人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作文件

一、指導(dǎo)思想

201*年我縣人口和計(jì)劃生育工作要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，以穩(wěn)定低生育水平和逐步降低出生人口性別比為首要任務(wù)，突出信息化建設(shè)、違法生育和“兩非”案件查處兩個(gè)重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“惠家工程”，提高全縣人口計(jì)生工作整體水平。

二、工作目標(biāo)

（一）符合政策生育率達(dá)到90%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下；

（二）出生人口性別比達(dá)到107以下；

（三）出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；

（四）流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)到95%以上；

（五）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率100%，合法征收率100%，做到應(yīng)收盡收。

（六）計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上；

（七）全面落實(shí)法定的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)陳欠1/3

（八）

三、工作措施

（一）加大統(tǒng)籌力度，落實(shí)工作保障。

堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善市鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加大領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)部門履行計(jì)生工作職能的協(xié)調(diào)力度，在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和惠民政策時(shí)，注重有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育。

堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等舉措，完善與紀(jì)委、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、民政、人社等相關(guān)部門的信息交流共享機(jī)制和常態(tài)化協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。

加大財(cái)政投入，按照省委省政府有關(guān)要求落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算，提高資金使用效益。按照公益性服務(wù)和以錢養(yǎng)事的要求，確保計(jì)生工作運(yùn)轉(zhuǎn)和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)工作，提升整體水平。

堅(jiān)定不移地穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，認(rèn)真落實(shí)和完善人口和計(jì)生工作責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育工作的管理，嚴(yán)厲打擊違法生育行為，依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，加大人民法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行一批典型案件，并予以公開曝光。

綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門協(xié)作，加大完善B超孕檢、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、出生實(shí)名登記等管理制度的落實(shí)力度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和“兩非”線索。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮“打非”專班作用，加大對(duì)“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研、指導(dǎo)、督辦，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策》，擴(kuò)大計(jì)生困難女孩家庭的救助范圍，落實(shí)中考、高考加分獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)有利于女孩成長(zhǎng)的輿論氛圍。

特別注重計(jì)生服務(wù)關(guān)懷，大力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式方法，確保為育齡群眾提供免費(fèi)計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。深入推進(jìn)“生育服務(wù)關(guān)懷六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，大力推行免費(fèi)新婚健康檢查，開展孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷，及時(shí)提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對(duì)生殖保健服務(wù)的需求。

創(chuàng)新方式破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。依法開展計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化雙向服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)部門配合和屬地管理，堵塞城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人口管理漏洞�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大市外流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作范圍。提高流動(dòng)人口信息平臺(tái)有效反饋率、辦（驗(yàn)）證信息入庫(kù)率、有效聯(lián)系率，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”建設(shè)。

完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度的落實(shí)，加大獨(dú)生子女保健費(fèi)和落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)力度，整合部門資源，加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的幫扶力度，積極推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)惠民政策同計(jì)劃生育工作相銜接。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善全市人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（麻辦發(fā)[201*]66號(hào)）文件精神。理順計(jì)劃生育管理機(jī)制，落實(shí)各行政村（社區(qū)）人口計(jì)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)女性計(jì)生專干。強(qiáng)化市紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、工商、藥監(jiān)、房產(chǎn)等有關(guān)部門在人口計(jì)生工作中的主體責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。

健全計(jì)生工作激勵(lì)約束機(jī)制。將人口計(jì)生工作成效作為干部運(yùn)用、獎(jiǎng)懲、否決和聘用人員是否續(xù)聘、連任的重要依據(jù)。對(duì)符合條件的單位和個(gè)人按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)新的形勢(shì)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，修訂完善計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性和對(duì)工作的促進(jìn)作用。對(duì)工作嚴(yán)重失職瀆職、統(tǒng)計(jì)弄虛作假的責(zé)任人員，依照規(guī)定給予紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰。

強(qiáng)化計(jì)生事業(yè)保障機(jī)制。逐年增加計(jì)生事業(yè)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，保障法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)兌現(xiàn)，加大對(duì)市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)管，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦（服務(wù)站）、村級(jí)計(jì)生專干工資待遇。

完善計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)機(jī)制。加大對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位鍛煉、交流學(xué)習(xí)、量化考核等方式，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，提供有力支撐。

加強(qiáng)依法行政執(zhí)法體系建設(shè)。落實(shí)計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，對(duì)粗暴執(zhí)法、違規(guī)施術(shù)、亂收費(fèi)亂罰款、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策不落實(shí)等問題進(jìn)行處理，鞏固文明執(zhí)法成果。關(guān)注信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好“十二五”服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃工作，按期完成黃岡市下達(dá)的鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站新建和改擴(kuò)建任務(wù)，提升“兩化”建設(shè)水平。堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。深入開展“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理年”活動(dòng)，通過開展“科技大練兵”，進(jìn)一步提高各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。

加強(qiáng)人口信息化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全與衛(wèi)生、公安、民政、人社等部門信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮人口信息系統(tǒng)為市委、市政府重大決策提供依據(jù)作用。提高全員人口信息系統(tǒng)、國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)、全省人口計(jì)生信息共享平臺(tái)等數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行質(zhì)量和效能。加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，開展打假擠水整治行動(dòng)，提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

加強(qiáng)生育文明建設(shè)。深入開展第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)生育文明家園推進(jìn)計(jì)劃。進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶工作，提升宣傳工作整體水平。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和生育文化建設(shè)陣地開展社會(huì)宣傳，創(chuàng)新生育文明建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步豐富宣傳教育內(nèi)涵，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)宣傳教育活力，創(chuàng)新宣傳教育方式，提升宣傳教育效果。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，按照黃岡市“一縣一品”的要求夯基礎(chǔ)、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹品牌。深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治工作。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，完善落實(shí)“三項(xiàng)公開”，開展基層“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹立人口計(jì)生部門的良好形象。

（五）加大落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。

一是目標(biāo)任務(wù)常態(tài)化，實(shí)行分階段考核結(jié)帳，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到經(jīng)常工作之中；二是“兩非”和違法生育案件查處常態(tài)化；三是責(zé)任追究常態(tài)化，要綜合運(yùn)用多種追究手段，及時(shí)對(duì)失職瀆職的單位和個(gè)人兌現(xiàn)責(zé)任追究，不能等到年終算總帳；四是技術(shù)規(guī)范服務(wù)常態(tài)化，為育齡群眾提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)；五是利益導(dǎo)向政策落實(shí)常態(tài)化，整合資源，將各項(xiàng)計(jì)生惠民政策經(jīng)常不斷地全覆蓋落實(shí)兌現(xiàn)。

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