今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層公務(wù)員心理健康問題分析與建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

在我國公務(wù)員群體中，基層公務(wù)員占了絕大多數(shù)，約為90%。他們雖然行使著管理國家的權(quán)力，代表著政府的形象，但長期工作在一線，職務(wù)低，工資少，手中無權(quán)，年復(fù)一年地按部就班工作著。他們是公務(wù)員中的最低層，是社會矛盾的直接面對者，也是民眾發(fā)泄不滿與怨氣的直接對象。在政治和經(jīng)濟(jì)體制改革日漸深入、社會轉(zhuǎn)型不斷加快、社會結(jié)構(gòu)深刻變動的今日，他們面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，承受的心理壓力也越來越大，如果不能紓解，這種壓力就會轉(zhuǎn)化成心理問題影響心理健康和身體健康，輕者使生活質(zhì)量和工作效率下降，重者產(chǎn)生自殺或侵害別人的行為，在危害社會的同時，更是使政府形象受損。所以正確認(rèn)識、深刻分析基層公務(wù)員的心理健康問題及成因，加強(qiáng)基層公務(wù)員心理健康教育，已成為基層政府迫在眉睫的事情。

今年年初，我縣公務(wù)員主管部門對全縣35個部門的576名公務(wù)員以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了一次心理健康調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，27.4%的公務(wù)員不同程度存在著諸如心煩、焦慮、抑郁、恐懼、失眠、頭痛等心理問題，其中男性癥狀尤為突出，綜合起來作如下分析。

一、基層公務(wù)員存在的心理健康問題及原因剖析靜州往事

升遷無望的失落感。我國實(shí)行公務(wù)員職務(wù)和職級對應(yīng)的工資制度�？h鄉(xiāng)一級由于處于最低層，所以基層公務(wù)員的職務(wù)和職級也是最低的。對于絕大多數(shù)普通公務(wù)員來說如果走不上領(lǐng)導(dǎo)崗位或占不了少得可憐的行政非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，那么絕大多數(shù)人都會在科員級終老一生。雖然今年年初國家出臺了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，但根據(jù)文件中的規(guī)定，基層公務(wù)員想在職務(wù)上有所晉升的可能性還是很小。在本次調(diào)查中，我縣公務(wù)員普遍認(rèn)為，工資不漲、職務(wù)不升、職級難上的現(xiàn)狀與現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)條件下逐年上漲的物價已出現(xiàn)分離的情況，特別是實(shí)行陽光工資后，隱性收入沒了，福利降了，生活的開銷都變得斤斤計較了。強(qiáng)烈的落差使人有很大的失落感，常有在同學(xué)及朋友面前抬不起頭的自卑感，情緒上喜怒無常，工作上患得患失。

加班不加費(fèi)的無助感�；鶎庸珓�(wù)員，尤其是公安警察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，工作在一線，經(jīng)常要面對上訪和拆遷中的對峙，手機(jī)24小時開機(jī)，隨時待命，精神處于高度緊張狀態(tài);基層公務(wù)員編制和職位少，有時一人需干幾人的活，而一些公務(wù)員需隨時應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)布置的緊急任務(wù)，于是加班加點(diǎn)變成常態(tài)。在調(diào)查中，70%以上的公務(wù)員都有經(jīng)常加班的經(jīng)歷，但這種加班，基于特定的人完成某項(xiàng)工作，因此不會像公司一樣有加班費(fèi)。他們反映，為工作熬夜加班后，不能調(diào)休，調(diào)節(jié)兩三天都不會緩過勁來，人會特別疲憊，但這種疲憊又無處訴說，有時工作得不到領(lǐng)導(dǎo)肯定，更會出現(xiàn)崩潰的情形。

人際交往的煩躁感�；鶎庸珓�(wù)員多為本地人，生活、工作、交際圈子難免交集。自中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和反四風(fēng)后，基層公務(wù)員常常陷入“該不該”“能不能”的怪圈中。明明是朋友、親戚，卻因存在工作上的丁點(diǎn)關(guān)系而不能聚會;明明是工作關(guān)系卻因有親屬關(guān)系而需回避。這種左右為難的關(guān)系令部分基層公務(wù)員煩躁，有人甚至產(chǎn)生辭職的念想，迫于家屬的阻止或年齡的不適而只能勉強(qiáng)為之。而單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)+同事之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，也令許多基層公務(wù)員在單位保持著敏感的戒備心理，見什么人說什么話，形成一種扭曲、微妙的人際氛圍和令人窒息的交際環(huán)境。即使有這樣那樣的心理問題，也決不會在同事面前敞開心扉、吐露心聲。久而久之，基層公務(wù)員無形中會在工作中將這種內(nèi)心煩躁感轉(zhuǎn)化為一種壞脾氣，在來訪或辦事的群眾面前會不經(jīng)意地流露出語氣生硬、態(tài)度惡劣的表現(xiàn)，在同事面前會缺乏信任的危機(jī)。

政績難成的壓迫感。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，社會和公眾對行使公共權(quán)力和代表公共利益的公務(wù)員在執(zhí)政能力上提出了更高的要求。公務(wù)員承擔(dān)的公共責(zé)任越來越大，面臨的課題和挑戰(zhàn)也越來越多，這種重大責(zé)任與個人能力有限的反差給公務(wù)員形成了一種巨大的心理壓力。如縣領(lǐng)導(dǎo)與科局級領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)與股長間簽訂的廉政風(fēng)險承諾書，如各類重點(diǎn)工作中上級下達(dá)的每個任務(wù)指標(biāo)，等等。每個行為都有連帶問責(zé)的導(dǎo)向，每個數(shù)字都與考核和獎金掛鉤。這種一級壓一級的體式、堆積如山的任務(wù)壓得基層公務(wù)員喘不過氣來，正如一位公務(wù)員所描述的，“只有在洗澡時才能聽到自己自由跳動的心”。

重復(fù)工作的倦怠感。人對一項(xiàng)工作，第一次、第二次做因?yàn)殡y度很有新鮮感，但若每天重復(fù)著這個工作后，人會覺得簡單而倍感無聊無趣。很多中青年公務(wù)員對以前所定義的“一張報紙一杯茶，一張椅子坐一天”的公務(wù)員工作是很反感的，但由于工作性質(zhì)的關(guān)系，基層公務(wù)員特別是窗口人員的工作只能是一天到晚坐一把椅子，重復(fù)地做一件事。尤其是在政府轉(zhuǎn)型期，民眾對政府的期望和要求較高，效能、績效、考核等給一線公務(wù)員帶來如山壓力，聊不得天、串不得門，氣氛變得死氣沉沉，壓抑、疲倦、痛苦隨之而來。

能力不得發(fā)揮的焦慮感。自公務(wù)員實(shí)行凡進(jìn)必考的制度后，越來越多的高學(xué)歷的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。但經(jīng)過一段時間的工作后，他們會產(chǎn)生明顯的焦慮感。一方面，他們學(xué)識高、能力強(qiáng)，對工作的適應(yīng)能力也快，但對管理社會公共事務(wù)的公務(wù)員來說，經(jīng)驗(yàn)比知識可能更寶貴，由此，在公務(wù)員隊伍中廣泛存在著論資排輩的現(xiàn)象，對有一定工作時間的公務(wù)員來說，初露鋒芒的年輕公務(wù)員無疑是他們的競爭對手，能力越強(qiáng)可能受到他們排擠的可能性越大。另一方面，由于公務(wù)員工作性質(zhì)的特殊性，每一件工作都需要早匯報晚請示，年輕公務(wù)員的滿腔熱情和創(chuàng)新精神慢慢地會在等待中夭折、在嚴(yán)謹(jǐn)前枯萎。懷著這種焦慮感的年輕公務(wù)員會一下子失去前進(jìn)的動力，而漸漸成為 “朝九晚五”的“溫水中的青蛙”。

以上只是簡單列舉了我縣基層公務(wù)員心理問題的幾種情況，由此可見，我縣基層公務(wù)員的心理健康不容樂觀，在工作、環(huán)境和精神壓力長時間的多重影響下，基層公務(wù)員的心理問題若得不到紓解的話，則會產(chǎn)生極嚴(yán)重的心理健康后果，從而影響公務(wù)工作，影響政府形象。

二、解決基層公務(wù)員心理健康問題的建議侯衛(wèi)東官場筆記

1.建立心理檔案制度。

我們認(rèn)為，基層政府應(yīng)從人文關(guān)懷的角度，把基層公務(wù)員的心理健康問題當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，建立起基層公務(wù)員心理健康檔案制度和心理援助制度。

定期檢查。基層政府要把基層公務(wù)員的心理健康納入身體健康體系，實(shí)行每年的體檢制度，定期對公務(wù)員進(jìn)行心理健康咨詢或測試，及時收集公務(wù)員心理信息，準(zhǔn)確評估公務(wù)員心理健康狀況、性格特點(diǎn)等。對有心理健康疾患的公務(wù)員，要盡量為他們建立心理檔案，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，并盡量建立一套心理健康狀況的跟蹤調(diào)查研究系統(tǒng)，及時跟進(jìn)和介入。

心理咨詢�；鶎诱�府可視地方財力，有條件地可由政府出資設(shè)立專門心理咨詢機(jī)構(gòu)或開設(shè)心理健康咨詢熱線，配備專業(yè)咨詢?nèi)藛T，為基層公務(wù)員提供心理輔導(dǎo)。對已出現(xiàn)心理疾患的公務(wù)員，宜安排心理咨詢?nèi)藛T對其提供個別、保密、安全的心理健康輔導(dǎo)和疏導(dǎo)。

談心談話。在每次公開選拔、競爭上崗或崗位調(diào)整前后，是基層公務(wù)員情緒變化最大的時候，也是各種壓抑、煩躁、焦慮和擔(dān)憂集中爆發(fā)的時刻，此時一定要注意對這部分公務(wù)員進(jìn)行組織談心談話，積極疏導(dǎo)，搬掉壓在他們心上的石頭。同時對心理健康有問題的基層公務(wù)員不能“另眼相看”，不能把“心理有問題”作為不能選拔任用的硬杠子。

2.組織凝心聚氣活動。

心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人一旦有了心理情緒，最好的排除手段是轉(zhuǎn)移和宣泄。

組織活動。基層政府部門往往人數(shù)不是最多，部門黨群工婦應(yīng)發(fā)揮各自作用，宜組織適合全體人員參加的多種多樣的活動，如聯(lián)歡、登山、卡拉OK、趣味競技、體育活動等。研究表明，音樂、運(yùn)動可以使人的身體細(xì)胞處于活躍狀態(tài)，血壓升高、心跳加快，可激發(fā)人的活力，使人精神振奮，心情放松，使長期受制的情緒得以舒緩，增加人的快樂感官感受。在活動中，還可以通過互助、合作等方式，增進(jìn)彼此間的聯(lián)系，改善人際關(guān)系。

加強(qiáng)培訓(xùn)。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，基層政府不應(yīng)只注重對公務(wù)員的政治理論、業(yè)務(wù)水平和工作能力進(jìn)行培訓(xùn)，日后應(yīng)有針對性地把對基層公務(wù)員的心理健康教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的一個重要方面，不斷增強(qiáng)基層公務(wù)員心理健康意識。培訓(xùn)也應(yīng)同時注重對心理調(diào)適方法的傳授，使公務(wù)員能正確分析自己的心理情況并結(jié)合自身實(shí)際運(yùn)用相關(guān)方法作出調(diào)節(jié)。鼓勵公務(wù)員利用工作之余的時間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的素養(yǎng)。

3.構(gòu)建彈性用人機(jī)制。

首先要建立公務(wù)員輪崗制，公務(wù)員主管部門可以每兩年拿出一定的計劃實(shí)行全縣層面上的中層干部交流，選派一定比例的青年公務(wù)員掛職鍛煉，每個單位內(nèi)部亦可進(jìn)行輪崗，如此，一可以減少公務(wù)員對原有崗位的倦怠感，二可以增加公務(wù)員對新崗位的新鮮感，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的欲望和活力，常學(xué)常新，越活越年輕，從而增強(qiáng)工作的斗志力，提升政府執(zhí)行力和公信力。同時通過不同的崗位來鍛煉人，使一部分年輕有為的干部脫穎而出，解決論資排輩的難題。

其次是要暢通進(jìn)出渠道。在進(jìn)的方面，除了考試進(jìn)入外，還可以通過調(diào)任、選聘和聘任的方式，將村、企事業(yè)單位中的優(yōu)秀人才吸引進(jìn)公務(wù)員隊伍中，對懶政、惰政的公務(wù)員形成倒逼機(jī)制，制造一定壓力促使其積極從政。同時實(shí)行末位告誡制，向考核中處于末位的人員亮紅燈，告誡后仍不悔改的堅決予以辭退，打破公務(wù)員的終身制、鐵飯碗。鼓勵有創(chuàng)業(yè)干事激情的公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)，或轉(zhuǎn)換身份去國企。只有這樣打通進(jìn)出渠道，公務(wù)員隊伍才能吐故納新、新陳代謝，才能從根本上激發(fā)公務(wù)員干事的活力，增強(qiáng)公務(wù)員的自豪感、榮譽(yù)感。

4.逐步提高基層收入。二號首長

研究表明，人對自身價值的認(rèn)可，一般都是通過與其價值相應(yīng)的收入來衡量的。要使基層公務(wù)員具有強(qiáng)烈的工作認(rèn)同感、崗位使命感，一個重要方面就是要提高其薪酬待遇。而要杜絕權(quán)力部門的吃拿卡要等不正當(dāng)工作作風(fēng)，提高公務(wù)員廉潔從政的根本，也是要提高他們的工資待遇。在調(diào)研中，半數(shù)以上公務(wù)員也認(rèn)為提高基層收入會增加他們的幸福指數(shù)，提高工作的積極性，“在同學(xué)或朋友聚會時也能挺得起胸了”。

但由于政府是行使公共管理和服務(wù)的，沒有收入來源，基層公務(wù)員的收入每月每年都是固定的，不會象企業(yè)人員一樣在完成一個項(xiàng)目后有提成，在年終公司利潤總額中有分紅。所以如何保障基層公務(wù)員的收入穩(wěn)中有升成了當(dāng)務(wù)之急。除了隨著工作年限的增長，工資正常的晉檔晉級外，在不可能的條件下國家應(yīng)給基層公務(wù)員以可能的實(shí)實(shí)在在的職務(wù)職級晉升。去年年末和今年年初出臺的給基層公務(wù)員增加工資和實(shí)行基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行的政策，讓基層公務(wù)員小小地激動了一下，但冷靜下來后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際并沒宣傳中和想象中的受惠。且不說上級公務(wù)員的工資趁機(jī)增加多少，就一個職務(wù)職級并行的政策還不能普惠廣大基層公務(wù)員，只是讓10%左右的人享受到政策的紅利。在此呼吁各級省委政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定出為基層公務(wù)員著想的更為寬松可行的行政非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升辦法，使廣大基層公務(wù)員在能晉級的時候，更能享受晉職的喜悅。如此，才能最大可能消除基層公務(wù)員的后顧之憂，讓他們能心理平衡，心情舒暢，安心工作。

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