今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層審計機關(guān)實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋面臨的困難和解決途徑》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

審計全覆蓋是黨中央國務(wù)院對審計機關(guān)提出的新要求，也是新形勢下推進(jìn)和完善國家治理的必然選擇。面對審計全覆蓋的要求，基層審計機關(guān)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困難。如何在人力不足的情況下實現(xiàn)審計全覆蓋？筆者在這里談一談自己的看法，以期對當(dāng)前形勢下推進(jìn)審計全覆蓋工作有所啟迪。

一、實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋面臨的困難和問題

作為基層審計機關(guān)要實現(xiàn)劉家義審計長提出的“不斷增強審計的威懾力和實效性，依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角”的要求，我們必須對當(dāng)前存在的困難和問題有著準(zhǔn)確的定位和清醒的認(rèn)識。

（一）審計對象的數(shù)量龐大。根據(jù)我國當(dāng)前的機構(gòu)設(shè)置，大量的事權(quán)集中在基層，造成基層政府機構(gòu)過多過細(xì)，審計面對的審計對象數(shù)量也十分龐大。按照現(xiàn)有的審計力量完成審計監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)難度很大。

（二）審計資源的嚴(yán)重不足。作為基層審計機關(guān)，受編制的限制，通常人員為30人左右，真正能充實到審計一線的不足20人。而每年完成的審計項目達(dá)到100多個，繁重的審計任務(wù)與有限的審計資源之間的矛盾一直比較突出，制約了審計監(jiān)督全覆蓋的實現(xiàn)。

（三）審計項目安排計劃性不強。每年年初政府下達(dá)的審計項目計劃項目不足40個（含經(jīng)濟責(zé)任審計項目），但由于項目的計劃性不強，往往中途根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要臨時追加的項目占比較大，可能會達(dá)到60-70個左右，且隨機性較強，造成審計項目和審計資源難以統(tǒng)籌，審計人員疲于應(yīng)付，審計質(zhì)量難以保證，審計效率較低，難以適應(yīng)審計全覆蓋的要求。

（四）審計方法技術(shù)手段滯后。隨著社會的發(fā)展，審計對象、審計環(huán)境日趨復(fù)雜。基層審計機關(guān)由于受自身條件所限，云計算、大數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計等新技術(shù)新方法仍是空中樓閣，而傳統(tǒng)的審計方法和技術(shù)手段往往事倍功半和效率低下，很難在現(xiàn)有條件下完成審計全覆蓋的艱巨任務(wù)。

（五）審計隊伍專業(yè)素質(zhì)不高�；鶎訉徲嫏C關(guān)的審計隊伍基層審計機關(guān)受機構(gòu)編制、待遇、地域等方面的限制，年齡老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型高素質(zhì)的審計人才非常缺乏，且不具備吸收高素質(zhì)人才的條件。使審計隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢下的審計要求。

二、實現(xiàn)審計全覆蓋應(yīng)采取的措施

審計監(jiān)督全覆蓋是為了消除審計的盲區(qū)和死角，全面提高審計服輸國家治理能力。為此，必須深刻理解全覆蓋的本質(zhì)內(nèi)涵，通過創(chuàng)新審計方法和審計資源運用管理方式，形成點面結(jié)合、縱橫交錯的審計監(jiān)督新模式，通過集中揭示和披露重點性、普遍性、傾向性、全局性問題，擴大審計影響層面，形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式的審計監(jiān)督新體系。

（一）領(lǐng)會全覆蓋的內(nèi)涵，確保審計全覆蓋方向不偏。劉家義審計長認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對每個項目都審深審?fù)福欢�要有重點，不是所有領(lǐng)域、所有項目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計的重點領(lǐng)域、關(guān)注的重點問題；三要有步驟，不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式路子，要統(tǒng)籌部署，有計劃推進(jìn)，確保實現(xiàn)對重點對象每年審計一次、其他對象五年至少審計一次；四要有成效，要在做到審計覆蓋面“廣”的同時，力爭反映情況“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”。因此，要正確處理審計監(jiān)督全覆蓋與突出審計重點、保證審計質(zhì)量和合理利用審計資源之間的關(guān)系。

（二）強化項目計劃的管理，實現(xiàn)審計對象的全覆蓋。對全市審計對象進(jìn)行全面排查和梳理，按照審計對象的工作性質(zhì)、經(jīng)濟活動規(guī)模、管理使用支配的財政資金（資產(chǎn)、資源）量等因素進(jìn)行分類管理，建立審計對象數(shù)據(jù)庫。按照“盡力而為、量力而行、確保質(zhì)量、確保效果”的原則，在確保審計質(zhì)量的前提下，根據(jù)自身審計能力，設(shè)定不同的審計頻次，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立短中長期審計項目計劃，做到有規(guī)劃有序、相對穩(wěn)定、前后銜接、滾動實施，確保審計監(jiān)督不留盲區(qū)和死角，基本實現(xiàn)實現(xiàn)“五年一輪審”的目標(biāo)。

（三）提高審計管理的效率，實現(xiàn)審計資源的有效整合。要在有限的人力財力物力條件下實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，必須樹立“一盤棋”思想，將全年審計項目納入通盤考慮，科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計1拖N的審計組織方式，綜合考慮上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織項目、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦任務(wù)和社情民意反映突出的事項，找準(zhǔn)各項審計的結(jié)合點，融合預(yù)算執(zhí)行、專項資金、經(jīng)濟責(zé)任、財政財務(wù)收支以及政府投資項目，合理分解任務(wù)，整合審計資源，充分利用各審計項目結(jié)果，做到“一審多果，一果多用”，實現(xiàn)審計效益最大化。

（四）推進(jìn)審計方式的創(chuàng)新，破解審計監(jiān)督全覆蓋難題�？吭鼍幖尤私鉀Q審計對象覆蓋面低問題是不現(xiàn)實的，最有效的辦法就是科技創(chuàng)新，提高審計效率。從技術(shù)上，積極探索大數(shù)據(jù)審計、數(shù)字化審計，推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分項核查、系統(tǒng)研究”的審計模式，有效地提高審計效率，擴大大審計覆蓋面，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)打擊，從而提升審計發(fā)現(xiàn)問題和打擊腐敗的能力和水平。在組織方式上，著力構(gòu)建國家審計主導(dǎo)，社會中介、內(nèi)部審計參與的“三位一體”的立體審計新模式，充分利用社會審計、內(nèi)部審計工作成果，提升工作效率，節(jié)約審計資源，彌補審計人員在專業(yè)和能力上的不足，有效地提升工作效率，節(jié)約審計資源，使現(xiàn)有人力能最大限度發(fā)揮作用，擴大審計監(jiān)督工作的覆蓋面。

（五）突出審計工作的重點，解決“全”而不“透”的問題。審計全覆蓋與突出重點是對立統(tǒng)一的關(guān)系，在全覆蓋視野下突出重點，就必須要求我們具有全局意識和科學(xué)謀劃意識。圍繞被審計單位的主業(yè)，從職能、資金和權(quán)力運行入手，找準(zhǔn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)和審計突破口。以資金的走向為脈絡(luò)，縱向延伸審計觸角；以資金管理、分配和使用的各環(huán)節(jié)權(quán)力運行為方向，橫向拓寬審計覆蓋面。通過縱向和橫向的互動，實現(xiàn)“條”與“塊”的有機結(jié)合，進(jìn)而摸清資金管理使用情況，從宏觀和制度層面深入揭示問題，提出有針對性和可操作性的審計建議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確運用手中的權(quán)力，確保政府各項惠民、利民、富民政策真正落到實處，財政資金得到合理、有效運用。

（六）打造高素質(zhì)的審計隊伍，為監(jiān)督全覆蓋提供成果保障。根據(jù)審計職業(yè)化要求，做好前期準(zhǔn)備工作。建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入及退出機制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，規(guī)范審計人員選任程序，從學(xué)歷、任職資格等方面提高審計人員職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。構(gòu)建涵蓋全體審計人員的分級管理、分類培訓(xùn)制度，采取多渠道、多途徑鍛煉機制，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升審計干部職業(yè)勝任能力。健全干部考評體系。堅持把工作實績作為選拔和評價干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的考核評價機制，完善和優(yōu)化考核指標(biāo)，激勵審計人員獻(xiàn)身審計事業(yè)。對不能勝任審計業(yè)務(wù)工作的人員，逐步使其退出審計一線崗位，在審計機關(guān)內(nèi)部形成有序的競爭機制，確保履行好經(jīng)濟監(jiān)督的職責(zé)。

（七）注重審計成果的運用，發(fā)揮審計監(jiān)督全覆蓋的效果。要著眼于從根本上解決問題，注重加強制度建設(shè)。對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)�，�?yán)肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議，促進(jìn)整改。各部門要加強配合，形成合力，把審計結(jié)果全方位運用到干部監(jiān)督管理、懲治和預(yù)防腐敗和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策等各個環(huán)節(jié)，做到“審必有果、有果必用、有錯必改、有責(zé)必究”。通過問責(zé)追責(zé)傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實，使領(lǐng)導(dǎo)干部形成“有權(quán)必有責(zé)有責(zé)要擔(dān)當(dāng)失責(zé)必追究”的正確權(quán)力意識，推動權(quán)力運行走上法治軌道，收到“審計一個、規(guī)范一片；處理一個、教育一批”的效果。

（趙雪芹 吳濤）

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