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基層反映:智能檔案收集歸檔存在的問題及建議

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智能檔案自201*年6月全面上線之后,歷經(jīng)兩年時(shí)間從起初的學(xué)習(xí)、摸索階段,到現(xiàn)在能夠熟練運(yùn)用。而在201*年流程再造核心征管系統(tǒng)上線,緊接著“營(yíng)改增”全面推開后,日常業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生了較大變化,但作為反映業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量檔案資料卻沒有做出相應(yīng)的改變。根據(jù)筆者日常工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn):二號(hào)首長(zhǎng)

1、征管檔案歸檔范圍未及時(shí)調(diào)整。紙質(zhì)檔案的整理歸檔仍然依照201*年版征管收集檔案歸檔范圍要求在操作,沒有根據(jù)流程再造以及“營(yíng)改增”做出相應(yīng)的調(diào)整更新。現(xiàn)有的流程再造系統(tǒng)將諸多審批類的事項(xiàng)都改為備案類,窗口受理即辦或限辦,不僅縮短了流程節(jié)點(diǎn),減少了審批環(huán)節(jié),而且對(duì)所需提供的附送資料也進(jìn)行了壓縮。例如,“小升規(guī)”稅收優(yōu)惠事項(xiàng)申請(qǐng),屬于限辦類,審批權(quán)限分局長(zhǎng)崗即可終審,其中文書受理中并未要求提供附送資料,但是在實(shí)際工作中,按照征管收集檔案歸檔要求,仍然需納稅人提供減免審批申請(qǐng)表、申請(qǐng)報(bào)告、認(rèn)定文件等資料,有違流程再造系統(tǒng)的目的。

2、智能檔案系統(tǒng)與核心征管系統(tǒng)銜接不到位。主要分為兩種情況,一種是核心征管系統(tǒng)發(fā)生業(yè)務(wù),生成智能檔案的間隔期限不一,有些次日即可生成,有些要隔幾日,有的甚至需好幾個(gè)月,一旦間隔時(shí)間加長(zhǎng),資料就容易發(fā)生丟失或出現(xiàn)隨意處置的情況;另一種是智能檔案所要求歸檔的征管資料,核心征管系統(tǒng)中并不能產(chǎn)生,例如停業(yè)復(fù)業(yè)(提前復(fù)業(yè))報(bào)告書無(wú)法出具,導(dǎo)致相關(guān)資料無(wú)法及時(shí)歸檔。

根據(jù)上述存在的問題,筆者提出以下三點(diǎn)建議:侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記

1、盡快更新征管檔案收集歸檔范圍要求。依照核心征管系統(tǒng)要求,以及“營(yíng)改增”后的業(yè)務(wù)內(nèi)容,對(duì)征管檔案的收集歸檔范圍做一梳理,及時(shí)刪減(或增添)需要收集歸檔的內(nèi)容,以便基層檔案整理歸檔的工作更規(guī)范、有效。

2、加強(qiáng)核心征管系統(tǒng)與智能檔案系統(tǒng)之間的銜接。針對(duì)上面提到的問題,建議后臺(tái)加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)之間的銜接,日常業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的電子檔案能夠及時(shí)反映到智能檔案中,避免資料出現(xiàn)堆積導(dǎo)致丟失或隨意處置。

3、“營(yíng)改增”后,地稅部門代開增值稅發(fā)票,并未在智能檔案中生成電子檔案,其發(fā)票的存根和附送資料的整理歸檔工作,至今仍然沒有明確的要求,希望上級(jí)部門能夠盡快給予明確。

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