今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所國(guó)土資源執(zhí)法管理中的幾點(diǎn)做法和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

我是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所的一名國(guó)土所長(zhǎng)，從事國(guó)土資源執(zhí)法管理已經(jīng)有16年了，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所從事國(guó)土執(zhí)法也有6年。這些年來(lái)，即經(jīng)歷了國(guó)土資源執(zhí)法工作的風(fēng)雨，也嘗到了執(zhí)法過(guò)程中的酸辛。通過(guò)不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，吸取先進(jìn)做法，在以后的執(zhí)法中取得了非常理想的效果。具體的做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是干好執(zhí)法工作的關(guān)鍵

我們都知道，國(guó)土資源執(zhí)法管理任務(wù)重、工作量大、國(guó)土所人員又少，要想把管轄區(qū)域內(nèi)130平方公里的68個(gè)行政村、99個(gè)自然村和68000人的國(guó)土工作管好是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。對(duì)此，我在201*年剛到四十里國(guó)土所負(fù)責(zé)時(shí)，就多次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流反饋，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。當(dāng)年鎮(zhèn)政府就從鎮(zhèn)里抽調(diào)了5名工作人員成立了行政執(zhí)法中隊(duì)，配合國(guó)土所進(jìn)行執(zhí)法巡查，由于執(zhí)法力量的增加，國(guó)土資源違法違規(guī)形勢(shì)得到明顯改善。

二、建立共同責(zé)任制實(shí)行獎(jiǎng)懲考核齊抓共管

為了強(qiáng)化執(zhí)法管理，推進(jìn)各相關(guān)部門共同責(zé)任，將執(zhí)法納入日常執(zhí)法、監(jiān)管新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“新違建零控制，老違建負(fù)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)最大限度減少和最終消除違法違規(guī)用地、非法探采礦行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序健康發(fā)展。四十里堡鎮(zhèn)政府專門出臺(tái)獎(jiǎng)懲考核文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作片、行政相關(guān)部門和村負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。一是采取建立“罰款、約談、問(wèn)責(zé)”制度。對(duì)知法犯法頂風(fēng)違紀(jì)強(qiáng)行占用耕地或者占用基本農(nóng)田違法用地搞建設(shè)或者非法破壞土地資源的，一律給予依法嚴(yán)肅處理，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，需要依法拆除的堅(jiān)決拆除恢復(fù)原耕種條件。對(duì)相關(guān)單位和部門責(zé)任人做到視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰、領(lǐng)導(dǎo)組織約談、紀(jì)律監(jiān)察部門直接給予問(wèn)責(zé)。二是建立“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)”制度。凡是發(fā)生違法行為，責(zé)任部門必須三日內(nèi)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、并及時(shí)將當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的違法情況立即報(bào)告，讓違法案件及時(shí)得到依法處置。黨委政府每周對(duì)工作片執(zhí)法情況調(diào)度一次，對(duì)工作落實(shí)不力的進(jìn)行掛牌督辦，由績(jī)考辦進(jìn)行個(gè)案調(diào)度通報(bào)。每月對(duì)全鎮(zhèn)執(zhí)法情況在公示欄通報(bào)。三是建立“村監(jiān)控、所（隊(duì)）督查、片負(fù)責(zé)”責(zé)任制。各村負(fù)責(zé)各村范圍內(nèi)工作情況進(jìn)行日常監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)告相關(guān)部門，并及時(shí)通知工商、供電、環(huán)保、發(fā)改等相關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或者發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報(bào)造成違法事實(shí)形成的，或者由執(zhí)法部門在違法行為發(fā)生三日后被巡查發(fā)現(xiàn)的，按照鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)懲規(guī)定加倍兌現(xiàn)處罰。力爭(zhēng)將違法行為控制在萌芽狀態(tài)。對(duì)違法案件查處不力，在社會(huì)上造成集體上訪、或者土地、礦產(chǎn)資源破壞嚴(yán)重等造成惡劣影響或者由上級(jí)掛牌督辦的違法案件，將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。四是黨委政府建立工作督查制度，嚴(yán)格落實(shí)部門負(fù)責(zé)人干部問(wèn)責(zé)制，并對(duì)違反干部管理有關(guān)規(guī)定不履行職責(zé)、不作為、亂作為、互相推諉扯皮、阻礙干擾查處工作正常開(kāi)展的工作人員，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。最終形成“執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)，違法違規(guī)行為查處必究”的良好執(zhí)法新態(tài)勢(shì)。

三、發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員作用，把國(guó)土資源違法違規(guī)消除在萌芽狀態(tài)

信息聯(lián)絡(luò)員一般是由村負(fù)責(zé)人兼任，聯(lián)絡(luò)員的主要任務(wù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間制止國(guó)土資源違法違規(guī)行為，并立即上報(bào)執(zhí)法部門進(jìn)行依法查處，所以說(shuō)信息聯(lián)絡(luò)員在執(zhí)法工作中顯得尤為重要，因?yàn)樾畔⒙?lián)絡(luò)員都是村負(fù)責(zé)人，所以我們?cè)诠ぷ髦薪Y(jié)合共同責(zé)任制進(jìn)行年底獎(jiǎng)懲考核，每年對(duì)排在前三名和后三名的村莊負(fù)責(zé)人年終進(jìn)行大會(huì)獎(jiǎng)懲，極大的推進(jìn)了國(guó)土資源執(zhí)法管理又好又快發(fā)展，效果非常明顯。

當(dāng)前國(guó)土執(zhí)法中存在的問(wèn)題和建議：

一、存在的問(wèn)題

我們都知道按照現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，基層國(guó)土資源部門的執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法占地建設(shè)行為后，按照職責(zé)只能下發(fā)停止違法行為通知書，勸阻當(dāng)事人停止違法占地行為、自行拆除違法建筑物，而不能進(jìn)行強(qiáng)制拆除，對(duì)續(xù)建部分有拆除的權(quán)利，實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)難以把握分寸。

違法當(dāng)事人不聽(tīng)勸阻，拒不改正違法行為的，縣級(jí)以上國(guó)土執(zhí)法部門也只能在完成必要的立案、取證、下達(dá)行政處罰告知書、聽(tīng)證、復(fù)議、下達(dá)行政處罰決定書等復(fù)雜程序之后，向法院遞交相關(guān)材料，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。所有這些必要的程序完成之后，就意味著國(guó)土資源部門所履行的工作職責(zé)已全部到位，無(wú)論法院是否強(qiáng)制拆除違法占地的建筑物，無(wú)論土地是否恢復(fù)了原貌，也無(wú)論違法案件有多么嚴(yán)重，國(guó)土資源部門都無(wú)能為力。實(shí)際上，走完這樣一個(gè)程序，至少需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而違法占地形成事實(shí)有的只需要一個(gè)星期甚至三兩天時(shí)間就完工。即便強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)下來(lái)，想把投資十多萬(wàn)甚至二三十萬(wàn)的建設(shè)拆掉，是一件容易事嗎？所以到最后，法院一般都會(huì)將任務(wù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府去執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)待國(guó)土管理工作重管理、嚴(yán)要求，對(duì)一些小企業(yè)和農(nóng)民建房，往往會(huì)考慮強(qiáng)制拆除會(huì)對(duì)農(nóng)民造成不可估量的損失，很有可能會(huì)毀掉一個(gè)家庭。很多情況下，對(duì)強(qiáng)制拆除也就不了了之。而國(guó)土資源部門費(fèi)了很大精力去執(zhí)法，最后得到的結(jié)果很可能就是該拆的房子沒(méi)拆，該復(fù)墾的土地沒(méi)復(fù)墾。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

首先，堅(jiān)持送法到機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，引導(dǎo)群眾樹(shù)立對(duì)土地的憂患意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)土地的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“大家管、大家用”的良好局面。這是堅(jiān)持和強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的根本。其次，把新的土地管理法律法規(guī)和政策精神及市、縣兩級(jí)土地管理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)，自上而下形成心中有法、心中有規(guī)、心中有戒，自覺(jué)維護(hù)、執(zhí)行法律法規(guī)。

2、完善執(zhí)法管理體制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法部門建立在縣局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,完善職責(zé)，分片直接包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，對(duì)轄區(qū)的違法案件負(fù)全責(zé)。

3、完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是做到早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)。要把真正熱心于土地執(zhí)法監(jiān)察工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作片或村干部有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員，對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府下發(fā)文件，明確職責(zé)后開(kāi)展工作，根據(jù)工作情況對(duì)工作盡職盡責(zé)的給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，成績(jī)優(yōu)異的給予年底重獎(jiǎng)。定期和信息人員交流溝通，聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)土管理及執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并有針對(duì)性地制定對(duì)策。

4、強(qiáng)化保障，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查

首先，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所配套建設(shè)的要求，逐步為執(zhí)法大隊(duì)和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施，保障辦案工作經(jīng)費(fèi)。其次，堅(jiān)持日巡查制度，建立巡查臺(tái)賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處，把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態(tài)，從而降低執(zhí)法成本。

5、建立多元執(zhí)法制度，減輕執(zhí)法人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)

建立以轄區(qū)國(guó)土資源所與公安派出所共同辦案機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，真正做到“制止的住”.另外，還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦案和信息共享制度，做到“處理的了”.同時(shí)，建議修改土地管理法，真正賦于我們土地執(zhí)法人員“強(qiáng)制拆除權(quán)”.在現(xiàn)有的法律框架下，政府、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對(duì)待，酌情處理。

6、落實(shí)崗位津貼，大膽提拔優(yōu)秀的執(zhí)法人員，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性

當(dāng)前，國(guó)土執(zhí)法管理面臨著國(guó)土所人員少、無(wú)車輛、執(zhí)法范圍大、日�；�礎(chǔ)工作任務(wù)多，造成難以巡查、執(zhí)法、管理到位的局面，而執(zhí)法的前沿又在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法的困難可想而知。再是執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)既辛苦又清貧、既有風(fēng)險(xiǎn)又得罪人的工作。要按照國(guó)土資源部有關(guān)文件精神，為各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員足額發(fā)放崗位津貼，使他們提高工作積極性，同時(shí)大膽提拔品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法監(jiān)察人員充實(shí)到重要崗位，使其解除后顧之憂。

7、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

縣局要在明確職責(zé)的同時(shí)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有因錯(cuò)案漏案引起上訪、案件查處到位的國(guó)土所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);相反，因各種原因不能勝任執(zhí)法監(jiān)察工作的人員，在追究相關(guān)責(zé)任后堅(jiān)決予以調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。

（趙杰）

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