十八大以來,我們黨從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上作了重要講話,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,審計(jì)作為國(guó)家治理的重要工具,在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中有著不可替代的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,擔(dān)負(fù)著雙重使命,既要履行審計(jì)監(jiān)督職能,又必須正人先正己。新的時(shí)期,審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)被賦予新的要求和內(nèi)涵,做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,只有牢牢把握住“五個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能有效筑牢廉政大堤,充分履行監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),拓寬思路,圍繞審計(jì)抓廉政

做到統(tǒng)一思想。即各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的干部職工要樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是審計(jì)工作生命線保證的重要思想。把這個(gè)思想自覺貫穿于審計(jì)工作的全過程,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),提高審計(jì)工作質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)工作的順利開展。一要充分發(fā)揮整體合力,形成黨、政、紀(jì)齊抓共管,干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。并把黨風(fēng)廉政教育與責(zé)任追究作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本之策,貫穿審計(jì)工作始終。做到“一講五有”:逢會(huì)必講廉政工作,廉政警鐘長(zhǎng)鳴;審前有要求,審中有檢查,審后有反饋,階段有講評(píng),年終有考核。二要以科學(xué)的、辯證的理念,圍繞經(jīng)濟(jì)中心和審計(jì)工作抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉政工作與審計(jì)監(jiān)督相輔相成、相互促進(jìn),只有抓好自身的廉政工作,才能保證審計(jì)工作質(zhì)量,充分履行審計(jì)監(jiān)督職能,形成“領(lǐng)導(dǎo)重視廉政,干部自覺廉政,社會(huì)監(jiān)督廉政”的良好氛圍,促進(jìn)以審計(jì)為中心的各項(xiàng)工作落實(shí)。三要做到“二個(gè)結(jié)合”:一是與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合。圍繞審計(jì)任務(wù)確定廉政工作目標(biāo),根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)調(diào)整廉政工作重點(diǎn),將廉政監(jiān)督貫穿到審計(jì)工作全過程。針對(duì)一線審計(jì)人員容易發(fā)生不廉潔問題的特點(diǎn),將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定延伸到全體審計(jì)人員中去,確保廉政監(jiān)督不留“盲點(diǎn)”。二是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。黨組成員結(jié)合所分管的工作抓好作風(fēng)建設(shè),各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的作風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)。積極實(shí)行掛牌上崗、亮證審計(jì)等制度,積極倡導(dǎo)文明、優(yōu)質(zhì)、高效的工作作風(fēng)。開展“我就是審計(jì)形象,我為審計(jì)增輝”活動(dòng),樹立良好的審計(jì)風(fēng)范,營(yíng)造人人重視作風(fēng)建設(shè),個(gè)個(gè)參與作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

二、教育引路,筑牢防線,虛功實(shí)做促廉政

深入開展黨風(fēng)廉政教育,努力構(gòu)筑思想道德防線,是黨風(fēng)廉政教育和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)思想道德教育,以規(guī)范、引導(dǎo)從審行為,提高干部為政清廉的自覺性,從思想上清除腐敗根源,以杜絕以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在教育對(duì)象上力求全面,不留死角,率先垂范。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部,不論是黨員還是非黨員,都要自覺接受教育,不能有例外。特別要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭接受教育。提倡“向我看齊,從我做起,從小事做起”,嚴(yán)格自律,正人先正已。教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀,用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題,不斷增強(qiáng)辨別是非的能力;牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀,正確對(duì)待榮辱、得失、苦樂,保證沿著正確的人生道路前進(jìn);牢固樹立個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合,集體利益高于個(gè)人利益的價(jià)值觀,增強(qiáng)對(duì)各種錯(cuò)誤思想的抵御能力,在各種考驗(yàn)面前始終保持清醒頭腦。

三、強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效,落實(shí)責(zé)任保廉政

建立和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制,是確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵。同時(shí)用好責(zé)任制這個(gè)強(qiáng)有力的杠桿,把業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造氛圍。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“一把手”工程來抓。落實(shí)局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)四位一體的責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問題黨組集體討論決定,不搞個(gè)人說了算,自學(xué)接受干部職工的監(jiān)督。班子成員要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)常深入基層調(diào)研,深入審計(jì)一線,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題,并著力從解決實(shí)際問題入手,采取切實(shí)措施,克服消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),做到廉政關(guān)口前移。

(二)明確職責(zé),各負(fù)其責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)工作“生命線”,擺上重要議事日程,貫穿審計(jì)工作全過程。與審計(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)范圍,從組織上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際,研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》,確定反腐倡廉工作重點(diǎn),并根據(jù)“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解、細(xì)化,落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)責(zé)任人。明確各自責(zé)任,簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是責(zé)任考核到位。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入工作考核體系,制定切實(shí)的考核方案,建立科學(xué)的責(zé)任考核指標(biāo),明確考核的方法和程序,認(rèn)真落實(shí)考核結(jié)果。在責(zé)任考核中進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),將廉實(shí)行百分量化考核,促進(jìn)廉政工作的有效開展。考核不流于形式,不走過場(chǎng),與平時(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況相結(jié)合。堅(jiān)決采取廉政“一票否決”,并把考核結(jié)果存入廉政檔案,作為年終評(píng)先選優(yōu)和考察任用干部的重要依據(jù)。四是責(zé)任追究到位。實(shí)行責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障手段。重視廉政督查落實(shí)和責(zé)任追究,在廉政建設(shè)上不搞“情有可原”、“下不為例”,要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)出了問題的,造成不良后果的,嚴(yán)格追究,決不姑息遷就。不能以集體責(zé)任開脫個(gè)人責(zé)任,不能以客觀因素掩蓋主觀責(zé)任,不能以追究下級(jí)責(zé)任代替追究上級(jí)責(zé)任。

(三)內(nèi)外結(jié)合,強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格監(jiān)督制約機(jī)制,堅(jiān)持靠制度管人,用制度約束人,加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)的檢查和監(jiān)督力度,充分利用新聞媒體、審計(jì)網(wǎng)站,宣傳審計(jì)動(dòng)態(tài)、審計(jì)法律法規(guī),宣傳審計(jì)戰(zhàn)線上的新人新事、典型事例等。要進(jìn)一步加大審計(jì)公開力度,嚴(yán)格按照程序和要求操作,使社會(huì)各界更進(jìn)一步地了解審計(jì)、關(guān)心審計(jì),支持審計(jì)工作,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。自覺接受社會(huì)監(jiān)督,真正做到請(qǐng)人民監(jiān)督,讓人民滿意。抓好日常廉政作風(fēng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)回訪、審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員、特約審計(jì)員及群眾評(píng)議等制度。

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