今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談如何做好新形勢下基層維穩(wěn)工作》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度加大。如若處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性上訪案件，給社會帶來不安定隱患。如何把矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前一項極其重要的工作。

一、當(dāng)前社會矛盾糾紛的主要特點

1.個人與組織、群眾與干部之間的矛盾。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛。即公民個人之間因婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系而引發(fā)的糾紛。而現(xiàn)在職工與企業(yè)之間、村民與村委會之間、經(jīng)濟(jì)合作組織之間乃至與基層政府之間的矛盾糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重，遇到矛盾躲避、推諉，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆。久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜。因此，不少單位、企業(yè)、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。

2.糾紛與群眾切身經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，并大多數(shù)為涉法矛盾。分析近幾年來矛盾糾紛反映的問題，主要集中在拆遷安置補(bǔ)償、城市管理及拆違、居民住房及福利待遇、企事業(yè)單位改制及職工社會保障、大規(guī)模建設(shè)與開發(fā)、群眾對黨政機(jī)關(guān)及其干部辦事不公而不滿等問題。

3.群體性糾紛突出。在出現(xiàn)的矛盾糾紛中，往往是群眾利益一致，要求相似，容易形成群體性糾紛。如拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、集資無法償還等關(guān)系到一部分人的切身利益的事情。這些矛盾糾紛調(diào)解難度較大，多數(shù)形成集體上訪。案件比較復(fù)雜，政策規(guī)定不明晰，問題棘手，對社會的穩(wěn)定，危害也較大。

4.群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個方面：一是集體訪。部分上訪群眾抱有“法不責(zé)眾、大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認(rèn)為上訪的人越多，政府越重視，更有利于問題的解決，動輒就組織集體上訪，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在企業(yè)職工求社保、農(nóng)村土地征用、房產(chǎn)證辦理等涉及面較廣的信訪問題上表現(xiàn)尤為突出。二是越級訪。近年來，群眾的法律知識和參與意識明顯加強(qiáng)，對自己不滿的事情到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上部門反映，而不用村級解決，對村干部明顯不信任，這就無形中加大了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的工作量。從調(diào)查情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。三是擇機(jī)上訪。

5.對抗程度增加。上訪當(dāng)事人一次兩次上訪未達(dá)到自己的目的，情緒就越來越激烈，對抗的程度加劇。有的上訪群眾采取一些極端的方式來反映問題。

二、當(dāng)前社會矛盾產(chǎn)生的主要原因

1.客觀方面的原因：社會發(fā)展過程中利益調(diào)整引發(fā)的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地征用、城市拆遷、園區(qū)建設(shè)、項目推進(jìn)帶來的一些不穩(wěn)定因素。有基層民主建設(shè)中的問題，集中表現(xiàn)在農(nóng)村換屆選舉過程中，引發(fā)了一些矛盾和問題。

2.主觀方面的原因：一是思想認(rèn)識不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。二是工作不深入，作風(fēng)漂浮。三是思路不活、辦法不多。當(dāng)前，上訪群眾反映的問題越來越復(fù)雜，有的部門和單位在解決問題時，習(xí)慣沿用老辦法、老思路，而不能積極想辦法，出思路，創(chuàng)造性開展工作，導(dǎo)致一些比較簡單的問題，越來越復(fù)雜，加大了問題的處理難度。四是部分單位配合意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在需要多個單位共同參與處理問題時，一些單位不是積極參與，主動配合，而是能推則推、能躲則躲，互相“踢皮球”，給案件化解造成很大的被動。

三、預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的基本對策

社會矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣、突發(fā)性強(qiáng)、群體性高、極易激化，是構(gòu)成危害社會穩(wěn)定的重大隱患。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，化解人民內(nèi)部矛盾，對于維護(hù)社會政治穩(wěn)定，具有極其重要的意義。

1.加大法制教育，切實增強(qiáng)干部依法辦事的觀念。在維護(hù)社會穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標(biāo)，預(yù)防糾紛才是治本。預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強(qiáng)公民法律知識的普及宣傳，通過上法制課，宣講法律、法規(guī)及有關(guān)政策，辦宣傳欄等方式，大力開展普法依法治理活動，營造法治氛圍。堅持定期上法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《信訪條例》等法律、法規(guī)，提高公民的法律意識。針對具體情況，提前在公民中開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強(qiáng)與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

2.加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，作為維護(hù)一方平安的第一責(zé)任人，要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入重要議事日程，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，要親自抓，親自過問，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作直接與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤，以維護(hù)人民群眾的根本利益，化解各類矛盾糾紛，保持社會穩(wěn)定。

3.依法預(yù)防化解矛盾。法治是預(yù)防和化解社會矛盾最權(quán)威、最長效的手段。各級黨委、政府 在處理矛盾糾紛和解決信訪問題時，應(yīng)當(dāng)堅持法律思維、堅守法律底線，對于群眾的合理訴求，依法依政策解決到位，但對于寄希望于“大鬧大解決”的錯誤思想要堅決糾正，確保矛盾糾紛在法治軌道上解決。對于進(jìn)入法定渠道的矛盾，司法、執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)事實、法律，不偏不倚、公開公正處理，通過依法化解矛盾的實際效果，讓群眾信服法律，自覺通過法定程序表達(dá)訴求、依靠法律手段解決紛爭。要加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺把法律作為規(guī)范自身活動的基本準(zhǔn)則，依法、理性地反映自身訴求。政法部門對于為實現(xiàn)個人目的，甚至合法訴求解決以后，仍然無理取鬧甚至聚眾滋事，構(gòu)成違法犯罪的，要依法追究責(zé)任，樹立法治權(quán)威。

4.依法構(gòu)建體制機(jī)制。要著力構(gòu)建對群眾利益有重大作用的制度體系，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào) 的多元化糾紛解決機(jī)制，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，以吸引更多人通過法定渠道解決利益矛盾。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會組織、基層群眾自治組織在暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道方面的作用，并依法按政策妥善處理群眾合理訴 求。要不斷完善大調(diào)解工作格局，形成調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制，及時有效地把矛盾化解在基層、在萌芽。

5.建立反應(yīng)快捷的社會矛盾糾紛調(diào)解隊伍。從三個方面建設(shè)：一是堅持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和增強(qiáng)基層調(diào)委會的整體功能放在重要位置上，重點突出基層司法所的矛盾調(diào)解職能，不斷加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是大力加強(qiáng)對從事社會矛盾糾紛調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對各類社會矛盾和糾紛的調(diào)處能力。定期調(diào)整調(diào)解隊伍，把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛調(diào)解工作的同志充實到調(diào)委會來。三是要繼續(xù)完善形之有效的社會矛盾糾紛調(diào)處制度，定期開展各類糾紛排查活動，層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律，制定工作預(yù)案，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然。

6.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高化解矛盾糾紛的工作效率。由于當(dāng)前引發(fā)各類矛盾糾紛的原因很多，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等諸多方面。因此，要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極搭建跨區(qū)協(xié)作平臺。一是依托縣社會矛盾排查調(diào)處辦公室，對重點矛盾糾紛，確定案件的牽頭單位和配合單位，協(xié)調(diào)各單位上下配合、左右聯(lián)動，共同做好調(diào)處工作;二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位調(diào)解中心和調(diào)委會的作用，及時化解各類糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位調(diào)委會要定期對復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項治理，調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點難點問題。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級上訪的發(fā)生。

7.建立動態(tài)管理檔案，實行案件督辦銷號制度。對每一起有影響的矛盾糾紛，要提前預(yù)見、超前介入，建立專門檔案，并由專人辦理、逐一化解，及時向上級有關(guān)部門反饋情況，跟蹤回訪當(dāng)事人，從而形成一體化的矛盾排查新機(jī)制。

8.科學(xué)運用法治思維和法治方式，著力化解社會矛盾。黨的十八大報告中提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力”。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分具備了法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能真正做到以法治促進(jìn)矛盾化解。一是必須牢固樹立法治理念�；�解矛盾、處理問題必須把法治意識擺在第一位，形成習(xí)慣性思維。要進(jìn)一步建立健全法治培訓(xùn)制度，對黨員干部定期開展法治培訓(xùn)，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用法治思維和法治手段處理各種復(fù)雜問題、化解社會矛盾糾紛的能力，逐步把各種社會矛盾和問題的解決納入法治化軌道。二是必須樹立依法維穩(wěn)的意識。依法維穩(wěn)就是要按照法制化、制度化的要求，堅持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。三是必須加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。目前，維穩(wěn)工作一般以政法機(jī)關(guān)為主，公安機(jī)關(guān)是主力軍。而實際上，在解決社會矛盾工作中，事事都把政法機(jī)關(guān)、政法干警擺在前面并不利于問題的解決，而且極易導(dǎo)致矛盾升級，沖突擴(kuò)大。通過行政方式解決的糾紛缺乏合法性、穩(wěn)定性和長期性，糾紛會無休止地拖下去，既不能真正解決糾紛，又增加了社會成本。所以，要想徹底終結(jié)各類糾紛，必須走法治化的道路。同時，媒體要多宣傳依法解決糾紛的案例，將信訪群眾引導(dǎo)到訴訟、復(fù)議、仲裁等理性的維權(quán)渠道上。四是必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實效上不斷增強(qiáng)。要加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實施工作，進(jìn)一步健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，保證對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。要將 “法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。

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