關于黨建“燈下黑”問題排查方案

為了進一步全面貫徹從嚴治黨要求，切實解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委關于全面從嚴治黨和加強黨的基層建設的部署要求，堅持聚焦問題，全面對標制度規(guī)定，深入查找問題短板，分類指導整體推進、全面提升，確保全面從嚴治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員，推動黨的建設全面進步全面過硬。

二、整治內(nèi)容

黨支部要突出問題導向，嚴格按照黨內(nèi)相關制度規(guī)定，圍繞“組織機構健全、制度體系完善、工作運行規(guī)范、教育實效明顯、檔案資料齊備、作用發(fā)揮突出、責任傳導到位”目標要求，對照黨支部規(guī)范建設標準，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

（一）著力解決黨建制度建設不全面，一些制度執(zhí)行不嚴、落實不到位等突出問題。

整治目標：制度體系完善。

具體要求：

1.對照黨支部規(guī)范化建設標準，黨支部進一步健全落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費繳納、發(fā)展黨員、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度。

2.結合本部門工作實際，對黨員聯(lián)系服務群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度進一步細化，制定切實可行的具體內(nèi)容和保證措施，明確落實時限、確保每一項制度落到實處。

3.按照相關制度要求，定期規(guī)范開展組織生活、進行黨性教育等黨內(nèi)活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，實效明顯。

（二）著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不正常，一些基礎性、常規(guī)性工作規(guī)范化水平不高等問題。

整治目標：工作運行規(guī)范。

具體要求：

1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學習、議事決策、開展活動、服務群眾等活動的必要條件。堅持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規(guī)則、內(nèi)容、程序合理規(guī)范。黨支部有年度工作計劃、有目標管理責任，各項工作有安排、有考核、有記錄，運轉(zhuǎn)有序，全面落實。

2.認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格標準、嚴格培養(yǎng)、嚴格把關，黨員推薦、群團組織推優(yōu)、培訓、政審、公示、表決等制度落實到位，發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)程序規(guī)范、符合規(guī)定，黨員檔案規(guī)范齊全，認真做好黨費收繳工作，黨員自覺按時足額繳納黨費，黨組織及時上繳黨費。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部為重點，各級黨組織及書記職責清晰，實行“亮單”管理，各委員責任明確，各負其責。各級黨組織實行黨務公開，接受黨員群眾監(jiān)督。認真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作并接受評議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴格、方法方式單一、實效不明顯，部分黨務干部素質(zhì)能力不能適應新形式新任務需要等突出問題。

整治目標：教育實效明顯。

具體要求：

1.嚴格黨員組織關系管理，認真細致做好黨員信息庫動態(tài)管理，做好黨組織關系轉(zhuǎn)接工作，每年進行一次黨員組織關系排查。

2.注重創(chuàng)作和運用情景互動式黨課等形式開展黨員經(jīng)常性教育，進一步提升教育質(zhì)量；運用信息網(wǎng)絡、電化教育等形式，增強教育實效。

3.做好黨員服務工作。建立、健全黨內(nèi)關懷幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實際困難。

（四）著力解決主體責任落實不到位，責任壓力傳導上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標：責任傳導到位。

具體要求：

1.嚴格落實抓黨建工作責任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結果與績效考核、選先評優(yōu)等掛鉤，堅決克服重業(yè)務輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責任人的責任、班子成員履行“一崗雙責”，真正將責任壓力傳導到每一個黨支部，將從嚴治黨各項要求傳導到每一名黨員。

3.建立述職考核評議跟蹤督查機制，進一步壓實主體責任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實，形成各級聯(lián)動抓部門黨建責任體系；強化調(diào)研督查、工作通報、個別約談、分析研判制度落實，強化責任追究，層層傳導工作壓力，推動黨組織書記履行第一責任人的責任。

三、整治步驟

整治工作分三個階段組織實施。

1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內(nèi)規(guī)章制度，對照黨支部規(guī)范化建設標準，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進計劃，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，實行銷號管理。

2.對標規(guī)定規(guī)范，集中實施整改。圍繞整治內(nèi)容和要求，逐支部抓好整改規(guī)范工作落實。

3.建立長效機制，嚴格考核問責。要著眼長遠，建立長效機制，進一步完善相關制度，固化整改結果。結合年底工作考核，學院將對黨總支“燈下黑”整治工作進行嚴格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達標，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實工作責任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點，黨總支書記要認真履行第一責任人職責，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細化明確班子成員責任分工，一級抓一級，層層落實。黨支部書記是直接責任人，要把各項整改任務和每個環(huán)節(jié)抓具體、抓到位。

二要強化督查指導。要組織黨員特別是黨務干部加強對黨章黨規(guī)等黨務知識的學習研究、堅持嚴格按章依規(guī)整改，堅決杜絕憑經(jīng)驗、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進行全過程、全覆蓋指導，督促落實整改要求，及時糾正出現(xiàn)的偏差。

三要注重典型引導。要及時總結可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，加強先進典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進黨支部，樹立樣板。

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