關(guān)于干部選拔任用初始提名工作的情況匯報

中共**縣委組織部

（201*年7月14日）

初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，是拓寬民主渠道、擴大選人視野、強化責任監(jiān)督的重要舉措，是實現(xiàn)人選與職位優(yōu)化配置、減少和避免選人用人失察失誤現(xiàn)象的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我縣以推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度為目標，圍繞建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度進行了積極探索，現(xiàn)將具體情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.hmlawpc.com/)

一、主要做法和初步成效

我縣按照《201*-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》總體要求和中組部辦公廳鄧聲明主任在**調(diào)研時的明確指示，在規(guī)范干部選拔任用初始提名環(huán)節(jié)上進行了大膽實踐、積極探索。

1、規(guī)范初始提名機制，提升選人用人公信度

本著既體現(xiàn)公開、民主要求，又貫徹落實黨管干部原則，既從全縣干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)的實際需要出發(fā)，又考慮作為試點縣其主要做法應(yīng)適宜普遍推廣的精神和原則，制定了《**縣科級領(lǐng)導干部選拔任用公開提名工作暫行規(guī)定》，規(guī)范了科級干部提名程序和操作方法，干部選拔任用的公信度進一步提高。

一是明確提名主體，解決“由誰提名”的問題。把個人推薦、組織推薦、會議推薦等多種提名主體公開地明確出來，賦予他們廣泛而直接的選任干部提名權(quán)，打破了少數(shù)人提名的做法。一方面，堅持組織推薦與個人自薦相結(jié)合。縣委組織部根據(jù)全縣科級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)需要及職位空缺情況，結(jié)合年度考核考察、干部群眾意見、干部現(xiàn)實表現(xiàn)及其他提名主體提名情況，經(jīng)部務(wù)會研究提出初步提名人選。同時鼓勵干部“毛遂自薦”，干部本人可根據(jù)本單位或其它單位職位空缺情況和個人特長、需求，向縣委自我推薦。另一方面，堅持領(lǐng)導舉薦與群眾推薦相結(jié)合�？h級領(lǐng)導干部和縣直單位主要負責人可以個人名義向縣委推薦初始提名人選。同時，其他黨員、干部、群眾可本著對事業(yè)發(fā)展和干部本人負責的精神，填寫由縣委統(tǒng)一印制的個人提名登記表，對符合任職資格條件的人選向縣委提名。

二是強調(diào)提名原則，解決“如何提名”的問題。不僅規(guī)定了公開提名要遵循《干部任用條例》中“黨管干部”、“德才兼?zhèn)洹�、“民主集中制”等原則，還特別提出了“以德為先” 、“人崗相適、優(yōu)化配置、改善結(jié)構(gòu)”及提名主體“權(quán)責統(tǒng)一” 等原則，解決了“如何提名”的問題。

三是規(guī)范提名步驟，解決“怎樣提名”的問題。為了便于操作，采取提名主體公開提名、縣委組織部統(tǒng)一審核把關(guān)、多方溝通醞釀差額表決的“同一工序”提名方法。縣委組織部對通過資格審查的初始提名人選，在一定范圍內(nèi)進行公示，根據(jù)公示情況按每個職位1：3的比例差額確定初步提名人選，縣委書記、副書記、組織部長、紀委書記對初步提名人選共同醞釀后，按每個職位1:2的比例確定提名人選，提交常委會實行差額票決。

四是統(tǒng)一提名標準，解決“提名什么人”的問題。明確提出了公開提名的被提人選不僅要符合《干部任用條例》和《**省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選任工作實施辦法》中規(guī)定的基本條件和任職資格，還應(yīng)符合提名職位所需的個性的、特殊的資格條件，如：專業(yè)、經(jīng)歷、年齡、性別、黨派及班子整體優(yōu)勢互補等要求，解決了“提名什么人”的問題。

五是界定提名責任，解決“提名責任誰來承擔”的問題。結(jié)合中央最近出臺的《黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定，按照權(quán)責統(tǒng)一原則，界定了主要領(lǐng)導、提名人及被提名人在干部提名中的責任，解決了“提名責任誰來承擔”的問題。

2、積極推行公開選拔制度，拓寬選人用人視野

將公開選拔領(lǐng)導干部作為規(guī)范干部選拔任用初始提名的一種有效途徑，加大競爭性選拔干部工作力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。今年6月份，我縣正式啟動了201*年公開選拔科級領(lǐng)導干部工作。根據(jù)現(xiàn)有空缺職位和領(lǐng)導班子建設(shè)的實際需要，擬定了10個規(guī)模適中的科級職位納入公選范圍。這些職位涉及了政府工作部門、群團組織、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等領(lǐng)域，為年輕干部、女干部、非黨干部、有專業(yè)特長干部脫穎而出創(chuàng)造了機遇和條件。在對報名人選進行資格審查的基礎(chǔ)上，通過筆試、面試、考察、體檢等程序，擇優(yōu)確定擬任用干部人選。此次公開選拔科級領(lǐng)導干部，我們采用了“三公開、三差額”的辦法，即：程序公開、成績公開、考察公開；差額確定職位選拔、差額考察、差額票決。目前，公開選拔科級領(lǐng)導干部工作已進入考試階段。同時，建立公開選拔延伸機制，對參加公開選拔表現(xiàn)優(yōu)秀未被任用的人才建立檔案進行重點培養(yǎng)，跟蹤考察，擴大選人用人視野。

二、工作中存在的難點問題

我縣對規(guī)范干部初始提名工作進行了積極探索和實踐，取得了一定成效，但還存在著一些難點和問題需要研究和解決。

一是初始提名氛圍不夠濃，黨員群眾參與意識不強。組織上考慮對空缺職位進行配備時，對外公開一般都是到民主推薦階段時在目標推薦單位進行小范圍公開，其它主體很難獲取相關(guān)信息，導致一些條件好、有優(yōu)勢的干部無法參與自己理想崗位的競爭。同時，部分黨員群眾由于受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，存在著干部選拔任用工作是上級組織和領(lǐng)導干部的事，與一般黨員群眾無關(guān)的認識，對參與干部選拔民主提名工作的積極性不高。

二是初始提名標準不統(tǒng)一，確定人選的“度”難把握。在綜合分析干部的表現(xiàn)和崗位匹配性時，還沒有形成科學的衡量標準和尺度，沒有規(guī)定排名位次和得票數(shù)的差距在多大幅度內(nèi)才算合理，沒有明確多數(shù)群眾的意見在提名環(huán)節(jié)的決定作用，使初始提名工作有過大的伸縮余地和彈性空間，往往帶來提名的隨意性。

三是初始提名主體責任不明確，監(jiān)督機制待完善。提名的多樣化和復雜性導致了提名責任主體的不確定性，這是制約落實提名責任的一個重要因素。難以明確干部推薦提名環(huán)節(jié)的責任主體，使得推薦者只行使提名權(quán)力，卻不承擔提名責任，出現(xiàn)用人失誤也無法追究、無人負責。

四是初始提名配套制度不健全，后續(xù)工作需加強。提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，目前還沒有專門的制度對其進行規(guī)范，如：怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上還沒有制度可循，在操作過程中不好掌握。沒有建立比較完善的民主推薦反饋機制，群眾只參與測評、推薦過程，而不知道推薦結(jié)果，對民主測評和民主推薦結(jié)果缺欠認真的研究分析。

三、規(guī)范初始提名工作的思路和建議

規(guī)范干部任用初始提名，必須深入貫徹黨的干部路線方針政策，擴大民主，完善程序，加大干部選拔任用工作的公開透明度。

一是充分發(fā)揮輿論導向的作用，廣泛營造氛圍。充分發(fā)揮各類宣傳媒體的輿論導向作用，采取多種形式，加大對初始提名方法、程序及其重要意義的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解初始提名，增強廣大黨員群眾的民主意識和責任感，提高參與初始提名的積極性和主動性。在干部選任中，更廣泛地運用民意，把群眾意愿作為選拔任用干部的主要標準之一，真正在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)加大公開力度，切實營造干部選任群眾參與、群眾監(jiān)督的良好氛圍。通過宣傳引導，扭轉(zhuǎn)一些干部群眾認為干部工作是領(lǐng)導的事，與己無關(guān)的錯誤看法，提高普通干部群眾主動參與干部任免、積極推薦領(lǐng)導干部的主動性。

二是建立科學的初始提名機制，完善制度體系。探索推行空缺職位預告機制。在民主推薦之前，應(yīng)把空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序等提前向群眾公開，讓廣大干部群眾充分掌握必要的信息。探索試行差額提名制度�？h委組織部根據(jù)公示情況及班子建設(shè)需要，對各提名主體提名情況進行綜合分析，差額確定初步提名人選，書記辦公會進行差額醞釀，常委會實行差額票決。目前，我縣制定的《科級領(lǐng)導干部選拔任用公開提名工作暫行規(guī)定》即采用此種方式。完善公開選拔和競爭上崗制度。將競爭機制引入干部初始提名工作，拿出一部分專業(yè)性強的領(lǐng)導崗位開展競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。完善公開選拔制度，拓寬選拔崗位，規(guī)范選拔程序，定期公開選拔領(lǐng)導干部，拓寬選人視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺。

三是實行推薦實名制，強化責任追究。要嚴格執(zhí)行推薦提名責任制，堅持“誰提名誰負責”原則，明確責任主體。領(lǐng)導干部個人提名必須署名填寫提名推薦表，對推薦的人選負責。單位黨組織提名的，必須經(jīng)集體討論決定，寫出書面推薦材料，由單位主要負責人對提名全過程負責。同時，要嚴肅組織紀律，在民主推薦提名過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票行為發(fā)生，立即組織調(diào)查核實，一經(jīng)核實，取消提名資格，嚴肅處理�！�

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