今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：PPP項(xiàng)目發(fā)展“四大瓶頸”亟待打破》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

當(dāng)下，PPP項(xiàng)目廣泛應(yīng)用到市政建設(shè)、水務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、旅游、養(yǎng)老、文化、教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐漸成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要力量，規(guī)劃發(fā)展PPP項(xiàng)目對(duì)于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著不容小視的作用。

面臨阻力：

一是PPP政策推廣氛圍不濃。201*年，蘇仙區(qū)發(fā)展第一個(gè)PPP項(xiàng)目。雖然省、市發(fā)改委官方網(wǎng)站上設(shè)立的PPP項(xiàng)目專欄處有不少可供參考學(xué)習(xí)的成熟案例，政府和企業(yè)也都對(duì)PPP模式寄予厚望，但缺乏具體操作方法的指引，在創(chuàng)新實(shí)踐中仍然無(wú)所適從。目前，區(qū)內(nèi)缺乏對(duì)PPP政策理論的學(xué)習(xí)和宣傳，各部門單位對(duì) PPP工作認(rèn)識(shí)不到位、政策不熟悉，大多還停留在傳統(tǒng)投融資模式和理念，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程和來(lái)龍去脈的認(rèn)識(shí)也不夠清晰。

二是區(qū)內(nèi)缺少相應(yīng)的配套機(jī)制。我區(qū)尚未建立PPP工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)，PPP工作相關(guān)制度體系有待建立健全，缺少對(duì)PPP各有關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)招標(biāo)(招商)、負(fù)責(zé)資金、負(fù)責(zé)合同等工作進(jìn)行分工，還未明確項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目論證、招投標(biāo)及財(cái)政資本預(yù)算等各項(xiàng)工作職能。

三是缺少PPP的法律保護(hù)環(huán)境。PPP項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)需遵循地方政府與私人部門的關(guān)系平等，雙方均需要遵循契約精神。而當(dāng)前PPP項(xiàng)目的投資周期大多跨越時(shí)間長(zhǎng)，如果缺乏對(duì)PPP模式穩(wěn)定的法律保障環(huán)境，就不能避免基于政策推動(dòng)的不穩(wěn)定性。

四是缺少PPP專業(yè)人才隊(duì)伍。PPP模式的實(shí)施是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，操作復(fù)雜，需要懂經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、合同管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等各方面專業(yè)技術(shù)人才。目前在我區(qū)PPP模式尚屬新生事物，缺乏發(fā)展PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型、開拓型人才，社會(huì)資本投資信心不足，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、簽約、實(shí)施才在一定影響。

基層建議：一是建立健全PPP工作制度。盡快依法制定出臺(tái)《蘇仙區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施辦法》，明確PPP項(xiàng)目發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，擬定我區(qū)推廣運(yùn)用PPP模式的實(shí)施意見，從PPP項(xiàng)目適用范圍、運(yùn)作方式選擇、保障制度體系、配套政策支持等方面對(duì)我區(qū)未來(lái)運(yùn)用PPP模式進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)用制度規(guī)范好項(xiàng)目評(píng)估、政府補(bǔ)貼核定、績(jī)效評(píng)價(jià)等前期準(zhǔn)備工作，做好PPP項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、政府特許經(jīng)營(yíng)和財(cái)政資本預(yù)算等各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化政策知識(shí)宣傳。及時(shí)收集整理中央、省、市的相關(guān)政策、文件及PPP項(xiàng)目實(shí)施案例，組織相關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好PPP模式的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步為全區(qū)業(yè)務(wù)部門開展PPP項(xiàng)目申報(bào)工作提供有益參考，提升申報(bào)PPP項(xiàng)目的實(shí)際操作能力。三是積極對(duì)接上級(jí)政策。建議政府牽頭召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)研究梳理，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，初步建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為我區(qū)下一步順利推進(jìn)PPP模式謀好篇、布好局。同時(shí)，根據(jù)中央、省里政策，積極申報(bào)我區(qū)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取政策支持。

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