今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當前資源型城市三產(chǎn)發(fā)展面臨的困惑及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，我市轉(zhuǎn)變資源型城市發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由過去依托資源為主，轉(zhuǎn)向以服務業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展。但在推動三產(chǎn)發(fā)展過程，存在諸多問題需進一步解決。

一、存在的問題

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。我市商貿(mào)服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)占整個三產(chǎn)的比重偏高，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的現(xiàn)代物流、旅游、科技文化、信息咨詢、中介服務等新興行業(yè)所占比重仍偏低，制約了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待加速優(yōu)化。從事三產(chǎn)的企業(yè)、個體戶大多層次低、規(guī)模小，經(jīng)營實力較弱，競爭能力不強，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營，缺少競爭力較強的服務類企業(yè)。高檔餐飲、洗浴、KTV、賓館等服務業(yè)需求有限而供應過度，物流業(yè)、社會中介服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務業(yè)等發(fā)展不足，家政、信息、社區(qū)服務等行業(yè)仍處于發(fā)展階段。

二是消費拉動不足。我市現(xiàn)代服務業(yè)體系未健全，居民消費觀念和消費習慣還沒有根本轉(zhuǎn)變，消費仍以實物類商品消費為主，服務類消費比重較小。一方面大多數(shù)居民家庭所獲得的收入主要用于購買房產(chǎn)、汽車、子女求學和防老上，而這些大型的支出占去了家庭收入的大部分甚至全部，用于其他方面的消費很少。另一方面文化市場不夠發(fā)達，居民消費仍停留在較低的層次上，精神方面消費相對匱乏。

三是商業(yè)集群中心布局不均，不能滿足消費需求。目前我市相對成熟的商業(yè)集群區(qū)較少，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應不明顯。連鎖經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較少，服務領(lǐng)域極為有限，而與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的現(xiàn)代連鎖配送體系尚未建成，不能滿足居民迅速增長的收入所帶動的消費要求，形成市場供給相對不足狀況。

四是缺乏人力資源支撐。人才整體素質(zhì)低，高層次人才短缺。人才服務業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，未形成人才培養(yǎng)與引進的有效機制，高端技術(shù)型人才和管理人才缺乏，勞動密集型產(chǎn)業(yè)人力資源短缺。從事傳統(tǒng)服務也的人才多，從事科技含量較高的新興服務業(yè)的人才少，不利于提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。同時，較周邊其他地區(qū)，物價、房租等生活成本較高，外來務工人員收入與消費比例失調(diào)，導致外來務工人員出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)勞動力“蓄水池”的作用。

二、基層建議

一是優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提高水平為重點，在繼續(xù)做好交通運輸、郵電通訊、商業(yè)飲食、倉儲物流等行業(yè)升級換代的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實施市場外遷和升級改造，著力培育金融保險、公共事業(yè)、信息咨詢、社區(qū)服務業(yè)等新興行業(yè)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，逐步形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐，布局合理，協(xié)調(diào)發(fā)展的三產(chǎn)新格局。

二是提供優(yōu)惠政策支持。多渠道增加對三產(chǎn)的投入，運用市場機制，增強政府引導作用和啟動效益，廣開融資渠道，設(shè)立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本和引入外資共同參與的多元化投、融資機制，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的資金支持。

三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式和組織形式；在提高規(guī)模和品牌效應上下功夫，優(yōu)化供應鏈體系，推進超市、便利店、折扣店、專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；加快整合現(xiàn)有資源，建設(shè)物流綜合信息平臺、電子交易平臺，通過物流信息化、培育和引進國內(nèi)知名物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)的集聚效應和輻射效應。

四是擴大居民服務消費。完善社會保障制度，消除中低收入者后顧之憂，增加中低收入人群消費。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會綜合承受能力，逐步提高社會基本保障標準和覆蓋面，提高住房、教育、醫(yī)療、保險等各項改革措施透明度，改善居民心理預期，促進即期消費。加強各類三產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務消費環(huán)境，逐步擴大消費信貸的規(guī)模和種類。

五是加快發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。實施避暑休閑品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造避暑休閑之都，加快旅游資源管理體制改革，編制和完善景區(qū)景點建設(shè)詳規(guī)，打造旅游精品。科學規(guī)劃境內(nèi)旅游線路，依托景區(qū)，做旺“農(nóng)家樂”，鏈接食、住、行、購、游、娛六個環(huán)節(jié)。加強旅游商品開發(fā)，完善、擴大旅游購物市場份額。集中人力、物力對特色旅游商品進行深度開發(fā)和宣傳，逐步形成以具有民族特色的、有代表性的綠色食品（飲品）系列和民族特色工藝品系列，提高旅游商品銷售收入在旅游收入中的比重。

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