共青團咸陽市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作匯報
團省委：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織作為聯(lián)系團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各類基層團組織的樞紐，承擔(dān)著結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，指導(dǎo)、推動各類基層團組織建設(shè)和工作的重要責(zé)任。咸陽團市委堅持“黨建帶團建”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委組建、工作內(nèi)容和工作機制建設(shè)總體要求，著眼于解決基層團組織組成過于單一、委員會活力不足、渠道不暢、力量不足、資源不夠的現(xiàn)實，自2009年開始，按照團省委的總體要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣“1+1+x”鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會建設(shè)模式，努力實現(xiàn)街道團組織建設(shè)優(yōu)化、工作隊伍優(yōu)化、工作機制優(yōu)化、工作內(nèi)容優(yōu)化的“四優(yōu)化”目標(biāo)，以增配編制外兼職副書記為工作重點，合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制，嚴(yán)把時間進度關(guān)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織建設(shè)格局創(chuàng)新工作，促進了基層團組織的規(guī)范化發(fā)展，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織切實發(fā)揮團的基層組織建設(shè)的“橋頭堡”作用做出了積極的貢獻。截止目前，全市125 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會中全部完成團組織格局創(chuàng)新，98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了體制外副書記。
一、注重調(diào)查研究，進行分類指導(dǎo)。為更好地進行分類指導(dǎo)，咸陽團市委組織開展多次大規(guī)模的集中調(diào)研工作，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在運行機制和工作內(nèi)容設(shè)計等方面的情況，對試點前后各基層團組織建設(shè)和工作情況的變化進行對比，分析、研究其中好的工作經(jīng)驗以及存在的困難、問題和對策思考，運用調(diào)研—總結(jié)—改進—再調(diào)研—再總結(jié)—再改進的過程管理方法，指導(dǎo)各基層不斷提高新格局的運行成效。在積極溝通、深入調(diào)研、精心籌備的基礎(chǔ)上，召開全市共青團重點工作推進會，秦都團區(qū)委圍繞加強基層團組織建設(shè)和活躍基層工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言，為全市共青團加強基層組織建設(shè)樹立了榜樣。
二、注重黨建帶團建，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極加強黨委對共青團基層組織格局創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時充分發(fā)揮好上級團委的指導(dǎo)作用，出臺相關(guān)文件，明確任務(wù)與要求。針對基層團干部流動性大、兼職團干部人數(shù)多的實際，咸陽團市委注重在各個層面對基層進行指導(dǎo)。并出臺了《關(guān)于進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的委員會建設(shè)的意見》等綱領(lǐng)性文件，明確充新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容要求和重要意義，爭取黨組織支持和探索建立長效機制和選好配強團的委員會班子作了明確要求。秦都區(qū)、渭城區(qū)和興平市都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組織部門和團縣區(qū)委進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進各地的工作，黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級團組織的充分指導(dǎo)，為格局創(chuàng)新工作順利開展、取得較好成效提供了有力的組織保障。
三、注重重點工作督查與考核促動相結(jié)合。為保證工作的整體推進，團咸陽市委做到面上推動與重點攻關(guān)，逐個突破相結(jié)合。利用市級團干部駐點和高校掛職干部工作的有利時機，由他們就加強基層團組織建設(shè)的極端重要性、工作原則方法等問題進行專門的輔導(dǎo)講解，提高分管領(lǐng)導(dǎo)、團干部對基層團建工作的認(rèn)識，對工作原則、方法、重點的準(zhǔn)確把握，增強抓好團建工作的責(zé)任感、使命感，共同謀劃尋對策，幫助抓落實。同時咸陽團市委成立專門的督促檢查組對各縣重點工作進展情況進行專門的督查，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建工作納入全年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底進行全面驗收。團建設(shè)任務(wù)不能按期完成的，實行一票否決，縣級團委將取消全年全市共青團系統(tǒng)綜合考評的評優(yōu)資格。
四、嚴(yán)格組織程序，確保格局創(chuàng)新規(guī)范推進。為保證讓優(yōu)秀的青年選配進團組織，在編制外副書記選聘上注重發(fā)揚民主、貼近民意，利用試點單位團干部工作例會，征求團員青年意見，進一步掌握轄區(qū)范圍內(nèi)青年的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、分布及需求情況，并根據(jù)試點工作方案開展了廣泛宣傳，問卷調(diào)查，發(fā)布競選公告，積極動員不同階層的優(yōu)秀青年參與編制外團委班子成員的競選。試點街道通過組織推薦、團員青年推薦、青年自薦的形式產(chǎn)生編制外副書記、委員初步候選人。由街道黨委與縣區(qū)團委聯(lián)合對擬任用人員進行任前考察，考察合格后，進行公示，最終確定團委班子成員進行宣布任命。
五、注重樹立典型，發(fā)揮示范作用。為強化靠前指導(dǎo)，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作，下發(fā)了《關(guān)于建立全市團的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)基層聯(lián)系點制度的通知》（團咸發(fā)〔201*〕31號），團市委黨組成員每人聯(lián)系3-4個縣市區(qū)，并在每個聯(lián)系的縣市區(qū)重點聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）；團市委部門負(fù)責(zé)人（包括正、副部長、主任）每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。在推進格局創(chuàng)新工作的全過程中，團市委始終注意挖掘、樹立基層團委和兼職團干部工作典型。去年以來，團市委在秦都區(qū)、渭城區(qū)和興平市選擇了一些試點成效比較突出的街道，將其列為示范點，要求周邊地方就近觀摩考察、學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
六、工作成效顯著。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新，使得咸陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織在工作隊伍、工作資源和工作載體上都得到明顯加強。一是組織建設(shè)有了新轉(zhuǎn)變。團干選拔的范圍進一步擴大，實現(xiàn)了選拔對象由“編制內(nèi)”向“編制內(nèi)外”轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)單一的選拔模式，為團的事業(yè)注入了新鮮的血液。團干選拔的程序更加合理，打破了過去組織任命、組織使用、組織評價、組織認(rèn)同的封閉式選拔管理體制，實現(xiàn)了由“少數(shù)人在少數(shù)人中選”到“多數(shù)人在多數(shù)人中選”的轉(zhuǎn)變，同時也打破了以往干部任命論資排輩的陳規(guī)，激活了干部的動力資源，為優(yōu)秀干部搭建了脫穎而出的平臺。二是基層隊伍有了新活力。通過選拔編外團干部，使基層團委班子力量有了新活力，工作熱情有了新提高，團組織的社會資源整合能力有了新提高。編外副書記和委員大多是“兩新”組織、職業(yè)院校、轄區(qū)團組織等單位的優(yōu)秀分子，有的還是青年致富帶頭人，他們充分發(fā)揮自身的職業(yè)優(yōu)勢，整合部門和社會資源積極推進團的各項活動和工作。三是工作運行有了新機制。堅持定期的培訓(xùn)制度，編外副書記來自不同的行業(yè)，對團工作不太熟悉，各縣市區(qū)把編外副書記作為團干培訓(xùn)的重點人員，制訂了較為完善的培訓(xùn)制度，通過任后培訓(xùn)，幫助他們?nèi)媸煜F的業(yè)務(wù)，盡快進入工作角色。制定科學(xué)的激勵制度。編外副書記不享有經(jīng)濟待遇，需要一套科學(xué)的激勵制度來激發(fā)和保護他們的工作熱情，積極為編外副書記搭建平臺、創(chuàng)造條件，使他們在各自的領(lǐng)域更好地發(fā)揮潛能、取得成就、實現(xiàn)價值。
兩年來，經(jīng)過全市各級團組織的共同努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但工作中還有許多不足。下一步我們將在中省市有關(guān)精神的指導(dǎo)下，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的勇氣、踏實苦干的精神，繼續(xù)加大工作力度，研究制定推進措施，進一步健全各項制度，力求在短時期內(nèi)形成一套較為合理完善的長效機制，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作邁出新步伐，為推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新成績。
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