今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談基層政府投資審計存在的主要問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，基層政府投資審計得到了一定的發(fā)展，審計業(yè)務(wù)水平、審計隊伍人數(shù)和整體素質(zhì)均有了較大幅度的提升，但問題和困難依然存在，本文就此作些探討。

一、目前政府投資審計存在的主要問題

1.審計范圍和內(nèi)容未實現(xiàn)全覆蓋。許多政府投資審計覆蓋的是本級政府投資的工程項目，國家投資、部門單位投資的項目涉及有限；而且審計范圍往往只限于項目造價本身，工程財務(wù)基本未納入投資審計范圍，審計監(jiān)督覆蓋面有限。

2.審計力量相對薄弱。一是投資審計人員數(shù)量相對不足。市本級政府投資審計人員10人左右，縣級政府投資審計人員僅有3-5人，一人同時兼顧多個項目審計的情況非常普遍，往往造成大量投資項目審計任務(wù)長期積壓不能完成，審計結(jié)果報告不能按時提交，社會公眾不理解。二是政府投資審計專業(yè)性極強，政府投資項目往往涉及到多個專業(yè)，審計機關(guān)往往難以兼顧。三是審計人員的流動性較大，對保障審計隊伍戰(zhàn)斗力、保證審計工作的連續(xù)性和風險防控能力造成一定影響。四是經(jīng)驗豐富且具備專業(yè)資格的高端專業(yè)人才難以引進，如具備造價師執(zhí)業(yè)資格且有豐富從業(yè)經(jīng)驗的人才市場上年薪在二十萬元左右，基層審計機關(guān)受限于各方面原因往往難以引進和留住此類人才；既懂工程又懂財務(wù)又懂計算機的的復(fù)合型人才匱乏。

3.軟硬件設(shè)備相對不足。軟硬件設(shè)備投入不足，基本還依靠手工測量，計算機硬件和專業(yè)計價軟件相對落后。

4.大數(shù)據(jù)采集分析能力有限。有的市級政府投資審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚才起步，不僅采集的數(shù)據(jù)量有限，物理和邏輯結(jié)構(gòu)也相對簡單，與采用大數(shù)據(jù)分析查找問題的需求還有很大差距。

5.相關(guān)規(guī)范和制度尚不健全。與財政財務(wù)審計相比，政府投資審計最大的軟肋在于法律法規(guī)的不健全，目前尚沒有法律法規(guī)對政府投資審計的形式、審計程序、處理處罰依據(jù)和措施等方面給出單獨的條款來規(guī)范，基層審計機關(guān)處在摸著石頭過河的探索階段，審計結(jié)論中采用的法律法規(guī)條款也是各個行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)，這對高速發(fā)展的政府投資審計工作造成較大障礙。

6.風險防控任務(wù)艱巨。由于政府投資審計接觸的人員環(huán)境復(fù)雜、執(zhí)業(yè)能力要求高、項目信息（特別是隱蔽工程和簽證）不對等、基層審計力量相對薄弱、審計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊等多種因素影響，政府投資審計風險一直較高，提高審計工作質(zhì)量、進一步控制并降低審計風險將是基層審計機關(guān)的一項長期任務(wù)。

7.基層審計機關(guān)經(jīng)費保障體系未理清。目前許多縣級審計機關(guān)經(jīng)費依賴政府對投資審計審減資金的返還，對地方政府和財政的依賴性過大。

8.審計執(zhí)法職能不強。未能與其他部門形成聯(lián)動機制，檢查結(jié)果與查出問題整改情況未向社會公開，追責、問責、督促整改力度不夠，部分單位并沒把審計整改當回事，導致屢查屢犯問題比較突出，尤其是對施工單位弄虛作假、高估冒算以及監(jiān)理不履職、建設(shè)單位不作為等行為無法采取有效的震懾措施。

二、改進基層政府投資審計的對策

1.加大全過程跟蹤審計力度。對政府投資的重點建設(shè)項目從立項、預(yù)算、招標、合同簽訂、項目實施、簽證、結(jié)算等全過程和工程財務(wù)實行審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計范圍、內(nèi)容和關(guān)口上的全覆蓋，做到監(jiān)督不留死角。

2.規(guī)范審計業(yè)務(wù)類型。調(diào)整并規(guī)范現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)類型，按審計對象將審計業(yè)務(wù)分為三類，工程造價審計、全過程跟蹤審計和投資績效審計。其中工程造價審計按節(jié)點分為預(yù)算審計、竣工結(jié)算審計、決算審計，明確每種審計類型的審計目標、方式方法、操作規(guī)程，具體審計工作中還要根據(jù)不同的審計業(yè)務(wù)類型確定合適的審計組成員以及實施方案，使之與審計職能和項目要求更加匹配。

3.逐步轉(zhuǎn)變審計方式方法。努力實現(xiàn)從單點審計向多點審計轉(zhuǎn)變；從離散審計向連續(xù)審計轉(zhuǎn)變；從局部審計向整體審計轉(zhuǎn)變；從微觀審計向宏觀審計轉(zhuǎn)變；從部分審計向“全覆蓋”審計轉(zhuǎn)變這五個轉(zhuǎn)變。大力推進計算機審計、現(xiàn)場審計、財務(wù)與工程結(jié)合審計、部門聯(lián)動審計，實行同一審計機關(guān)內(nèi)橫向聯(lián)動和上下級審計機關(guān)之間縱向聯(lián)動，實現(xiàn)項目安排、人員調(diào)配、信息資源的互通與共享。

4.進一步提高審計工作質(zhì)量，防范審計風險。完善審計項目質(zhì)量管理體系，進一步明確審計項目“計劃、實施、復(fù)核、審理”四分離，強化項目回訪制度，落實審計執(zhí)法評議考核和責任追究制度，具體包括以下幾個方面措施：

（1）完善審計操作規(guī)程，將審計流程的目標和要求逐步予以說明，著力抓好落實，做到取證程序嚴謹、問題發(fā)現(xiàn)及時、處理得當、定性準確、引用條文規(guī)范。

（2）加強協(xié)調(diào)，強化上級機關(guān)業(yè)務(wù)指導，特別是對于操作程序、處理處罰定性、試用法律法規(guī)依據(jù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要逐條細化，做到步調(diào)一致、口徑統(tǒng)一。

（3）堅持并深化3級復(fù)核制度，從不同角度看待問題，努力將審計風險降到最低。

（4）加強審計人員培訓。一方面，堅持廉政教育不松手，始終把風險意識和危機意識作為教育培訓的第一課；另一方面，加大對一線審計人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，從實際經(jīng)驗和理論水平方面強化審計人員的審計水平。

（5）強化審計回訪。在項目審計過程中以隨訪形式抽查審計人員審計監(jiān)督程序是否到位，審計項目完成后對審計人員是否違反審計“八不準”要求，以書面形式征求被審計單位意見。

5.加大審計問題處理處罰力度。把發(fā)現(xiàn)和揭露問題作為審計目標，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指出并督促整改，對整改不力或?qū)腋膶曳傅�，要予以通報；要深刻分析和揭示問題產(chǎn)生的原因，提出有針對性的、可操作的建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。

6.提高政府投資審計信息化水平。著力以大數(shù)據(jù)思維武裝頭腦，以數(shù)字化采集設(shè)備為基礎(chǔ)，以計算機審計為輔助，以審計署政府投資審計數(shù)據(jù)庫為抓手，規(guī)范和完善現(xiàn)有的政府投資數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建起政府投資大數(shù)據(jù)平臺，提高審計成果利用率。

7.進一步規(guī)范購買審計服務(wù)。一是進一步拓寬服務(wù)提供渠道，在搖號隨機確定提供商的基礎(chǔ)上引入競爭機制。二是加大對其以往審計經(jīng)驗的考察力度，對于不具備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗或經(jīng)驗不足甚至有負面評價的中介機構(gòu)不給予參與搖號的資格，確保審計工作質(zhì)量，三是強化對服務(wù)提供方的管理和考評，實行定期回訪和不定期的暗訪，對審計過程中不履職或履職不力的，給予警告并責令整改以及處以罰金，并記入考核結(jié)果；對嚴重失職造成重大質(zhì)量事故予以開除出庫，對與被審計單位串通構(gòu)成違紀違規(guī)的，移交司法部門處理。

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