深入推進“一法三卡”工作 著力提高工會勞動保護水平

**市總工會

201*年8月

工會勞動保護工作是國家安全生產(chǎn)管理體制的重要組成部分，是工會履行維護基本職責的重要手段。我們以貫徹工會勞動保護《三個條例》和省總的“監(jiān)控法”為契機，積極探索工會勞動保護新形式，在全市提出了“一法三卡”的工會勞動保護工作新思路。近年來，以“一法三卡”工作為突破口，不斷深化拓展勞動保護內(nèi)容和形式，在提高安全生產(chǎn)、勞動保護方面做了大量的有益的探索和創(chuàng)新，在全市工會系統(tǒng)形成了持卡檢查，依法行政的長效管理機制，促進我市工會勞動保護工作逐步走上程序化、規(guī)范化的軌道。在保護職工的生命安全和健康中發(fā)揮了積極的作用。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.hmlawpc.com/)

一、堅持多方拓展，推進“一法三卡”深入開展。

一是領導高度重視，工會一法三卡工作納入政府考核目標。全國會議結束后，市委、市政府領導高度重視。在市領導的親自要求和過問下，從2004年開始，我市把運用、推廣“一法三卡”工作及其考核評價機制正式納入全市政府績效考核體系之中，統(tǒng)籌安排，同步運作。規(guī)定全市凡有生產(chǎn)行為的單位，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都必須開展“一法三卡”工作，著力解決基層單位安全生產(chǎn)工作中存在的難點問題。使“一法三卡”工作上升為黨委、政府和工會齊抓共管的重點工作之一，提升了工作層次，保證了工作質量。真正形成了黨委重視、政府主導、工會運作、各方配合的工作格局。“一法三卡”工作已成為深受社會各界認可的**工會安全生產(chǎn)和勞動保護工作的一個品牌。

二是拓展適用范圍，實現(xiàn)了工會一法三卡工作的全覆蓋。工會在參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)行為，保護勞動者合法權益中具有重要作用。近些年，我們著力強化外資、合資企業(yè)和民營企業(yè)工會力量，將工會安全生產(chǎn)、勞動保護的工作重點從國有和國有大型企業(yè)轉向外資、合資和民營等多類型企業(yè)，幫助企業(yè)工會成長，壯大工會力量，深化“一法三卡”工作，在勞動保護工作上實現(xiàn)突破。同時，隨著基層工會組織的覆蓋面的不斷擴大，尤其是大量新設立企業(yè)工會和一些外資企業(yè)工會的建立，“一法三卡”工作不斷實現(xiàn)廣覆蓋，成為了保護職工生命健康的“愛心卡”。

三是拓展適用對象，延伸了工會一法三卡工作的領域。化工、建筑、交通、冶金等行業(yè)許多崗位，農(nóng)民工數(shù)量眾多，他們普遍從事勞動強度大，且苦、臟、累、險的工作。近幾年，我們將工會安全生產(chǎn)、勞動保護的重點對象，由企業(yè)正式職工，轉向民營企業(yè)，特別是中小型勞動密集型企業(yè)的外來務工人員、農(nóng)民工轉變，通過消除對農(nóng)民工歧視、完善勞動合同、提高農(nóng)民工素質等多種舉措，努力提高農(nóng)民工勞動保護力度和廣度，不斷增強“一法三卡”工作實效，很好的解決了由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結構以及農(nóng)民工的弱勢地位帶來的農(nóng)民工勞動保護方面問題，打造勞動保護的良好環(huán)境。

四是豐富“一法三卡”內(nèi)涵，強化了勞動保護過程監(jiān)督。“一法三卡”的核心是注重對事故隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險警示和信息告知，最終實現(xiàn)重點控制。近些年，我們及時總結國有大型企業(yè)勞動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，把由專兼職工會干部、職工代表和專業(yè)技術人員參加的安全巡視“紅黃牌通知書”和職工群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患時使用的“事故隱患報告書”納入管理，形成全新的具有工會組織特色的“一法二書三卡”工會勞動保護新模式，使得勞動保護由靜態(tài)提示向動態(tài)監(jiān)督轉化，更進一步加強勞動安全過程監(jiān)管，針對存在問題采取及時有效的預防措施，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工身體健康，從根本上克服了以往亡羊補牢式的安全監(jiān)管模式，促進和加強了安全監(jiān)督管理，促進了企業(yè)安全管理工作，同時提升了工會組織地位，增強工會工作效果。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力構建工會一法三卡工作新機制

一是健全勞動安全工作網(wǎng)絡，強化工會勞動保護力度。構建和完善工會勞動保護工作網(wǎng)絡是工會擴大覆蓋面、提高影響力的基本路徑。我們根據(jù)全市勞動安全形勢，努力深化“一法三卡”工作，市總工會成立工會安全生產(chǎn)、勞動保護工作總站，分區(qū)域、行業(yè)特點和行政隸屬關系建立分站，在企業(yè)建立站點，形成完整配套的工作網(wǎng)絡，定期、不定期在安全事故多發(fā)季節(jié)，組織檢查和交叉互查，取長補短，共同提高，形成了一整套行之有效的工作機制。

二是創(chuàng)新勞動安全管理理念，挖掘工會安全工作深度。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。職工的生命健康權是最重要的權益，“以人為本”核心就是要以人的生命健康為本。職工是安全生產(chǎn)的第一知情人、第一責任人，處理不好也是第一受害人，只有一線職工在安全生產(chǎn)上能真正當家作主，才能從根本上筑牢安全防線。否則，無論如何強化制度追究責任，也難以真正把安全落到實處。這些年，我們突出以人為本，以職工生命健康為本，通過深化“一法三卡”工作，將工會安全生產(chǎn)、勞動保護的思路，由行政強制管理、嚴格處罰懲治，轉向鼓勵廣大職工自查自糾和精神激勵，變被動的事后警示為主動的源頭預防和過程控制，不斷挖掘勞動保護工作的深度。

三是塑造“平安**”勞動文化，強化勞動安全保護氛圍。安全發(fā)展是和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，勞動安全文化是企業(yè)文化、和諧勞動關系的重要構成部分。近些年，我們通過深化“一法三卡”群眾性勞動保護工作，圍繞“平安**”主題多方努力，組織開展各類宣傳，積極開展“安康杯”、百萬職工技能競賽，優(yōu)秀企業(yè)、先進班組評選、“我為安全獻計策”等各類活動，豐富職工勞動保護文化，致力在全市營造獨具特色、富有生機和較強感染力的安全文化體系，引導企業(yè)強化安全管理，引導職工消除思想麻痹根源，形成了濃郁勞動保護氛圍。

三、緊貼生產(chǎn)一線，充分發(fā)揮一法三卡的安全保護作用

職工是勞動生產(chǎn)的一線實踐者，我們堅持貼近生產(chǎn)實際，貼近職工群眾，從小事抓起，從平時抓起，從關鍵點抓起，深化“一法三卡”工作，積極主動地做好工會安全生產(chǎn)和勞動保護工作。

一是努力打造“勞動安全保護圈”，提升安全保護質量。勞動者認識和素質是勞動保護實踐的關鍵。勞動安全事故絕大多數(shù)源于職工的勞動保護意識的淡薄。一直以來，我們堅持抓好職工勞動保護教育這個著力點，一方面廣泛開展職工培訓工作，把安全法制、安全知識和安全文化等內(nèi)容都融入到各種各樣、豐富多彩的教育活動中，另一方面擴大宣傳范圍，把班組、家庭成員納入安全文化宣傳范圍，通過寄送一份宣傳資料、開展“共同守諾、關愛家人”活動，從而形成了勞動安全保護圈，開展人文關懷，從關心職工的角度去加強安全教育，變行政式的強制管理為關愛式的溫馨提示，把監(jiān)督檢查轉化為職工自我安全需求，使職工實現(xiàn)從“要我安全，向我要安全”的認識轉變，解決了提高職工安全素質的首要認識問題，提高“一法三卡”工作運行力、執(zhí)行力和效率。

二是打造“群眾防護林”，加強勞動安全動態(tài)管理。我們一直致力于在基層工會組織建立配強一支高素質的生產(chǎn)一線的勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍，把安全意識強、技能穩(wěn)定、有責任心的職工組織到隊伍中來，并通過培訓等，不斷強化他們的安全素質，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護作用，及時即時修正基層不安全行為，帶動更多的職工來遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度，提高安全素質，從而形成一個良好的安全工作氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全市舉辦各類安全生產(chǎn)勞動保護技能知識培訓班達500余期，受訓人員達40萬人次。同時我們把安全生產(chǎn)評議權交給職工，積極推廣設立群眾評議制度，充分發(fā)揮基層工會和一線員工作用，使得監(jiān)督和再受教育相得益彰，切實打造勞動安全生產(chǎn)防護林，推動全市企業(yè)勞動安全保護工作水平再上新臺階。

三是打造“勞動保護安全閘”，狠抓勞動安全源頭管理。我們堅持超前預防，不斷把勞動安全保護關卡向前推進，突出對在**、增建項目的工會勞動保護審查，堅持將安全生產(chǎn)、勞動保護設施和要求和應急預案、建設規(guī)劃同步設施，與組織施工方案同時籌劃，辨別危害，評估風險，列出安全衛(wèi)生防治重點和危險源點，充分表達職工的意愿，提出工會的主張，從源頭上和根本上讓職工得到更多的實惠，切實做到未雨綢繆，防患未然。

近年來，我們通過探索和實踐，在全市工會系統(tǒng)初步形成持卡檢查，依法行政的長效管理機制，使我市工會勞動保護工作逐步走上程序化、規(guī)范化的軌道。勞動安全保護正處在一個新的時期，面臨著新的形勢，這既給了我們巨大壓力，同時也是我們工作的不竭動力，需要我們鼓起勇氣，開動腦筋、凝聚智慧、積極實踐，承擔起構建社會和諧的使命。相信在省總工會的領導下，勞動安全保護工作一定能夠綻放更大活力，為**市“三個發(fā)展”做出新的更大貢獻。

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