第一篇：公文寫作

公文寫作培訓講義

前言

公文是法定機關與共青團組織在公務活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務文書或者公務文件。無論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協(xié)調(diào)各種關系，決定事務，使工作正確、高校地進行。按照我們校學生會干部日常事務的實際需要，我將簡單介紹一下公文的語言特點，公文的種類以及重點介紹工作計劃、工作總結、活動策劃書、活動執(zhí)行書、會議記錄等實用文書的寫作技巧。最后如果時間允許，將簡單說說邀請函、賀信、證明信等的寫作。

一、公文的語言特點

團組織公文語言受限于組織公文的性質、內(nèi)容、功能，因而具有獨特的語體風格和表達方式，基本要求如下：

1、真實準確

公文的準確真實性是指公文語言要恰如其分地表達思想內(nèi)容，正確記載和傳遞信息，應該做到概念明確，判斷推理正確，符合語法修辭規(guī)范。重要是要認真斟酌詞句，避免產(chǎn)生歧義；應措辭得當，防止褒貶適當。

2、嚴謹莊重

公文的嚴謹莊重除了要求我們不能有錯別字，還要求我們使用規(guī)范化的書面語言，不要使用生僻詞，要使用公文專業(yè)詞語，不宜運用文學性語言。

3、簡潔平實

公文語言應簡潔樸實，平實易懂，簡明扼要，切忌冗長繁雜，語言平實自然，切忌堆砌華麗辭藻及濫用辭格。

二、公文的種類

公文寫作按其用途可分為四大類，第一類：公務文書寫作，如決定、決議、意見、通知、通報、報告、請示、批復和函；第二類：事務文書寫作，如會議記錄、工作計劃、工作總結、工作規(guī)劃、活動執(zhí)行書、調(diào)研報告等；第三類：專用書信寫作，如表揚信、感謝信、證明信、賀信、慰問信等；第四類：其他常用文書寫作，如開幕詞、閉幕詞、邀請函等。

三、學生會常用文書寫作技巧

（一）、工作計劃

工作計劃是指為了實現(xiàn)一定時期的目標而制定出總體和階段的任務及其實施方法、步驟、和措施的事務性公文。工作計劃具有預見性、指導性、可行性、可變性。工作計劃的寫作一般分為標題、正文、落款三部分。

1、標題

標題是工作計劃的名稱，一般包括單位名稱、時間、事由和文種等要素，不同要素組合構成了不同的標題。常見的標題形式有三種：

（1）單位名稱+時間+事由+文種。如《校學生會關于開展201*年組織情況統(tǒng)計工作計劃》。

（2）時間+事由+文種。如《201*年扶貧攻堅計劃》。

（3）時間+文種。如《201*年工作計劃》。

2、正文

（1）正文是一份計劃的核心部分，它一般包括前言、主體和結尾三個部分。 前言是計劃的綱領性內(nèi)容，主要是用來說明制定計劃的指導思想、依據(jù)等內(nèi)容，也就是說明為什么要制定計劃、根據(jù)什么制定計劃等，為制訂計劃提供前提和基礎。

（2）主體部分是計劃的基本內(nèi)容。它包括任務目標、辦法措施和步驟三個要素。

任務目標是指完成的任務和應達到的具體目標，即“做什么”，是計劃的核心內(nèi)容，應分清任務的主次和目標的遠近，確定任務的數(shù)量及要達到的目標。

辦法措施是指為完成任務和達到目標所要采取的具體辦法，也就是“怎么做”，一般包括組織領導、任務分工、物質條件、政策保障、相應的手段等內(nèi)容。這部分越具體，越有利于計劃的執(zhí)行。

步驟是指完成任務和達到目標的程序安排，即分幾步走、先做什么、后做什么、主抓什么、次抓什么及每一部的時間安排。這些程序安排要順序合理，環(huán)環(huán)相扣，切實可行，使有關人員知道在一定時間內(nèi)，一定條件下，把工作做到什么程度，以便他們爭取主動，協(xié)調(diào)進行。

（3）結尾時計劃的輔助、補充部分。一份計劃是否要結尾，計劃制訂者要根據(jù)實際情況靈活掌握，不必強求一致。

3、落款

落款包括計劃制訂單位的名稱和制訂日期。日期書寫，一般不用阿拉伯數(shù)字，而用漢字的大寫，但一些情況也有不做硬性要求的。

（二）工作總結

1、工作總結概述。工作總結是對前段實踐活動進行全面回顧、檢查、分析、評判，從理論認識的高度概括經(jīng)驗教訓，以明確努力方向，指導今后工作的一種事務文體。工作總結是工作完成情況與既定任務目標的對比和總結，主要是找出差距、總結經(jīng)驗。工作總結分為三種：第一種，全面總結，又叫綜合性總結，是一個組織、一個單位對于一段時期內(nèi)各個方面的工作情況，包括成績和經(jīng)驗、缺點和教訓等進行全面的總結。但是全面總結也要突出重點，不能面面俱到，如《校學生會201*年工作總結》、《校學生會調(diào)研部201*年工作總結》；第二種，專題總結，又叫經(jīng)驗總結，是對某一項或某一方面工作經(jīng)驗進行專題總結。突出一點、不計其余。專題總結的內(nèi)容比較集中，針對性、思想性和理論性較強，對相關單位的工作具有較大的指導和借鑒作用。專題總結既可以第一人稱撰寫，也可以第三人稱撰寫，如《201*年度仲園十大歌手大賽活動總結》、《201*年度校學生會迎新工作總結》等；第三種，個人總結，是對個人的工作、學習和政治思想方面的情況進行總結。既有全面的總結也有專題的、某一方面的總結，如《某某201*年個人工作總結》。

2、工作總結的寫作技巧

總結的寫作一般分為標題、前言、正文、署名和日期五個部分。

（1）標題。標題一般是根據(jù)中心內(nèi)容、目的要求、總結方向來定�？偨Y標題有單標題，一般由總結的單位名稱、總結時間、總結的內(nèi)容或者種類三部分組成，如《校學生會201*年度工作總結》；有雙標題，正標題往往揭示主題，即所需要總結提煉的東西，副標題往往指明總結的內(nèi)容、單位、時間等，如《繼往開來、扎實工作、促進校學生會的事業(yè)不斷發(fā)展——校學生會201*年工作總結》。

（2）前言。前言作用在于用簡練的文字概況交代總結的問題；或者說明所要總結的問題、時間、地點、背景、事情的大致經(jīng)過；或者將總結的中心內(nèi)容、主要經(jīng)驗、成績與效果等做概況的提示；或者將工作的工程、基本情況、突出的成績作簡潔的介紹。其目的在于讓讀者對總結的全貌有一個概況的了解，為閱讀，

理解全篇打下基礎。

（3）正文。正文是總結的主體，一篇總結是否抓住了事情的本質，實事求是地反映出了成績與問題，科學地總結出了經(jīng)驗與教訓，文章要突出重點，闡釋透徹、邏輯性強、可信度高。正文一般分為三個部分：開頭、主體、結尾。

(4)署名和日期。

（三）活動策劃書、活動執(zhí)行書

由于時間的關系，以及活動策劃書中理應包括活動執(zhí)行，那就合在一起講。 活動策劃書也叫活動策劃案，是活動執(zhí)行前的策劃性文書，是對活動的總體規(guī)劃、可行性分析、執(zhí)行方案、經(jīng)費預算以及后備方案的一個介紹。

1、寫作技巧

一般學生活動策劃書包括板塊有九個，下面一一簡單介紹

（1） 名稱：寫清策劃書名稱，簡單明了，如“xx 活動策劃書”，“xx”為活動內(nèi)容或活動主題，不需要冠以協(xié)會名稱。

（2） 前言，即簡單介紹活動背景、目的與意義�；顒颖尘啊⒒顒幽康呐c活動意義要貫穿一致，突出該活動的核心構成或策劃的獨到之處�；顒颖尘耙�求緊扣時代背景、社會背景與教育背景，鮮明體現(xiàn)在活動主題上；活動目的即活動舉辦要達到一個什么樣的目標，陳述活動目的要簡潔明了，要具體化；活動意義其中包括文化意義、教育意義和社會效益，及預期在活動中產(chǎn)生怎樣的效果或影響等，書寫應明確、具體、到位。（可視閱讀的對象不同而選擇詳略部分）

（3） 活動時間與地點，該項必須詳細寫出，非一次性舉辦的常規(guī)活動、項目活動必須列出時間安排表�；顒訒r間與地點要考慮周密，充分顧到各種客觀情況，比如教室申請、場地因素、天氣狀況等。

（4） 活動開展形式，注明所開展活動的形式，比如文藝演出、文體競賽、影視欣賞、知識宣傳、展覽、調(diào)查、講座等。

（5） 活動內(nèi)容，活動內(nèi)容為活動舉辦的重要部分。活動內(nèi)容要符合時代主題旋律和校園文化建設內(nèi)涵，健康向上，富有教育意義與啟示意義。杜絕涉及非健康文化的消極內(nèi)容。要詳細介紹出所開展活動的主要內(nèi)容，以及活動的性質和想傳達的性質效果。

（6）活動開展，即活動執(zhí)行，作為策劃的關鍵部分，表述方面要力求詳盡，

不僅僅局限于用文字表述，也可適當加入統(tǒng)計圖表、數(shù)據(jù)等，便于統(tǒng)籌�；顒娱_展應包括活動流程安排、獎項設置、時間設定等。涉及到獎項評定標準、活動規(guī)則的內(nèi)容可選擇以附錄的形式出現(xiàn)�；顒恿鞒贪才糯笾驴梢苑譃槿齻�階段：

（一）活動準備階段（包括海報宣傳、前期報名、贊助和經(jīng)費的助經(jīng)費等）；

（二） 活動舉辦階段（包括人員的組織配置、場地安排情況等）；

注：須注明開展活動的階段負責人、指導單位、參加人數(shù)等信息。

（三）活動后續(xù)階段（包括結果公示、活動開展情況總結等）；

（7）活動經(jīng)費預算，經(jīng)費預算要盡量符合實際花費；寫出每一筆經(jīng)費預算開支，以便于報銷處理（報銷時附正規(guī)發(fā)票）。如果大型活動需要資金贊助，上報主席團后，聯(lián)系校學生會勤工部。

（8）活動中應注意的問題及細節(jié)，外環(huán)境的變化，不可避免的會給方案的執(zhí)行帶來一些不確定性因素，因此，當環(huán)境變化時是否有應變措施，損失的概率是多少，造成的損失多大等也應在策劃中加以說明�？筛鶕�(jù)實際情況，寫上后備預選方案。

（9）活動負責人及主要參與者，注明主要負責人，如果有子項目的話，寫明子項目的項目負責人。項目負責參與者姓名、單位（如果是小組策劃應注明小組名稱、負責人）也要表標明。

2、提點：策劃書的書寫是根據(jù)策劃活動的需要以及視閱讀的對像、用途而靈活處理，如發(fā)給內(nèi)部工作人員使用的，則側重于工作安排以及人員責任分工，以簡單明了，方便進行工作為原則；發(fā)給領導老師，期待他們審批活動的，則側重于活動意義和活動經(jīng)費；如果發(fā)給商家用于拉贊助的，則側重于活動影響力以及對商家的宣傳力度方面了。此外，根據(jù)經(jīng)驗，在活動執(zhí)行方面，使用“工作節(jié)點圖”是很好的辦法，把活動分階段分時段，按時按量地完成，既可以循序漸進又可檢查各階段的進展，可以避免突發(fā)事件發(fā)生時原計劃被打亂。

（四）會議記錄

由于接下來的部門會議或者與各院系基礎部門會議等，都由各自部門負責，所以，時間允許的情況下，大概講講會議記錄的書寫。（辦公室有模板的吧）

會議記錄分為三部分：

（1）標題

（2）會議組織情況：會議召集單位、會議次數(shù)、時間地點、出席人員、缺席人員（可以包括缺席原因）、主持人、記錄人等。

（3 ）會議內(nèi)容：包括主持人開場講話、議題、議程、有關文件精神和會議精神的傳達或者情況報告、與會者的發(fā)言、討論情況、主持人的總結講話、會談決定與決議等。

（五）邀請函

支持低碳環(huán)保生活新主意，以及節(jié)省學生會內(nèi)部開銷，所以，建議以后的活動的邀請函，對內(nèi)的可以用紅紙打印(即學生會內(nèi)部、團委、校內(nèi)組織)，然后用“彩帶拉花”綁好；對外就用邀請卡（即校級領導、校外組織）。那么，我們就有必要學習怎樣書寫紅紙邀請函上的文字了。

邀請函一般由標題、稱謂、正文、敬語和落款五部分組成。

1、標題：“邀請函”三個大字字號、字體適中，并居中。、

2、稱謂：頂格寫被邀請單位名稱或者個人名字，必要是加修飾語，如“尊敬的某某書記”。提醒，注意邀請函行文方式，是上行、下行、還是平行，而定是否需要修飾語。

3、正文：寫明活動的內(nèi)容、時間、地點及其他應告知的事項。

4、敬語：一般以“敬請（恭請）光臨”、“此致敬禮”等語句作為結尾。提醒，注意邀請函行文方式，是上行、下行、還是平行，而定使用那種敬語。

5、落款：署上邀請單位名稱或者個人姓名，然后再下邊署上邀請日期。 范例

某某電視臺：

茲定于五月四日晚七點半，在學術報告廳舉行第×屆校“五四“青年是個朗誦會，屆時恭請貴臺記者光臨。

仲愷農(nóng)業(yè)工程學院學生社團聯(lián)合××年×月×日

第二篇：公文寫作

第十一節(jié) 通報

【例文1-11-1】 情況通報

關于××年度黨風廉政建設責任書落實情況的通報

省公司系統(tǒng)各單位黨委：

××年，省公司系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大會議精神，堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持與參與”的領導體制和工作機制，求真務實、改革創(chuàng)新、突出重點、整體推進，把各方面工作不斷引向深入。通過層層簽訂責任書，加強巡視檢查考核，實施責任追究，黨風廉政建設責任制的貫徹落實有新的推進；領導干部廉潔自律有新的提高；案件查處有新的突破；行風建設有新的拓展；效能監(jiān)察有新的加強；源頭上預防和治理腐敗有新的成效。經(jīng)組織對公司各單位年終綜合考核評價和省公司黨風廉政建設、行風建設領導小組聯(lián)席會議研究確認，××年度公司系統(tǒng)黨風廉政建設考核結果為：優(yōu)秀單位××個，良好單位××個，××年度黨風廉政建設先進單位為：××發(fā)電廠、××發(fā)電廠、××發(fā)電廠、××供電局、××供電局、××供電局、××供電局、××山水電站、電力培訓中心。

在充分肯定公司系統(tǒng)××年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效的同時，我們也要清醒地認識到在工作中還存在著一些問題和不足。其主要表現(xiàn)在：

l. 在貫徹落實黨風廉政建設責任制認識上有待進一步提高，少數(shù)單位領導甚至是主要領導認為抓黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察部門的事，因而對該項工作關心支持不夠。而事實上，凡是黨風廉政建設責任書貫徹落實好的單位，都是黨政一把手比較重視。

2. 有些單位在制度建設上不夠及時和完善。該建立的未建立，該修改完善的未修改完善。

3. 少數(shù)單位考核檢查工作不到位，預防措施不落實，宣傳教育不得力，以至造成了不良影響和后果。

4. 供電營業(yè)規(guī)范化服務在制度執(zhí)行、工作標準、硬件設施、電費電價、服務意識等方面還存在一些問題。

5. 少數(shù)單位領導，特別是黨政一把手民主意識、監(jiān)督意識不強，在重大問題上，個人和少數(shù)人說了算。紀檢監(jiān)察部門主動參與監(jiān)督不夠，尤其是加強全過程監(jiān)督的力度不夠。

6. 有些單位在艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)方面存在問題，有鋪張浪費、大手大腳的現(xiàn)象。 當前，××年的各項工作已全面展開，希望公司系統(tǒng)各單位在××年的工作基礎上發(fā)揚成績，認真研究存在的問題，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加強學習，改進作風，使本單位的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成績，工作再上新臺階，為實現(xiàn)今年省公司的各項工作目標，保證和促進省電力公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的貢獻。

附件：××年度省電力公司系統(tǒng)各單位貫徹落實黨風廉政建設責任書考核評價情況表

（印章）

××年×月×日

【例文1-11-2】 表揚性通報

關于表彰××年三項活動先進集體和先進個人的通報

公司所屬各單位：

××年，在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“全員學習、全員創(chuàng)新、全員落實”三項活動。一年來，經(jīng)過公司系統(tǒng)全體員工的共同努力，在學習、創(chuàng)新、落實等方面取得了顯著成效，使公司各項工作呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，企業(yè)的凝聚力和競爭力顯著增強，煥發(fā)出勃勃生機。在開展“三項活動”中涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。為表彰先進，經(jīng)學習創(chuàng)新落實辦公室綜合考評和公司辦公會議研究決定，××等××名先進個人予以通報表彰。

希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，保持榮譽，發(fā)揚成績，開拓進取，繼續(xù)搞好學習、創(chuàng)新、落實等各項工作，為我公司早日建成學習創(chuàng)新型供電企業(yè)而努力奮斗。附件：××供電公司××年“三項活動”先進集體和先進個人名單【例文1-11-3】 批評性通報

關于500kv××變電站值班人員嚴重違反調(diào)度紀律影響電網(wǎng)安全的情況通報

各網(wǎng)、省調(diào)及國調(diào)直調(diào)單位：

××年×月×日，500kv××變電站發(fā)生一起嚴重違反調(diào)度紀律的事件，造成與××主網(wǎng)解列�，F(xiàn)將本次事故通報如下：

××年×月×日×時×分500kv××變電站在查找班人員未向調(diào)度申請，也未遵守本站現(xiàn)場運行規(guī)程要求，下，擅自打開主變c相繞組溫度計表殼檢查二次回路，并誤碰接點，導致××變的＃

1主變?nèi)齻乳_關跳閘，事故造成頻率上升至介于50.44hz。

事故發(fā)生后，××變的當班值班員未及時向擅合上＃

1主變的高壓側開關對主變充電，并合上主變的低壓側開關。在合主變中壓側開關，試圖將××電網(wǎng)并入××主網(wǎng)時，由于××電網(wǎng)與不上。××網(wǎng)調(diào)值班調(diào)度員通過調(diào)度自動化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)變聯(lián)系并制止××變的繼續(xù)操作。經(jīng)了解情況后，下，××電網(wǎng)與××主網(wǎng)恢復并列運行。

這次事故暴露以下幾方面的問題：

1. 值班人員嚴重違反了現(xiàn)場規(guī)程、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度紀律。按照現(xiàn)場規(guī)程規(guī)定，查找直流接地時應提前向調(diào)度部門匯報。另外，在處理主變繞組溫度計缺陷時，的安全防范措施。事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員無視電網(wǎng)安全，匯報事故情況和原因，而擅自越權操作主變開關。2. 站領導帶頭違章。查找直流接地和擅自操作主變開關等一系列違章操作都是在該站領導的直接指揮下進行的，暴露出該站對安全工作不重視，安全管理混亂。××個先進集體和×

（印章）

××年×月×日

××電網(wǎng)主變直流回路接地時，變電站值＃

1主變繞組溫度高保護跳閘

電網(wǎng)與××主網(wǎng)解列，××電網(wǎng)而是中壓側開關同期合變遙測開關量變位后，立即與××分，在××網(wǎng)調(diào)值班調(diào)度員的指揮未按規(guī)定采取相應未按調(diào)度規(guī)程規(guī)定及時向調(diào)度

對評出的變電工區(qū)等＃

1在沒有采取相應的安全措施的情況

××××網(wǎng)調(diào)調(diào)度員匯報事故情況和原因，××電網(wǎng)頻率差較大。×××時×

3. 變電站檢修、運行責任不清，運行值班人員在未采取任何安全措施和未經(jīng)許可的情況下，擅自打開表計檢查二次回路是越權違章行為。

4. 對設備維護和執(zhí)行反措不力。主變的繞組溫度計內(nèi)部嚴重氧化，設備密封不嚴，致使雨水進入，導致兩路直流回路接地。另外設備的運行管理部門對××電調(diào)?××××?

＃

××號文執(zhí)行不力，尤其是在××公司今年各個安全大檢查查出問題之后，但針對1主變溫度保護專項措施沒有及時落實到位。

5. 該事故的發(fā)生，反映當前仍有部分單位對國家電力公司“l號令”貫徹不力，對安全生產(chǎn)認識不夠，安全管理松懈。

各有關單位應認真吸取教訓，引以為戒，嚴格執(zhí)行國家電力公司“1號令”，嚴把電網(wǎng)安全運行關，加強廠、站的調(diào)度運行管理，嚴肅調(diào)度紀律，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

（印章）

××年×月×日

第三篇：公文寫作

命令（令）是國家政權中特定機關發(fā)布的有強制性、領導性、指揮性的下行公文。主要適用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，獎懲有關人員，撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定等。

命令的格式如下：

結構分標題、發(fā)文號、正文和落款四部分。行政令還帶有附件。

第一部分標題。命令的標題有三種形式。

一是由發(fā)令機關名稱、事由加文種構成。如《國務院關于貫徹保護僑匯的命令》。 二是文種前面冠以發(fā)令機關全稱或領導人職務構成。如《四川省人民政府令》等。 三是事由加文種構成。如《向全國進軍的命令》。

第二部分發(fā)文號。命令（令）的發(fā)文號不同于一般公文的發(fā)文號，它不是由機關代字，年號，順序號組成，而是只標順序號。并且按某發(fā)令機關或某發(fā)令人在該屆任期內(nèi)所發(fā)的命令（令）流水編序號，直至換屆再重新編號。

第三部分正文。命令（令）的類別不同，對正文的寫法要求也有所不同。分述如下： 公布令適用于公布法律、重要行政法規(guī)。

包括三部分內(nèi)容：①命令（令）公布的對象，即法律或行政法規(guī)的全稱；②公布某項法律、

法規(guī)的依據(jù)，即通過批準某項法律、法規(guī)的機關或會議；③通過批準某項法律、法規(guī)的時間和施行起始期。

命令范文

中華人民共和國勞動和社會保障部令

（第21號）

《最低工資規(guī)定》已于201*年12月30日經(jīng)勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

部長 鄭斯林

二○○四年一月二十日

(一)決定的寫作格式

決定是黨政機關及其他部門對某些重大問題或重要事項,經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會議作出外,也可以由領導機關制發(fā)。

決定一般由標題和日期、正文、結尾三個部分組成。

(1) 標題和日期

決定的標題要完整地寫出發(fā)文機關、決定事由和文種三項內(nèi)容。在決定事由前一般以"關于"連結。決定的日期即會議通過或領導簽發(fā)此項決定的日期。它寫在標題之下,外用括號。重大法規(guī)性的決定,還需注明通過該決定的機關、日期和生效日期。文末不再注明。

(2) 正文

決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短,由內(nèi)容多少決定。一個篇幅較長的決定,其內(nèi)容通常包括兩層意思:一層是說明形勢和有關情況,()作出決定的目的與意義;另一層是說明決定的具體事項,落實決定的政策、措施和要求等等。

篇幅較長的決定,正文在結構上可分為開頭、主體、結語三部分。

開頭。這一部分一般用一個自然段落,用"特決定如下"或"特做如下決定"與主體部分銜接。"開頭"主要用以說明目前形勢,分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強。

主體。表達決定的具體內(nèi)容。因為它是下級機關、相關單位及所屬個人必須執(zhí)行的準則,所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達方式常采用條文式寫法,在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的"條"、"項"之間可以是明顯的并列關系,也可以是明顯的遞進關系,無論何種關系,都一定要形成完整、嚴謹、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法,對所決定的事項作出直接公布。

結語。在這一部分中提出希望、號召和要求。

(3) 結尾

在決定的正文之后,可寫"本決定自發(fā)布之日起施行",通常不寫成文日期和發(fā)文單位。見諸報刊時,可在文末署發(fā)文機關名。

(二)決定的寫作范文

國務院關于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定

(一九九三年二月十四日)

國發(fā)[1993]10號

黨的十一屆三中全會以來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟增長作出重大貢獻,成為我國社會主義市場經(jīng)濟生機勃勃的力量。但是,由于多種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡,占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一,已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出:"繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。"這對于逐步縮小東西部地區(qū)差距,振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟,改變貧窮落后面貌,鞏固和發(fā)展團結穩(wěn)定的大局,實現(xiàn)共同富裕,具有十分重要的經(jīng)濟意義和政治意義。為此,特決定如下:

一、提高認識,加強領導,把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟工作的一個戰(zhàn)略重點(內(nèi)容略)

二、實行適應中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策(略)

三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展(略)

四、鼓勵和支持各類人才走上開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場(略)

五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子(略)

六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場體系(略)

七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入(略)

八、抓住機遇,推進東西橫向經(jīng)濟聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合(略)

九、各有關部門通力合作,為促進中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺階作出貢獻(略)

此件發(fā)至省(市)及中央各部委

意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體,意見的格式包括:標題,發(fā)文時間及正文.

來源自合同范文

(一)意見的寫作格式

意見是上級領導機關對下級機關部署工作,指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強,有時是針對當時帶有普遍性的問題發(fā)布的,有時是針對局部性的問題而發(fā)布的,意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。

意見的格式包括:

(1)標題。標題必須把發(fā)文機關、事由、文種寫清楚。

(2)發(fā)文時間。一般以定稿時間為準。

(3)正文。

(二)意見的寫作范文

××公司關于發(fā)展服務業(yè)的意見

×發(fā)[19××]××號

隨著承包經(jīng)營責任制的推行,我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高,廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲,這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但是,由于長期以來人們對服務業(yè)的認識不足,一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構時,甚至任意砍掉服務業(yè),致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦,服務網(wǎng)點少、面窄,大量的待業(yè)青年得不到安置,公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面,拓展就業(yè)門路,發(fā)揮服務業(yè)在我公司的重要作用,特制定如下意見:

一、確立發(fā)展服務業(yè)的指導方針,積極發(fā)展集體服務業(yè),鼓勵和支持待業(yè)青年開辦個體服務業(yè)。

二、搞好網(wǎng)點建設,鼓勵優(yōu)質服務,實行價格統(tǒng)一管理,反對和禁止違法違章經(jīng)營。

三、實行自主經(jīng)營,自負盈虧,國家統(tǒng)一納稅,不搞統(tǒng)負盈虧,推行責、權、利相結合的經(jīng)營承包責任制。

四、公司將加強對服務業(yè)的領導和管理,加快人才培養(yǎng),提高服務質量。

上述各條請各基層單位,根據(jù)實際情況具體組織實施,并將實施情況及時上報總公司。

一九××年×月×日

【概念】

公告是上至國家高級權力機關、行政機關向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項，下至各機關部門、人民團體、

企事業(yè)單位向有關方面或人民群眾宣布重要事項的知照性公文。

公告具有以下特點：

（1）內(nèi)容的規(guī)定性。公告所宣布的事項是國內(nèi)外極為關注的重大事項，所宣布的內(nèi)容是能夠向國內(nèi)外公開

的重大決定，它的使用要考慮在國際國內(nèi)所可能產(chǎn)生的政治影響。

（2）發(fā)文機關的特定性。公告的發(fā)文機關僅限于國家最高權力機關、最高行政機關及

其工作部門。

（3）告知的廣泛性。公告向國內(nèi)外發(fā)布，其告知的范圍相當廣泛。

（4）傳播的新聞性。公告是通過報紙、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布。

【公告格式】

公告分標題，正文和落款三部分。

（1）標題

公告的標題有三種形式：第一種由發(fā)文機關名稱、事項、文種組成；第二種由發(fā)文機關名稱和文種組成；

第三種只寫出文種“公告”即可。

（2）正文

公告的正文一般包括因由、事項和結語三個內(nèi)容。

因由要求用簡要的語言寫出公告的依據(jù)、原因、目的。事項是公告的主體，要求明確寫出公告的決定和要求。

結語一般用“現(xiàn)予公告”“特此公告”等習慣用語，體現(xiàn)公告的莊重性、嚴肅性。

（3）落款

公告的落款要求寫出發(fā)布機關的名稱和年、月、日。如果機關名稱已在標題中出現(xiàn)，在落款處也可不寫，只

寫年、月、日或年、月、日寫在標題的下方、正文的上方。

【公告范文】

中國僑聯(lián)201*年招錄機關工作人員面試公告

根據(jù)國家公務員錄用有關規(guī)定和中國僑聯(lián)招錄計劃，現(xiàn)將中國僑聯(lián)201*年招錄機關工作人員面試工作有關事項公告如下：

一、參加面試的人員

姓 名準考證號

崔 越95211281113

朱建宇95219170108

藺 軒952179201*1

孫本靜95218942217

孔明敏95218451704

經(jīng)濟聯(lián)絡處職位最低分數(shù)線為114.4分；政策法規(guī)處職位最低分數(shù)線為122分。

二、面試時間、地點

201*年1月24日上午8時30分在中國僑聯(lián)機關辦公樓(北京東城區(qū)北新橋三條甲一號)面試。請各位考生準時到達，遲到者視為自動放棄面試。

三、面試注意事項

1、參加面試人員須回復信箱ccan201*00@163.com確認。

2、參加面試人員須攜帶本人身份證、準考證原件、所在學校蓋章的報名推薦表或所在單位出具的同意報考的證明，考生報名登記表1份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三張。缺少上述證件者，原則上不得參加面試。

3、面試結束當晚確定參加體檢人員，第二天進行體檢。接到參加體檢通知的人員，25日清晨不得進食、進水，保持空腹。體檢結束后考生即可返回。

4、考生食、宿、路費用自理。

四、聯(lián)系人和電話

趙珊珊 010—84024904、64011649

組織人事部人事處

（一）通告的寫作格式

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

通告由標題、正文、發(fā)文機關和日期等部分組成。

1、標題

由發(fā)文機關、事由、文種構成。 根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關加文種、事由加文種或只寫"通告"二字。2、正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用"特通告如下"轉承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作結。有時也可不寫，形式比較靈活。

3、署名和日期

正文后簽署發(fā)布通告的機關名稱和日期。

（二）通告的寫作范例

河南省交通廳

關于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通告

根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅費改革方案正式公布實施之前，各地必須嚴格按照《國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》(國辦發(fā)[201*]2號)精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作。特通知如下：

一、各級交通主管部門要清醒地認識到交通規(guī)費征收工作對交通基礎建設的重要性、必要性乃至于對河南經(jīng)濟建設產(chǎn)生的重大影響，切實加強對公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的領導，積極主動與當?shù)刎斦�、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護正常的征費秩序，為交通基礎設施建設籌集更多的資金。

二、各繳費義務人要嚴格按國家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標準，自覺到當?shù)卣骰鼨C構繳納各項交通規(guī)費。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費的行為，各級交通規(guī)費征稽機構和人員將繼續(xù)進行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務的，要依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。

三、各級交通規(guī)費征稽機構要認真學習、領會和堅決貫徹執(zhí)行全國人大、國務院以及交通部、財政部等國家有關部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關于加強公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通告》，加強領導、加強宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍，充分認識稅費改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅守崗位，恪盡職守，照章收費，只要交通和車輛稅費改革方案還沒有正式開始實施，就要堅決做到公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收稽查工作有條不紊進行。

201*年11月8

第四篇：公文寫作

參公培訓考試復習題——公文寫作課

一、分析錯誤

1、山安縣人民代表常務委員教師節(jié)的決定。

（缺少關聯(lián)詞——關于）

2、關于對張xxx進行欺騙偽造病假條錯誤的通報。

（內(nèi)容重復羅嗦——關于張xxx偽造病假條的通報）

3、xxx公安局關于表揚xxx通知。

（文種錯誤，改為《關于表彰xx通報》

4、xx縣政府辦公室關于批轉xx市長在xx會議上的講話。

（不可用批轉，應用——印發(fā)??）

5、xxx公司關于招收退休職工子女就業(yè)，進行合理安排確保社會穩(wěn)定的通知。

（羅嗦不簡潔，——xx公司關于招收退休職工子女就業(yè)的通知）

6、我們的請示已送去一個多月有，你們?yōu)槭裁催�遲不予批復。

（口氣驕橫，改為——我單位請示于x月x日報送你單位，至今尚未得到批復。）

7、貴校府高庭闊。物實人濟，且具寬大為懷，救人之危的美德。以上區(qū)區(qū)小事，諄貴校不難難解決。（過于過腐，不是現(xiàn)代書面用語）

8、這筆錢怎么解決，你們看著辦好了。

（過于日語化，改為——此款，由你單位自行解決。）

9、會議時間是午睡以后，地點在寬敞明亮的二樓會議室。

（時間、地點要素模糊，改為——會議時間定于x年x月x日上午9點，地點在xx二樓會議室）

10、這項工作經(jīng)過咱們大家的共同努力??.）

（過于日語化，改為——在全體同志的共同努力??.）

二、單項選擇題

1、下列表述正確的一項是（a）。

a..公文的發(fā)文單位是法定的社會組織。

2、公文成文的時間（ c）

a.以打印日期不準；b.秘書起草為準；c.領導簽發(fā)為準：d.視實際情況而定。

3.下列科（室）中，承擔公文處理職能（d）。

a.xx局監(jiān)察室；b.xx局一科；c.xx局二科；d.xx局辦公室。

4.銷毀秘密公文應當?shù)街付▓鏊�，由（a）。

a.二人以上；b三人以上；c.單位領導監(jiān)銷。

5.下列公文中可加蓋公章（ d ）。

a.通知：b.意見；c.議案：d.會議紀要。

6.公告是國家較高層次的領導機關發(fā)布和使用，其功能（a）。

a.宣布重要事項和法定事項；b.公布一般事項。

7.在十三種公文中發(fā)布的范圍最寬泛（ a ）。

a.公告；b.通告；c.通知；d.命令。

8.在各單位的對外發(fā)文中，使用頻率最高，應用范圍最廣的公文（c）

a.公告；b.通告；c.通知。

9.在公文中，（a）是一種典型的下情上達的公文。

a.報告；b.請示。

二、多項選擇題

1.命令的特點（全選）。

a.作者的限定性；b、作用的強制性；c.內(nèi)容的限定性。

2.決定適用于（ 全選）。

a.對重大行動做出安排；b.對重要事項做出安排：c.獎懲有關人員；d.變更或撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

3.決定的特點（全選）。

a.權威性；b決斷性；c.單純性。

4.公告的特點（ 全選）。

a.廣泛性；b莊嚴性；c限定性：d.單純性；e.簡潔性。

5.通告用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項，其特點（全選）。

a.廣泛性；b.周知性；c.強制性；d.通俗性。

6.通知種類（全選擇）

a.指示性通知；b.規(guī)定性通知；c.批轉、轉發(fā)、發(fā)布性通知；d.事務性通知；e.知照性通知；f.聘任通知。

7.通報主要用于（全選擇）。

a.表彰先進；b.批評錯誤；c.傳達重要精神或情況。

8.計劃的特點包括（全選）p181。

a.內(nèi)容的預見性；b.目標的現(xiàn)實性；c.措施的可行性；d..作用的約束性。

9.計劃的“三要素”指（全選）p183。

a.具體任務；b.措施要求；c.步驟安排。

10.總結的特點包括（全選）p196。

a.客觀性；b.過程性：c.群眾性：d.理論性。

11.大事記的特點包括（全選）p225。

a.紀實性；b.時序性：c.全面性：d.永久性。

12.調(diào)查報告的基本特點（a、b、c）p229-230。

a.針對性：b.客觀性：c.規(guī)律性；d.總結性。

三、判斷題

1.企事業(yè)單位、人民團體以及基層部門均可使用命令（錯）

或.企事業(yè)單位、人民團體以及基層部門無權使用命令（對）。

2.起草肯定性批復時，標題中應使用“同意”這個表態(tài)詞，如果批復的內(nèi)容是不同意下級機關的請示事項，標題中不宜標明“不同意”的字樣，而在正文中闡述不同意理由（對）。

3.請示是下級向上級機關請求指示、批準和批轉時使用的呈請性公文，但不能越級請示。請示是典型的上行文種（對）。

4.報告中不能夾帶請示事項（對）。

5.中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)的各級機關不使用議案（對）。

6.公函屬于典型的平行文種。無論平行或不相隸屬的機關之間互往來公文，不受級別限制。（對）

7.黨政機關主要用文章式計劃，公司企業(yè)則以使用圖表式計劃為主（對）。p182

8.大事記是文章化或大事記是對事加以評論（均錯）（大事記以時系事，不加評論。表達方式要條文化，不要文章化。（對）

四、簡述題

1.例舉兩例決定標題

答：（1）浙江省人民政府關于實施全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的決定

（2）紹興市人民政府關于開展向xxx同志學習的決定

2.決定正文的基本型與三段型結構模式：

答：基本型由“原由+決定事項”兩部分組成；三段型由“原由+決定事項+號召”三部分組成。

3.批復與批轉性通知的區(qū)別有哪些？

答：（1）批復是針對請示事項的行文，只下達給提出請示的機關；而批轉性通知則針對請示事項，下達給所有需要執(zhí)行的下級機關。（2）批復既可肯定性意見，也可否定性意見；而批轉性通知則是在同意來

文所述事項的前提下制發(fā)的，均屬于肯定性意見。

4.批復的開頭和結尾的常規(guī)格式？

答：浙江省人民政府關于同意紹興市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案的批復

浙政發(fā)[201*]xx號

紹興市人民政府：

你市《關于報請核準我市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案的請示》（紹政發(fā)[201*]x號）收悉。現(xiàn)批復如下：

經(jīng)省政府常務會議討論決定，原則同意《紹興市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案》。開展基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點工作，是省政府作出的一項重要決策，是進一步完善基本醫(yī)療保障體系建設，也是保障和維護參保職工基本權益的一項民生工程。你市要按照省政府的要求，加強領導，精心組織實施。在實施過程中要注意及時研究解決出現(xiàn)的新問題，確保市級統(tǒng)籌試點工作順利推進，遇有重要情況應及時向省政府報告。

特此批復。

浙江省人民政府（�。�

二〇一四年十月十五日

5.公告與通告的區(qū)別？

答：公告與通告均屬于公布性文告，發(fā)布方式基本相同，但二者有區(qū)別：一是發(fā)布范圍不同。公告是告知中外的公文，發(fā)布范圍最為廣泛；而通告是國內(nèi)特定人群、特定區(qū)域，特定專業(yè)業(yè)務范圍。二是重要程度不同。公告所涉及的均是特別重大事項；而通告所涉及的是相對較為一般的事項。三是作用性能不同。公告主要宣布重大消息；而通告不僅具有告知消息的功能，而且均具有明顯的強制力和約束力。

6.請示與報告的區(qū)別？

答：請示與報告均屬于上行文，但有區(qū)別：一是行文目的不同。請示旨在請求上級機關的指示和批準，是為了解決具體問題；而報告是為了向上級機關匯報工作，反映情況，是一種陳述性文件。二是行文時間不同。請示必須在事前行文，不能“先斬后奏”或擅自處理；而報告則在事中或事后行文。三是內(nèi)容要求不同。請示的內(nèi)容單純，必須一文一事的規(guī)則；而報告的內(nèi)容可具有綜合性的特點，可同時反映多方面情況和問題。四是處理結果不同。請示要求上級機關給予答復；而報告則不需要上級機關行文批復。

7.述職報告與工作總結的聯(lián)系和區(qū)別？

答：述職報告與工作總結相同處都采用第一人稱的方式，但兩者有明顯不同之處：一是評價的性質不同。述職報告是干部管理部門或有關評審部門對述職者考核的依據(jù)和履行職責的鑒定。二是匯報的側重點不同。述職報告?zhèn)戎赜趨R報自己對任職崗位所規(guī)定的職責履行的情況。三是陳述的程序不同。述職報告要在一定范圍內(nèi)人員參加的會議上宣講。

五、十三種公文的要點

1.命令。行政機關（縣及以上）包括人大使用，而黨的機關不使用，企事單位和人民團體及基層部門更無權使用。

2.決定。適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎勵有關人員，變更或撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

3.批復。（下行文），要注意：請示在先，批復隨后

4.意見。比較特殊的文種：既可黨政機關共同使用，又可作上行文、下行文和平行文。

5.公告。由較高層次的領導機關發(fā)布和使用（省部級及以上），其功能宣布重要事項和法定事項。在十三種公文中發(fā)布范圍最為寬泛（中外）。

6.通告。用于公布各有關方面應當遵守或周知的事項（國內(nèi)）。

7.通知。用于批轉、轉發(fā)、傳達和任免。其特性：使用頻率最高，應用范圍最廣。

8.通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況。

9.請示。典型上行文，但不能越級請示。請求主送機關只能一個。

10.報告。典型的下情上達的公文，但報告中不能夾帶請示事項。

11.議案。用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人大常務委員會提請審議事項。類似平行文。但各級黨機關不使用。

12.公函。典型平行文。它不受隸屬和級別限制。

13.會議紀要。用于記載和傳達會議基本情況和議定事項等。在十三種公文中唯一不用加蓋章。

六、撰寫總結

紹興市社保局201*年社會保險工作總結

今年以來，我局按照黨的十七大提出“加快社會保障體系建設“的要求和市委、市政府提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策，緊緊圍繞年初確定“打造社會保險全覆蓋城市”這一主旨。今年雖由于受金融危機影響和面對企業(yè)減負呼聲，但我局積極調(diào)整社保政策，擴大社保覆蓋面，加大基金治理監(jiān)管，社會保險各項目標任務全面超額完成。現(xiàn)將201*年社會保險工作總結如下：

一、推進擴面提質，全面完成任務。（具體展開一下）

二、強化監(jiān)管措施，確�；�金運行。（具體展開一下）

三、完善社保政策，提升保障水平。（具體展開一下）

四、.落實減負措施，惠及企業(yè)群眾。（（具體展開一下）

五.優(yōu)化窗口服務，提升經(jīng)辦能力。（具體展開一下）

今年我局各項社保工作雖均全面超額完成，打造社會保險全覆蓋城市已基本實現(xiàn)，但也存在著以下問題與挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率偏低的問題；二是廣大人民群眾提高社保待遇的呼聲保與保持社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾；三是社會保險覆蓋面不斷擴大與當今社保經(jīng)辦能力之間的矛盾等。

為此，我們必須：一要立足發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是打造社會保險全覆蓋城市的根本。社會保險事業(yè)是社會經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容之一，與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關。

二要解放思想。發(fā)展的關鍵在于解放思想，改革的前提也在于解放思想。三要以人為本。執(zhí)政為民是我們必須始終堅持的從政理念，我們所有工作的出發(fā)點和落腳點都是為了滿足人民群眾日益增長物質文化生活需要，社保事業(yè)與人民群眾利益息息相關，是“以人為本”的鮮明體現(xiàn)。四要統(tǒng)籌兼顧。社保事業(yè)的發(fā)展既要強調(diào)層次性，更要注重統(tǒng)籌性。

第五篇：公文寫作

201*年實行的《國家行政機關公文處理辦法》對“公文”是這樣規(guī)定的：

第九條 行政機關的公文種類主要有:

（一）命令（令）

適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

決定是各級黨政機關普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產(chǎn)生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機構編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點：

一是制約性：因為決定比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機關對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關無條件執(zhí)行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那么嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關就有指揮性和指導性。

××省人民代表大會常務委員會

關于批準《××市環(huán)境保護條例》的決定

(1990年5月10日)

××省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準××市第×屆人民代表大會常務委員會第××次會議通過的《××市環(huán)境保護條例》，望認真貫徹實施。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

(四）通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

××市環(huán)保局關于轉發(fā)《××縣環(huán)保局關于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結報告》的通知

各縣(區(qū))環(huán)保局，各直屬單位：

××縣環(huán)保局是我省環(huán)保工作的先進單位，積累了豐富的工作經(jīng)驗。近年來，他們通過開展環(huán)保自檢和互檢，有效地推動了環(huán)保工作的深入開展，并取得了良好效果。他們的經(jīng)驗基本也適于我市。現(xiàn)將《××縣環(huán)保局關于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結報告》轉發(fā)給你們，望參照執(zhí)行，以推動我市環(huán)保工作的深入開展。

××市環(huán)保局

一九九九年二月十六日

[簡析]

(1)體式規(guī)范。文中已明確寫出“現(xiàn)將《××縣環(huán)保局關于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結報告》轉發(fā)給你們”，故不必再于正文之后落款之前標出附件標題；××縣“總結報告”也不以“附件”出現(xiàn)，而是該“通知”的直接發(fā)出件，即為同一件。

(2)理由充分。××縣與××市無隸屬關系，但××縣的環(huán)保工作做得好，并是全省的先進單位，而且“他們的經(jīng)驗基本也適于”××市。所以，予以“轉發(fā)”是正常的。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

【政策性請示】

×××化工廠關于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示

省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優(yōu)越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調(diào)動職工的勞動積極性，現(xiàn)就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(chǎn)(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級；全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡析】：

(1)“擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎金，先行請示，這是請示的關鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準時，都應及時請示，以便工作主動。

【嘉獎性請示】

省經(jīng)濟研究中心關于嘉獎劉××的請示

省總工會：

我中心是省政府的事業(yè)機構，負責全省的經(jīng)濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉××同志立功一事請示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。該同志長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領導的好評，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國農(nóng)學會一、二等獎，《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。

根據(jù)×總發(fā)【19××】××號文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎。以上，妥否，請批示。

省經(jīng)濟研究中心

一九九○年×月×日

（十）批復

適用于答復下級機關的請示事項。

××市教委關于修建××師范學院教學樓的批復

××師范學院：

你院關于修建教學樓的“請示”收悉，經(jīng)研究批復如下：

一、同意教學樓面積為8000平方米。

二、投資400萬元，分二次撥款。不足部分請自行解決。

三、建筑材料和施工力量請自行組織。

請抓緊組織，并加強管理，降低成本，提高效率，力爭明年底竣工使用。

特此批復。

××市教委

一九九○年三月十五日

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。“意見”可以上行、下行，也可以平行。“意見”作為平行文，一般是在答復不相隸屬機關詢問和征求意見時使用

（十二）函

適用于函，是平行機關或部門或不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

結尾，用慣用結語，一般不離開“函”字，如去函的結語為“特此函商”，“特此函告”，“請即復函”等；回函的結語為“特此函復”，等等。

××市統(tǒng)計局關于請求撥款的函

市財政局：

我局原有132m2磚瓦結構車庫(平房)一處，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復。經(jīng)測算，共需資金30萬元。因我局除財政撥款外無另外資金來源，故請能予臨時撥款為盼，以便解決車輛越冬之急需。

以上，望關照。

附：維修圖紙與預算

××市統(tǒng)計局

一九九七年八月八日

[簡析]

這則請求性函的優(yōu)點就在于理由充分。

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項

注意事項：

（一）行政機關使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規(guī)章的例如：5.《中共××市委××市人民政府關于加強廉政建設的規(guī)定》

在例5中，是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發(fā)的公文，這篇公文使用“規(guī)定”文種是錯誤的。這類問題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多，甚至在有些省一級的公文中也有出現(xiàn)。乍看起來，黨政部門聯(lián)合發(fā)個“規(guī)定”無何不可，但是，對照《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問題所在。

《條例》中規(guī)定了14個文種，“規(guī)定”是其中的一個文種，“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。所以，黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無可非議的。但在《辦法》中規(guī)定的13個文種中卻沒有“規(guī)定”這個文種。所以，在行政機關的文件中，直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯誤的。行政機關是否絕對不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。行政機關包括國務院、省政府和有立法權的市一級政府，在制定法規(guī)或行政規(guī)章時可以用“規(guī)定”這一文種。所以，行政機關使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規(guī)章的。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文，那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章，同時也是行政規(guī)章，這顯然是不合適的。

那么，這種情況應該怎么處理呢？筆者認為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因為黨的文件，對于政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個機關能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見”等，均在可以選擇的范圍

之內(nèi)。

（二） 關于與“函”易混文種的辨析

公文寫作，文種正確選擇和使用十分重要。與函最易混淆的文種主要有：請示、通知、批復、意見等。

請看以下幾份公文的標題：

1.××鄉(xiāng)人民政府給縣財政局的《關于解決修路所需經(jīng)費的請示》；

2.××縣電業(yè)局給縣直各單位的《關于近期停電的通知》；

3.××市教育局給縣政府《關于調(diào)整縣職業(yè)教育結構的批復》；

4.《關于對<××市房產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法>修改意見的函》。

例1、例2和例3屬文種錯用。這三份文件標題的文種都應該用“函”，不應該用請示、通知和批復。因為例1中鄉(xiāng)一級政府和上一級財政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關系，因此這些相關單位之間行文，只能用函。例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個“意見”文種。“意見”可以上行、下行，也可以平行。“意見”作為平行文，一般是在答復不相隸屬機關詢問和征求意見時使用。比如起草規(guī)范性公文時，往往需要有關部門對草擬的公文提出意見，有關部門在提意見時，過去用“函”回復，新《辦法》發(fā)布后，就多用“意見”了。所以此例不宜用“函”，應該用“意見”。

(三)公告和通告的區(qū)別

公告：重要事項應該是那些國內(nèi)外普遍關注，具有極大影響的事項，諸如宣布有關國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領導崗位的變動、國家領導人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公布、重要軍事行動的公布等等，如公布中國科學院院士名單，公布我國向太平洋發(fā)射運載火箭試驗，公布確認全國人大代表資格，公布中國名酒和中國優(yōu)質酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，公布國家貨幣出入境限額，公布實行夏時制等等。法定事項是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項，如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，確認發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應發(fā)布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多，有權利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產(chǎn)認領公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。

而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務性事項等等，常見的有稅務局關于征稅的通告、機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告、銀行關于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內(nèi)容上來區(qū)分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。

（四）成文時間的書寫及成文時間的標識位置

１．用漢字而不用阿拉伯數(shù)字。

２．年、月、日要標全，不能省略年份，也不能用簡寫。如“二○○二年”不能簡寫為“○二年”。

３．用漢字的(更多內(nèi)容請訪問首頁www.hmlawpc.comdash;—國務院，由國務院批轉或者國務院辦公廳轉發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

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