今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：“3.15”晚會曝光手機軟件預裝市場亂象亟待加強監(jiān)管》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

當前，智能手機已經(jīng)越來越多的走進消費者的日常生活；而智能手機類投訴卻呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，連續(xù)排在商品類投訴首位。日前，央視“3·15”晚會曝光了大唐電信旗下高鴻等公司存在安裝手機軟件時植入惡意程序等問題，令消費者觸目驚心。工商部門作為消費者權益保護主管機關，應對智能手機軟件預裝市場亂象高度重視，并采取有效措施予以監(jiān)管。

一、“3.15”晚會曝光手機軟件預裝市場亂象的主要表現(xiàn)

一是無法刪除。據(jù)晚會曝光，北京鼎開聯(lián)合信息技術有限公司通過與手機經(jīng)銷商進行合作，將軟件包直接提供給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商只要通過電腦，用數(shù)據(jù)線同手機連接就可以將預裝軟件轉入手機。而這類預裝軟件不能被卸載，意味著從消費者初次使用起就將與手機“伴隨終生”， 嚴重侵犯了消費者的自主選擇權；即使部分消費者通過獲得超級用戶權限（root）將其卸載，根據(jù)手機廠家的通行規(guī)則，消費者又將承受不能再享受廠商對手機保修服務的隱患。

二是惡意扣費。手機軟件預裝廠商將惡意程序植入手機內，在用戶不知情的情況下遠程控制用戶的手機，如自動安裝應用軟件、卸載手機中原有的應用軟件甚至在消費者不知情的情況下令消費者“被定制”各種服務，使用戶遭遇惡意扣費，而這些軟件在后臺隱秘運行，只能通過專業(yè)機構的檢測才能發(fā)現(xiàn)，令消費者常常渾然不知話費如何流失。

三是竊取隱私。一些手機預裝的惡意軟件隱蔽運行于手機軟件系統(tǒng)后臺,可以調用用戶的位置信息、使用習慣，甚至搜集并上傳用戶的聯(lián)系人資料并定期向其官網(wǎng)服務器發(fā)送搜集到的用戶信息，嚴重侵犯了消費者的隱私權。而開發(fā)者一旦將這些涉及個人隱私的信息轉賣牟利，造成手機用戶個人信息外泄，輕則導致垃圾短信、騷擾電話影響手機用戶正常生活，重則滋生電信詐騙等一系列犯罪行為，危及手機用戶人身、財產(chǎn)安全。

四是規(guī)模壯大。當前，手機軟件預裝市場規(guī)模不斷壯大，已形成了一條涵蓋手機生產(chǎn)商、軟件提供商、軟件預裝商、手機經(jīng)銷商、通訊運營商的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)晚會曝光，僅是北京鼎開聯(lián)合信息技術有限公司一家企業(yè)，每月預裝手機軟件的規(guī)模就達到了130萬臺。而201*年新出現(xiàn)的手機惡意程序的數(shù)量比201*年增加了3倍，達到了70萬個，這些惡意病毒程序無孔不入，在手機出廠、消費者應用當中都可被植入，令消費者防不勝防。

二、加強手機軟件預裝市場監(jiān)管的對策建議

一是加強行政指導，推進行業(yè)自律。工商部門應利用企業(yè)回訪、代表座談、行政約談等契機，加強對手機生產(chǎn)商、軟件提供商、軟件預裝商、手機經(jīng)銷商、通訊運營商的行政指導，使其了解手機軟件預裝的違法性、危害性以及對消費者合法權益的侵害性，引導其知法守法、自覺誠信經(jīng)營。

二是健全法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序。工信部于201*年11月1日正式執(zhí)行的《工業(yè)和信息化部關于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》雖然從一定程度上預防惡意軟件被手機廠商預裝，但這一通知僅規(guī)定了手機生產(chǎn)企業(yè)不得預裝惡意軟件，手機刷機公司、手機代理經(jīng)銷商的法律義務仍有欠缺，相關處罰方式也未作規(guī)定。工商部門可結合消費者的相關投訴舉報，通過適當?shù)男问较蛄⒎�機關反饋，從法律層面上明確手機廠商、刷機公司及經(jīng)銷商的行政責任及違法成本，規(guī)范市場秩序。

三是暢通維權渠道，保護合法權益。針對手機惡意植入軟件具有較強隱蔽性、消費者維權較為困難的問題，消費者協(xié)會等組織應積極行動，依照新《消法》的規(guī)定，通過聯(lián)系專業(yè)機構、采取提起公益訴訟等方式，幫助消費者維權。同時，工商部門應充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，暢通12315申（投）訴平臺、“一會三站”、工商服務站、紅盾政務微博等投訴舉報渠道，積極受理、快速處理消費者關于智能手機應用軟件的投訴，切實維護消費者的合法權益。

四是規(guī)范軟件審批，提升安全系數(shù)。安卓智能手機應用平臺過于開放、門檻極低，這是當前惡意手機軟件頻出的一大原因。工商部門應通過有效途徑向相關部門反饋，參照相對封閉、安全的Windows平臺和iOS平臺的運行機制，規(guī)范安卓平臺預裝軟件產(chǎn)品上線評估管理流程，避免竊取個人信息或吸金類惡意軟件未經(jīng)審核即輕易上線，防手機用戶風險于未然。

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