今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：電子商務行業(yè)監(jiān)管存在問題及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

電子商務作為新興發(fā)展的行業(yè)，因為其便利快捷的方式，受到越來越多消費者的青睞。近日，網(wǎng)絡上曝光了一系列旅游電子商務消費陷阱，暴露了電子商務市場在欣欣向榮的背后，因制度、監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展速度不相匹配而導致的侵害消費者合法權益行為的產(chǎn)生。工商部門作為網(wǎng)絡商品交易行為監(jiān)管部門，如何引導和規(guī)范電子商務市場健康發(fā)展，是一項亟待解決的問題。

一、旅游電商消費陷阱的表現(xiàn)形式

（一）代售機票暗藏陷阱。通過在某些在線旅游商網(wǎng)站查詢，同一航班不同代理商給出的價格千差萬別，一些機票代理商家為牟取私立，虛假銷售特價票，將本來三折出售的票按照八折的價格出售，并在購票限制里用很小的字注明“支付價和票面價不同，此票為特價票，票面價格低于實際支付價格，有任何差價不予退還”，“需要退改簽，除需支付改簽的手續(xù)費為票價的60%之外，還要補上換乘機票的折扣差價”，消費者選擇購買即表示同意該規(guī)定。而根據(jù)航空票規(guī)規(guī)定，退改簽費為票價的30%，當消費者發(fā)現(xiàn)票價高于官網(wǎng)價格要求退票或改簽時，代理商卻以提前告知消費者為由拒絕退票或者需要收取一定折扣的手續(xù)費后才能予以退票或改簽。

（二）低價團購暗藏陷阱。隨著在線旅游平臺的日益發(fā)達，不少消費者選擇足不出戶，在網(wǎng)上定制完整的旅游套餐，從機票、景點到酒店、路線等，不僅配套服務齊全，且旅游產(chǎn)品的價格都比較低。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游電商所承諾的優(yōu)惠，許多都名不副實，不少旅游電商為了用“低價”吸睛，往往夸大產(chǎn)品的體驗項目，隱瞞產(chǎn)品的真實信息，通過偷換概念來引誘消費者購買。例如在某旅游電商團購旅游頻道上，標稱為“北京雙飛三亞4天3晚自由行”的起價僅為3388元，是其所謂市場價的1.6折，且行程寫明入住五星級“大衛(wèi)傳奇愛情度假酒店”。但經(jīng)與酒店核實，此酒店實為準五星級酒店，還沒有得到認證批準，兩者相差甚遠。 例如，消費者在網(wǎng)上團購了一款價格實惠的旅游套餐，不僅包括入駐四星級豪華酒店，還承諾會帶領消費者前往幾個當?shù)刂�名景點游玩，結果當來到旅游地后才發(fā)現(xiàn)所謂的四星級酒店并不是真正的四星，無論從環(huán)境還是條件來說都與四星級酒店相去甚遠。此外，那些承諾的旅游景點并不是免費的，需要游客自付費，而這些內(nèi)容并未在產(chǎn)品的詳細條款中說明。

（三）主體魚龍混雜暗藏陷阱。在線定制完整旅游套餐作為新興發(fā)展行業(yè)，各旅主體發(fā)展規(guī)模參差不齊，因為缺乏相應的規(guī)范，其管理大都相對滯后于實體旅游公司，導致一些不規(guī)范商家以知名旅游網(wǎng)站作為其開展不法行為的避風港，私自泄露顧客個人信息，損害消費者隱私權和財產(chǎn)權。一些釣魚網(wǎng)站以假航空公司、假旅行社、假機票銷售混雜在正規(guī)的旅游電商平臺中，消費者在不能辨別的情況下一旦在該釣魚網(wǎng)站處在線支付，將會被盜取個人信息和錢財。例如一消費者在網(wǎng)站預訂了一張1月8日的機票，在1月7日下午收到預訂機票航空公司發(fā)來的短信，告知預訂的航班已被取消，暫停起飛，消費者按照該信息中所說的客服電話拔打過去后，對方借口“改簽或者退票”賠償航班延誤費用，套取了消費者的信用卡及相關信息，結果被騙走4000元。
二、工商部門對于電子商務行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管模式落后，主體審查難。工商部門已建立了網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，但是受到技術開發(fā)程度和普及面的影響，對電子商務市場的監(jiān)管模式整體較落后，尤其是在基層工商部門，硬件環(huán)境和技術手段遠不能滿足監(jiān)管需要。同時，因缺乏完善的社會信用監(jiān)管體系和網(wǎng)絡化信息管理系統(tǒng)，不能依賴信息化手段實行以網(wǎng)管網(wǎng)的監(jiān)管措施，僅依靠人力進行篩選辨別，加上絕大部分電子商務網(wǎng)站都沒有實體店鋪，也不需要提供任何資格證明就可以在平臺開展經(jīng)營活動，這種無實體經(jīng)營方式加大了工商部門對數(shù)量眾多的電商主體的經(jīng)營行為進行有效監(jiān)管的難度。

（二）專業(yè)人才匱乏，調(diào)查取證難。工商部門對電子商務監(jiān)管難一方面是技術短板，更重要的原因是監(jiān)管力量不夠。電子商務作為一種新興產(chǎn)業(yè)，需要網(wǎng)絡技術熟練并且工商法律法規(guī)掌握較好的人才，但目前的基層工商部門人員在年齡結構、學歷水平、專業(yè)構成方面都比較老化，缺乏一支具有發(fā)達信息技術和專業(yè)的人才隊伍。在實施監(jiān)管上，由于區(qū)域比較廣，證據(jù)容易滅失，造成了違法行為取證困難、監(jiān)管難，甚至無法對其進行定性處罰。

（三）法律法規(guī)滯后，監(jiān)管執(zhí)行難。電子商務作為近年出現(xiàn)的一大新的營銷手段和經(jīng)營行為，原有的經(jīng)濟管理法律法規(guī)已經(jīng)無法對其進行有效的規(guī)范，工商部門在對電子商務監(jiān)管方面的法律法規(guī)嚴重滯后，雖然日前新修訂的《消法》和《網(wǎng)絡交易管理辦法》都明顯對平臺加大了責任和義務要求，但是實施細則和行政處罰方式不夠明確，導致執(zhí)法人員面對復雜多變的網(wǎng)絡違法行為和消費者申投訴時手足無措，使不法商家逍遙法外，嚴重影響了電子商務朝更健康的方向發(fā)展。

三、加強電子商務監(jiān)管的措施及建議

（一）加強學習培訓。加強工商干部網(wǎng)絡知識、網(wǎng)上執(zhí)法技能的培訓教育，采用“以新帶老”方式，由年輕公務員帶頭幫助年齡較大的同志掌握基本的網(wǎng)絡操作技術和網(wǎng)絡平臺的使用方法，認真學習《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，準確把握文件的精神，全面掌握文件規(guī)范的對象、行為、內(nèi)容、方式方法和職責任務，努力打造一支既熟悉網(wǎng)絡技術、電子商務知識又能熟練運用工商監(jiān)管知識實施有效監(jiān)管的網(wǎng)絡市場監(jiān)管隊伍，通過人工分類搜索、動態(tài)巡查等方法加大網(wǎng)上巡查力度，增強監(jiān)管工作的主動性和預見性。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督。建立電子商務主體準入制度，完善電子版營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對新開設的電商企業(yè)，強化登記備案，為建立信息檔案提供保障。加大對違法行為的查處力度，隨時對網(wǎng)上企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、廣告發(fā)布的許可資格、廣告內(nèi)容的真實性、注冊商標有效性等相關經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。積極與公安、稅務、物價、通信等有關部門溝通協(xié)調(diào)，借助有關部門技術手段多方面掌握電子商務主體的信息，共同研究制定查處電子商務違法行為的有效措施。

（三）加強行業(yè)及輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮各大媒體對電子商務市場主體的輿論監(jiān)督和評價作用，鼓勵電子商務主體的行業(yè)協(xié)會對電子商務市場主體的信譽開展評級活動，及時通過市場淘汰那些法制觀念和倫理觀念不強、嚴重侵害他人合法權益的電子商務市場主體。同時采取措施積極與有關部門協(xié)調(diào)配合，加強對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會等電子商務行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導，規(guī)范行業(yè)成員企業(yè)的行為，促進和保障電子商務市場的快速、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。加強對電子商務相關配套行業(yè)的信用監(jiān)管力度，加大對銀行、第三方信用服務、認證機構的監(jiān)管，從而保證電子商務交易在安全、誠信的環(huán)境下進行。

（四）加強維權調(diào)解。暢通網(wǎng)絡投訴渠道，在接訴過程中將發(fā)現(xiàn)的案件線索進行徹底清查，加強監(jiān)管，對于違法情節(jié)較為輕微的，責令督促其立即改正；對于涉及合同違法行為、銷售假冒偽劣商品、甚至網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為的，則堅決嚴厲查處，或者按照規(guī)定移交相關部門等，以規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序。

（五）建立健全法律法規(guī)。結合目前電子商務實際，在已有法律法規(guī)的基礎上加以補充完善，進一步明確網(wǎng)絡平臺提供商、交易雙方的主體責任與義務，以及查處網(wǎng)絡違法案件的流程和限制，為執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法提供依據(jù)。

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