今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:當(dāng)前行政審批制度改革存在三大問(wèn)題亟待關(guān)注》范文,供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
一是非行政許可審批成行政許可審批“轉(zhuǎn)移站”。行政許可審批項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證、審批、審核等過(guò)程,并最終以法律的形式確定下來(lái),而非行政許可項(xiàng)目的增設(shè)只需部門(mén)發(fā)個(gè)文件即可,因此在行政審批制度改革的實(shí)際操作中,許多本應(yīng)被清理的行政許可審批項(xiàng)目“改頭換面”成為部門(mén)非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)存在。
二是核心環(huán)節(jié)權(quán)力下放滯后制約改革進(jìn)度。就目前審批權(quán)力下放項(xiàng)目來(lái)看,雖然數(shù)量大、內(nèi)容廣,但主要涉及的是中間環(huán)節(jié)權(quán)力,核心環(huán)節(jié)權(quán)力仍然掌握在上級(jí)部門(mén)手中,導(dǎo)致地方改革根本無(wú)法突破。例如培訓(xùn)考試類(lèi)資格資質(zhì)項(xiàng)目下放的主要涉及考試組織等環(huán)節(jié)權(quán)力,相對(duì)于整個(gè)報(bào)名、培訓(xùn)、制卷、考試、發(fā)證的全環(huán)節(jié)市場(chǎng)化要求仍具有較大差距。
三是資格資質(zhì)認(rèn)定成為行政審批事項(xiàng)的異化。目前,我國(guó)共有66個(gè)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè),從法律意義上講,從車(chē)鉗刨銑磨鏜到美容美發(fā)美甲,相關(guān)從業(yè)者都必須通過(guò)培訓(xùn)、考試獲取職業(yè)資格證書(shū)后,才可就業(yè)上崗。而政府相關(guān)部門(mén)在資格資質(zhì)類(lèi)事項(xiàng)認(rèn)證中既扮演“教練員”也扮演“裁判員”,通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的審批,相關(guān)部門(mén)不僅擁有管理的權(quán)力,更將資格資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)當(dāng)成獲取利益的權(quán)力籌碼。同時(shí),現(xiàn)行許多資質(zhì)認(rèn)證制度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和需求,有的甚至20多年未發(fā)生大變化,與時(shí)代發(fā)展、市場(chǎng)需求脫節(jié)。
建議:
一是加強(qiáng)非行政許可審批管理。在嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)非行政許可審批管理,完善相關(guān)法律法規(guī),改變以往只要發(fā)文就可增設(shè)的局面。
二是建立動(dòng)態(tài)清理審批項(xiàng)目機(jī)制。建議建立一套動(dòng)態(tài)清理審批項(xiàng)目機(jī)制,對(duì)各個(gè)部門(mén)已經(jīng)掌握的行政審批權(quán),從成本效益、創(chuàng)造力影響等方面進(jìn)行充分地論證和評(píng)估,從而破除部分部門(mén)以種種形式保留和擴(kuò)大審批權(quán)等現(xiàn)象。
三是對(duì)資格資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理。大力開(kāi)展地方試點(diǎn),在國(guó)家對(duì)資格資質(zhì)事項(xiàng)的改革路徑、方向等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)資格資質(zhì)類(lèi)認(rèn)證事項(xiàng)進(jìn)行源頭清理,取消部門(mén)相應(yīng)職權(quán),將資格資質(zhì)認(rèn)證交由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān),放手基層探索、區(qū)域運(yùn)行,探索成熟的資格資質(zhì)改革市場(chǎng)化模式和路徑,真正形成一套自上而下的行動(dòng)路線(xiàn)圖。
四是強(qiáng)化事后督促檢查。適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查,定時(shí)、不定時(shí)檢查,對(duì)不認(rèn)真落實(shí)決定和違反決定繼續(xù)審批或變相審批等問(wèn)題,督促整改,防止行政審批出現(xiàn)“邊減邊增”現(xiàn)象,確保行政審批事項(xiàng)不反彈。
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題,請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。