農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作方案
為加強(qiáng)對全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo),依法妥善處理農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議,及時化解農(nóng)村社會矛盾,維護(hù)**社會和諧穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,妥善化解在農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)墾退場改革及林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的土地林地爭議問題,努力構(gòu)建和諧**,為**社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、工作任務(wù)目標(biāo)
工作任務(wù):依法調(diào)處全市已經(jīng)排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件1029宗(其中土地權(quán)屬爭議132宗,確權(quán)共有宗地566宗,林地權(quán)屬爭議331宗),以及今后發(fā)生的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件,妥善化解矛盾,維護(hù)土地林地權(quán)利人的合法權(quán)益和**農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
工作目標(biāo):力爭每年調(diào)處農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件300宗,用3-5年時間基本解決已排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議問題。
三、工作原則
(一)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
(二)堅持公平、公正和公開的原則。
(三)堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
(四)堅持以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),尊重歷史和現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。
(五)堅持協(xié)商解決為主,依法裁決為輔的原則。
四、成立工作機(jī)構(gòu)
(一)成立**市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件的調(diào)處工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國土環(huán)境資源局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處的具體工作。辦公室主任由陳正杰兼任,副主任由組成。
(二)各鎮(zhèn)成立“鎮(zhèn)農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦公室”。
主任:各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
副主任:分管副鎮(zhèn)長。
成員:從各鎮(zhèn)政府相關(guān)部門抽調(diào)3名精干人員組成。
工作職責(zé):
1、受理和調(diào)查處理鎮(zhèn)內(nèi)個人之間的土地林地權(quán)屬爭議案件;
2、受理和調(diào)查處理個人與單位(不含農(nóng)墾企事業(yè)單位)之間的土地林地權(quán)屬爭議案件;
3、受理、調(diào)查、調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間土地林地權(quán)屬爭議案件,提出處理意見,報市政府做出處理決定。
(三)各國營農(nóng)場要成立專門機(jī)構(gòu),抽調(diào)力量全力配合市開展農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處工作。
五、職責(zé)分工
辦公室下設(shè)資料組、跨市縣組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組、場社組等五個工作小組。
第一組:資料組
組長:
成員:。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)做好上傳下達(dá)工作;文件起草審核、工作總結(jié)、會議材料的起草準(zhǔn)備;經(jīng)費(fèi)、車輛調(diào)度、統(tǒng)計報表及檔案資料的管理等工作。
第二組:跨市縣組
組長:
成員:。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)配合省調(diào)處組調(diào)處跨市縣的土地林地權(quán)屬爭議案件。
第三組:鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組
組長:
副組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
第四組:鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組
組長:
副組長:
成員:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
第五組:場社組
組長:
副組長:
成員:。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)農(nóng)場與鎮(zhèn)之間的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
六、人員組成
從業(yè)務(wù)部門抽調(diào)21人(領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員除外),其他單位在職人員3人,機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線人員7人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員85人;聘請法律顧問、打字員各一名。
七、工作措施
(一)宣傳發(fā)動,營造氛圍。要加大宣傳力度,通過廣播、電視等各種媒體,廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村土地林地的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識和法制觀念,引導(dǎo)群眾依法協(xié)調(diào)解決爭議,為開展調(diào)處工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。
(二)摸清底數(shù),明確任務(wù)。各工作小組、各鎮(zhèn)要深入調(diào)查,認(rèn)真梳理,摸清本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地林地權(quán)屬爭議底數(shù),明確工作任務(wù)。
(三)明確責(zé)任,獎懲分明。按“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,由市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任書,明確工作責(zé)任,并把完成
工作任務(wù)的情況作為各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終政績考核的內(nèi)容,做到分工明確,職責(zé)分明。啟動每周簡報、每月匯報、半年小結(jié)、年終總結(jié)表彰的工作機(jī)制,制定年度考核辦法,每年對完成任務(wù)較好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予表彰和獎勵;對領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作任務(wù)不完成的鎮(zhèn),啟動問責(zé)制,追究鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)協(xié)同配合,形成合力。全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作,由市政府牽頭,各鎮(zhèn)政府、市國土、林業(yè)、法院、司法、公安等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成調(diào)處土地林地權(quán)屬爭議的整體合力。
七、后勤保障
1、工作經(jīng)費(fèi)。從2009年起,市政府將土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處案件工作經(jīng)費(fèi)201.8萬元納入年度財政預(yù)算,劃撥給市國土環(huán)境資源局作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2、工作車輛。安排四輛車,其中市政府安排一輛、市國土環(huán)境資源局安排一輛、市林業(yè)局安排一輛、省農(nóng)墾駐**辦事處安排一輛(涉及農(nóng)場土地林地權(quán)屬爭議案件由農(nóng)墾駐**辦事處協(xié)調(diào)安排車輛)。各鎮(zhèn)的工作車輛由各鎮(zhèn)自行解決。
主題詞:農(nóng)村土地調(diào)解工作方案通知
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