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基層反映:反映農(nóng)村黨員干部問題居高不下的原因及對策

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近年來,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會利益分配格局的進一步細分,農(nóng)村黨員干部違紀違法案件呈現(xiàn)出頻發(fā)多發(fā)趨勢,主要集中在涉農(nóng)資金上,如危房改造、生態(tài)公益林補償、農(nóng)田保護補償、扶貧款項及物質(zhì)發(fā)放等等。農(nóng)村黨員干部違紀違法問題極大地破壞了黨群干群關系,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)村黨員干部違紀違法問題主要原因

(一)法紀意識淡薄,態(tài)度不正。有的農(nóng)村黨員干部黨紀政紀法紀意識不高,律己不嚴。村干部職位不高,但是很多農(nóng)村工作涉及到惠農(nóng)政策的實施,關系到農(nóng)民群眾的利益。部分村干部存在“拿點用點沒什么”的法盲心理,“咋會那么巧抓住我”的僥幸心理,“大家都動我也動”的仿效心理,“付出最多應該拿點”的補償心理。片面地認為自己“官”小,經(jīng)手的錢都是小錢,吃點、貪點算不了什么,不曾意識到自己經(jīng)手的都是惠農(nóng)資金,是群眾的保命錢,是碰不得的“高壓線”。正因為法紀意識淡薄,才會導致部分農(nóng)村黨員干部違紀違法卻不自知。

(二)鎮(zhèn)村監(jiān)管不力,權(quán)力失控。一是鎮(zhèn)級監(jiān)督缺位。鎮(zhèn)政府在工作上偏聽偏信村干部的報告,不深入實際,對提供的數(shù)據(jù)沒有進行必要的核實,對部分村干部違紀違法現(xiàn)象監(jiān)督不到位,導致監(jiān)督缺位的形成。二是村級監(jiān)督形同虛設。部分村的村支書、主任往往由一人兼任,村干部獨攬大權(quán),村民會議沒有起到應有的監(jiān)督和約束作用。

(三)村務公開不暢,政策不明。有些地方村級管理缺乏民主,透明度不夠。一是村務公開不積極、不全面。群眾無法了解村務情況,不能進行有效監(jiān)督。二是政策宣傳不到位。村干部對涉農(nóng)的政策和文件理解不明,特別是涉及惠農(nóng)政策,部分村干部沒有及時向村民傳達文件精神,致使村民理解和實際有偏差,產(chǎn)生誤解,導致村民對農(nóng)村黨員干部的問題反映不斷增多。

(四)執(zhí)紀力度不夠,心存僥幸。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部降低紀律要求,反腐敗壓力傳導不力,存在“上面九級風,下面紋絲不動”的情況。基層紀檢監(jiān)察工作沒有形成合力,懲治和預防違紀違法工作仍處于零散狀態(tài),致使部分農(nóng)村黨員干部因感受不到紀律監(jiān)察的壓力而心存僥幸。

二、解決農(nóng)村黨員干部違紀違法問題主要對策

農(nóng)村黨員干部直接與群眾打交道,他們的違紀違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前,其影響力及負面效應非常強,如果信訪案件得不到及時查處和糾正,信訪量持續(xù)維持在高位,會嚴重影響到黨委政府的形象。要解決農(nóng)村信訪案件居高不下的問題,必須做到以下幾點:

(一)加強紀律教育,強化法紀意識。農(nóng)村黨員干部違紀違法案件之所以易發(fā)多發(fā),原因在于不少農(nóng)村黨員干部在工作中不注重紀律教育學習,缺乏政治觀念和法律意識。因此,要針對農(nóng)村黨員干部的文化層次和工作實際,靈活采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期和不定期地開展政治思想和業(yè)務培訓,充分運用典型案例,有計劃地開展警示教育,培養(yǎng)造就一批黨性強、守紀律的農(nóng)村黨員干部隊伍,以預防和減少農(nóng)村黨員干部違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)強化村務監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。要建立健全農(nóng)村黨員干部監(jiān)督管理機制,強化權(quán)力管理,增加權(quán)力運作的透明度,從源頭上遏制權(quán)力腐敗。首先,加強鎮(zhèn)級監(jiān)督。鎮(zhèn)政府在開展農(nóng)村工作時應深入基層,切實了解農(nóng)村黨員干部工作作風、工作方式、工作成效,對群眾舉報的村干部違紀違法線索認真核實,發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。其次,完善村級監(jiān)督,村務監(jiān)督委員會要切實履行職責,加強日常村務監(jiān)督,配合支部書記和主任深入推進政務、村務全方位、全過程監(jiān)督管理,克服對權(quán)力制約的軟弱無力,避免村務監(jiān)督流于形式。并建立和完善舉報制度,對舉報線索要及時分流、處理,從而激發(fā)群眾監(jiān)督村務工作的熱情。

(三)優(yōu)化村務公開,建設陽光村務。對村務公開的內(nèi)容、形式、時間間隔、檢查考評方法、責任追究等作出詳細規(guī)定,制定統(tǒng)一考核標準。在村民活動比較集中、位置比較明顯、村民閱看比較方便的地方設立固定公開欄,公開事項要包括“計生”、“救濟”、“低!、“優(yōu)撫”、“扶貧”等群眾關心關注的內(nèi)容。要創(chuàng)新村務公開形式,不斷加大村務公開的力度,推進“陽光村務建設”,保障群眾對村務管理的知情權(quán)。

(四)加大查辦力度,震懾違紀行為。堅決查處涉及群眾切身利益的案件,突出查辦重點。堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋,對基層腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,絕不姑息,傳導紀檢監(jiān)察壓力。通過查辦群眾身邊的典型案件,教育廣大黨員干部。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關要通過集中培訓、抽調(diào)參與辦案、現(xiàn)場指導等多種形式加強基層紀律審查業(yè)務培訓,使紀檢監(jiān)察干部人人想辦案、能辦案、辦鐵案。以基層反腐敗實際成果取信于民,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

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