區(qū)民政局201*年上半年重點工作目標任務的進展和完成情況

一、201*年上半年工作情況

（一）城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，各項工作穩(wěn)步推進。

1、認真貫徹實施《國務院城市居民最低生活保障條例》和《**市城市居民最低生活保障辦法》等有關政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進城市低保工作，不斷探索管理經(jīng)驗，不斷完善各項制度，不斷規(guī)范工作機制，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。截止到5月，全區(qū)有城市低保對象 4942戶，9229 人，共安排城市低保資金892.5萬元，月人均發(fā)放低保資金173元，妥善解決了城市困難群眾的基本生活。

2、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)制度不斷完善。把加強農(nóng)村低保資金專項檢查作為工作的重點，確保資**全運營，低保工作穩(wěn)步推進。全區(qū)有農(nóng)村低保對象3310戶，6340 人，截止6月已發(fā)放91.79萬元，月人均發(fā)放24元。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.hmlawpc.com/)

在春節(jié)前夕，由省委書記張寶順帶隊一行代表省委、省政府來我區(qū)對低保戶和區(qū)中心敬老院五保戶進行了慰問，發(fā)放了慰問金和米、面、油等慰問品，體現(xiàn)了政府的關心。之后局里也為低保對象、農(nóng)村五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、建國前老黨員等困難群眾發(fā)放過節(jié)補貼。

3、建立和實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。為切實幫助解決因病給家庭帶來的生活困難，截止5月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計支出18.1萬元，其中農(nóng)村12.3萬元、城市5.8 萬元。共救助城鄉(xiāng)居民70人次。

4、加緊敬老院建設，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)能力。3月份根據(jù)市民政局會議精神，各縣（市）區(qū)改、擴建中心敬老院一所，這項工作正在向市局申報當中；我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院4所，床位數(shù)290張。農(nóng)村五保對象 306人，集中供養(yǎng)的有 73人，集中率為23.9％。達到每人303元/月的標準，截止6月發(fā)放55.7萬元。

（二）努力做好安置工作，認真落實優(yōu)待撫恤政策。

1、優(yōu)撫政策全面落實。我區(qū)有優(yōu)撫對象4千余人，其中享受撫恤補助的對象850人。截止到6月，發(fā)放優(yōu)撫對象各類補貼300余萬元，做到準確、及時、足額發(fā)放。為優(yōu)撫對象報銷醫(yī)藥費3萬元。并對我區(qū)重點優(yōu)撫對象進行了全面摸底調(diào)查，建立了“三難”檔案，建立起區(qū)、鄉(xiāng)兩級優(yōu)撫對象臺帳，為進一步完善各項優(yōu)撫政策提供依據(jù)，使有效的“三難”資金，用到最需要的對象身上。按照市局安排，出臺了我區(qū)和駐區(qū)部隊中廣泛開展“四擁四支四好”活動的實施意見，使“四擁四支四好”活動在我區(qū)得到全面推廣。

春節(jié)期間為優(yōu)撫對象送去白面、大米等慰問品，把黨和政府的溫暖送到優(yōu)撫對象手中，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦也都采取了不同形式的慰問活動，慰問金達6萬余元。

2、認真做好退役士兵培訓，退役士兵得到妥善安置。針對城鎮(zhèn)退役士兵“安置難”、農(nóng)村退役士兵“就業(yè)難”的問題，我局想退伍軍人所想，急退伍軍人所急，和用人單位多方協(xié)調(diào)，分配退伍軍人80余名，辦理自謀職業(yè)手續(xù)3人。為2009年302名退伍戰(zhàn)士辦理了報到、上戶以及生活費的發(fā)放等有關工作。

（三）慈善基金會作用發(fā)揮良好

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關于在全市開展“慈善一日捐”活動的通知，我區(qū)從去年開始，每年11月份在全區(qū)開展以“攜手慈善，共建和諧”為主題的“慈善一日捐”活動。今年4月14日7時49分，****藏族自治州發(fā)生7.1級地震，在得知**地震的消息后，局領導非常重視，當即召開了會議，廣大干部職工紛紛為災區(qū)捐款，并提出了號召全區(qū)為**重建捐款的倡議，積極主動為抗震救災貢獻力量，慷慨解囊援助**。

(四)基層政權(quán)和社區(qū)建設成果顯著。

1、村務公開民主管理逐步走向規(guī)范化、制度化。 3月16日，區(qū)委副書記王國卿、區(qū)委常委、紀檢書記楊天玉、區(qū)人大副主任班玉翠、區(qū)政府副區(qū)長李崇斗，區(qū)政協(xié)副主席高反文5名區(qū)級領導分5個組帶領紀委、監(jiān)委、農(nóng)業(yè)、國土、計生、民政30余人各進行了為期一天的全面檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導及責任制情況、村務公開的開展情況、“兩議一組”建設情況、村務公開制度建設情況、公開陣地建設情況、信訪案件落實情況、檔案管理情況等。監(jiān)督檢查方法采取一聽（聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦匯報材料）、二看（村務公開、公開欄、村務公開會議記錄、有關資料數(shù)據(jù)等）、三訪（走訪群眾或召開村民座談會）、四查（查村務公開記錄、規(guī)章制度等有關資料）的方法進行檢查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1—3個村委會，每村走訪2—3戶村民。檢查結(jié)束后，我辦公室將對檢查情況進行匯總，并將監(jiān)督檢查的情況通報全區(qū)。從檢查情況看，全區(qū)90個村委會全部按時于3月15日進行了村務公開，公開率達到100%，公開內(nèi)容全面真實，公開程序比較規(guī)范，領導機制運行良好，制度建設逐步健全，檔案資料日趨規(guī)范，公開陣地實際、實用、實效，信訪案件處理及時、準確、穩(wěn)妥。對個別村不規(guī)范現(xiàn)象和應付等現(xiàn)象，檢查人員根據(jù)要求提出了合理的意見和建議，并對其限期整改。

在2月份，為關心解決在農(nóng)村長期擔任正職村級老干部的生活待遇問題，根據(jù)草坪辦發(fā)〔2009〕34號文件精神，我局為擔任正職村級老干部符合生活補貼發(fā)放條件的136人發(fā)放了生活補貼，共發(fā)放生活補貼金額218300元。使農(nóng)村基層建設更加扎實。

2、扎實穩(wěn)步推進社區(qū)建設工作。

一是上半年我局積極向上爭取福利基金資助社區(qū)改建項目，已經(jīng)給條件成熟的南寨**社區(qū)居委會改建辦公用房下?lián)芰?5萬元資助金，改建工程正在進行當中。二是第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的一項重要工作，為此，我們對全區(qū)53個社區(qū)進行了深入細致的摸底調(diào)研，做到底數(shù)清，情況明。有關社區(qū)換屆的四種調(diào)查摸底表準確及時上報了市局社區(qū)處。同時要求各鎮(zhèn)、街道組織對全區(qū)各社區(qū)干部和社工就自己任職三年以來的工作情況進行了面對面的述職述廉，從“領導組織能力、政治業(yè)務素質(zhì)、宗旨意識、廉潔勤政、工作實績”等五方面進行了不計名測評，為圓滿進行換屆選舉做好了前期準備工作。三是切實發(fā)揮主流媒體文化進社區(qū)的先導作用，在全區(qū)有條件的居民小區(qū)設置有人值守的“數(shù)字發(fā)行亭”，經(jīng)過努力全區(qū)已設置了54個數(shù)字亭，解決就業(yè)崗位108個，目前，數(shù)字亭啟動在即，招用的值守人員已陸續(xù)進行崗前培訓。數(shù)字亭的亮相，深受居民的稱贊和歡迎。

（五）民間組織登記管理依法實施。

民間組織管理工作正逐步向規(guī)范化、行業(yè)化、科學化方向發(fā)展。截止目前在冊登記社團44個，民非53個。民間組織的迅速發(fā)展，為我局的管理工作提出了更高的要求，在工作中我們充分體現(xiàn)了便民的原則，努力為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務。盡量讓申請人少跑腿，提高辦事效率。另外加大了監(jiān)督管理力度，使民間組織健康有序發(fā)展。且隨時了解民間組織的情況，做到平時檢查和年度檢查相結(jié)合，有問題的限期整改。使民間組織的發(fā)展為我區(qū)經(jīng)濟建設做出應有的貢獻。

（六）婚姻殯葬管理規(guī)范運行,區(qū)劃、堪界工作順利開展。

1、為了加強婚姻登記管理工作，我們對工作人員進行了業(yè)務培訓，并且持證掛牌上崗，制定了工作規(guī)章制度。使婚姻登記管理工作更加規(guī)范。截至6月13日，辦理結(jié)婚登記1171對，離婚登記 260對，補辦結(jié)婚登記170對，補辦離婚2對，開具無婚姻登記狀況證明178人，婚姻登記合格率達到100%。

2、殯葬工作。認真貫徹落實中央及省、市、區(qū)黨代會精神，營造優(yōu)化環(huán)境，促進和諧氛圍，提升創(chuàng)新殯葬理念、服務理念。今年3月7日——4月6日，開展安全殯葬、綠色殯葬、文明殯葬為主題的宣傳活動，提高廣大人民群眾的殯葬意識，取得較好的社會效益。經(jīng)營性公墓“極**莊”倡導了鮮花祭奠的新風尚。在 “清明”期間宣傳與防范相結(jié)合，在大張旗鼓宣傳文明祭奠的同時，派專人把守路口及公墓周圍，嚴禁焚燒冥幣等封建迷信用品。

3、堪界地名工作。上半年，對**區(qū)——**區(qū)行政區(qū)域界進行了聯(lián)合大檢查，我們對邊界上的石碑進行了重新粉刷。根據(jù)市民政局精神，我們對我區(qū)所有的村委會的牌子進行了重新的制作。圓滿完成了上級交給的工作任務。在做好地名日常工作的同時，今年還保質(zhì)保量按時完成了我區(qū)地名公共服務工程中地名標志專項事務方面的8個新農(nóng)村建設試點村和推進村的地名標志設置工作。

（七）加強福利企業(yè)安全監(jiān)管，確保福利生產(chǎn)有序開展。

我們始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，繼續(xù)貫徹落實安全法律法規(guī)，緊緊圍繞年初與區(qū)政府提出的全區(qū)安全目標的內(nèi)容，大力加強對福利企業(yè)的宏觀調(diào)控和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了福利生產(chǎn)上半年無安全事故的發(fā)生。

上半年，我區(qū)通過年檢合格的福利企業(yè)共12家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 9000萬元，實現(xiàn)了時間過半任務過半，取得了較好得經(jīng)濟和社會效益，為我區(qū)民政福利事業(yè)的發(fā)展，為殘疾人社會就業(yè)做出了積極貢獻。也取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

（八）不斷加強自身隊伍建設，努力改善辦公環(huán)境。

一是開展了學習實踐科學發(fā)展觀教育活動回頭看和黨政干部廉潔自律教育；二是認真開展民政專項資金檢查工作，首先是自查，其次是3月12日，接受了由市民政局紀檢韓書記帶隊組織的城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助專項資金使用檢查組的檢查，檢查組對我局的資金管理使用工作給予了充分肯定，認為工作富有成效，制度完善，健全機制，救災、低保資金按時、足額、安全發(fā)放。通過專項檢查，促進**區(qū)農(nóng)村低保及醫(yī)療救助專項資金的規(guī)范管理和使用。三是切實可行地幫助基層解決實際困難。四是民政自身隊伍建設方面狠抓了黨風廉政建設和行風、作風建設。

四月份，我們利用半個月的時間對局里的所有辦公室進行了簡單的修繕、維修、裝潢，使辦公環(huán)境煥然一新，并且使在外面辦公的雙擁辦和福利生產(chǎn)辦集中到局里的綜合辦公室，既便于管理，又利于百姓辦事。促進了民政各項工作的順利開展。

二、存在的主要問題

（一）低保工作存在困難較多。一是沒有專門的機構(gòu)、編制。低保工作程序嚴謹，工作量大而繁雜，而低保中心一直沒有成立，僅靠局里一兩個人，工作人員經(jīng)常忙于應付，一定程度影響了工作的質(zhì)量和進度。二是缺乏工作經(jīng)費。這些工作又是搞好低保工作所必需的，經(jīng)費不足，影響了工作的正常開展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員隊伍亟待加強。一是工作量大，待遇低，人員更換頻繁。二是兼職過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員除民政工作外，還擔負著很多其它工作，沒有精力鉆研業(yè)務，給工作造成極大隱患。三是臨時工占到一定比例，我區(qū)民政助理員中臨時工占到36.8%，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。

三、做好下半年工作計劃，出色完成201*年工作任務。

一是加強防災、救災、災害應急工作。加強汛期值班，建立值班制度，認真搞好查災、核災、報災和災害救濟工作；妥善及時安排困難群眾的生活；認真做好防預工作。

二是用足、用好相關政策，積極爭取上級資金，努力抓好 “**區(qū)中心敬老院”改、擴建規(guī)范化建設項目。使**工程真正落到實處。

三是進步一完善城鄉(xiāng)救助工作體系。低保方工作方面，要切實將符合條件的困難群眾納入保障范圍，要堅持動態(tài)管理，做到有進有出，有升有降，落實好五保戶供養(yǎng)政策，積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作，進一步加大農(nóng)村敬老院的建設力度。

四是認真督促做好社區(qū)換屆工作。第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的一項重要工作，我們要按照實施方案，嚴格程序，精心組織，嚴密把關。確保第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿完成。

五是加大雙擁宣傳力度，營造我區(qū)雙擁氛圍。要以“促和諧、保穩(wěn)定、多渠道、多形式、全方位妥善安置退役士兵”為宗旨，嚴格貫徹安置政策法規(guī)，努力完成2009年度安置任務；進一步引深城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，力爭自謀職業(yè)率達到30%。

六是加強與各業(yè)務主管單位的合作，加大社會組織監(jiān)管力度；繼續(xù)加強社區(qū)和公益性社會組織的培育和發(fā)展工作；繼續(xù)開展社會組織誠信建設工作。

七是繼續(xù)抓好以村務公開、民主管理為重點的農(nóng)村基層政權(quán)建設和基層民主政治建設，在全區(qū)農(nóng)村積極推行 “四議兩公開”工作法。建立和完善村務公開、黨務公開等農(nóng)村民主管理制度，為農(nóng)村基層管理夯實基礎，實現(xiàn)村委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的功能，為社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮積極的作用。

八是認真貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策，爭取更寬松的外部環(huán)境，對福利企業(yè)進行年檢認定，并加強福利企業(yè)的基礎管理工作，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

九、充分發(fā)揮區(qū)慈善基金會的作用，認真搞好“慈善一日捐”活動，切實安排好受災家庭和貧困群眾的基本生活。

十是對民政各項資金的管理、使用進行督促檢查，確保不出現(xiàn)違法、違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

十一是進一步完善各項機制，扎實開展黨風廉政建設，不斷提高民政干部思想政治水平和民政職業(yè)道德境界及實際工作能力。

十二是強化工作措施，建設一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，推進**區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

二○一○年六月十八日

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