政府投資項目審批程序優(yōu)化流程

根據(jù)市政府201*年第86號專題會議紀要精神，為加快推進大建設(shè)項目審批流程，確保大建設(shè)項目依法、合規(guī)、高效建設(shè)，我委結(jié)合項目審批過程中遇到的實際問題，特提出如下意見：

一、立項階段

（一）報審要求

1、申報立項的依據(jù)：一般是指政府批準的年度建設(shè)計劃、政府會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式確定的大建設(shè)項目。

2、項目單位申報的立項材料應(yīng)齊全：立項申請（應(yīng)說明項目基本情況、征地拆遷估算面積和費用、工程投資估算、資金來源等）、項目建議書（**類項目僅需提供規(guī)劃設(shè)計條件）、項目依據(jù)等。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項目立項申請后2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對決定不受理的項目，應(yīng)當書面指出原因。

2、對決定受理的項目，市發(fā)改委征求規(guī)劃、國土、財政等部門書面意見，各部門3個工作日內(nèi)回復(fù)，逾期視為默認，市發(fā)改委提出初審意見報請政府同意后2個工作日內(nèi)下達立項批復(fù)（對本市經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在報市政府前需經(jīng)專家論證和公眾聽證）。

二、可行性研究階段

（一）報審要求

1、可行性研究報告的投資估算和設(shè)計內(nèi)容不得超過批準的立項批復(fù)，超過的項目須重新立項。

2、報審材料應(yīng)包括：項目可行性研究報告申請（含項目可行性研究報告）；立項批復(fù)；規(guī)劃部門出具的設(shè)計條件、國土部門出具的項目用地預(yù)審意見、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件和其他所需的附件材料。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項目可研申請后2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對決定不受理的項目，應(yīng)當書面指出原因。

2、對決定受理的項目，市發(fā)改委委托咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證，并自受理之日起7個工作日內(nèi)下達項目可研批復(fù)（其中，委托咨詢評估的時間不計算在內(nèi)）。

三、初步設(shè)計階段

（一） 報審要求

1、項目單位申報的初步設(shè)計文件及附件應(yīng)當齊全，具體應(yīng)包括：項目初步設(shè)計申請（含項目初步設(shè)計文件）；立項、可研批復(fù)；環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件、國土部門出具的項目用地預(yù)審意見、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見書或市規(guī)委會審批表；項目涉及到的供電、交警、地震、消防、防洪、通航、水土保持等專項審查意見。

2、**類項目初步設(shè)計文件應(yīng)分冊裝訂，一般需分為：總說明、勘察報告、道路工程、排水工程、交通工程、綠化工程、供電工程、照明工程和概算，可視工程具體內(nèi)容適當調(diào)整；編制應(yīng)按照規(guī)范要求達到應(yīng)有的設(shè)計深度。其中，概算編制應(yīng)當全面、詳細；征地拆遷費用應(yīng)依據(jù)項目所處位置的一般補償標準進行測算；道路及排水工程中路名牌、無障礙設(shè)施牌、擋墻、欄桿、臨時排水口、道口等相關(guān)附屬設(shè)施不應(yīng)遺漏；綠化設(shè)計中，如僅有行道樹的，僅需設(shè)計樹種、樹池布設(shè)平面圖及概算，如包含綠化帶的，應(yīng)有具體的綠化設(shè)計方案和詳細概算；路燈設(shè)計中應(yīng)包含路燈供配電工程的設(shè)計及費用計算；交通標志、標線、信號、監(jiān)控工程和供電土建工程應(yīng)附詳細設(shè)計圖紙及概算；管線綜合應(yīng)提供管線綜合初步成果（平面圖）。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項目初步設(shè)計申請后2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對決定不受理的項目，應(yīng)當書面指出原因。

2、對決定受理的項目，市發(fā)改委委托咨詢機構(gòu)組織評審，形成綜合審查意見，當場反饋項目設(shè)計單位。

3、項目單位督促設(shè)計單位在5個工作日內(nèi)，針對綜合審查意見，對設(shè)計文本作出說明或修改，報送咨詢機構(gòu)認可。

4、咨詢機構(gòu)提交咨詢報告后，市發(fā)改委2個工作日內(nèi)下達初步設(shè)計批復(fù)文件。

四、設(shè)計變更階段

（一） 報審材料應(yīng)包括：設(shè)計變更申請、項目單位內(nèi)審意見、情況說明（含項目進展及招投標情況、設(shè)計變更理由、變更內(nèi)容、造價、工程建設(shè)的影響分析及責任單位的處理意見等）、原初步設(shè)計文本及初步設(shè)計批復(fù)文件、設(shè)計變更方案（包括兩個及以上比選方案）、工程概算及與原批復(fù)概算對比表、其他所需資料。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項目設(shè)計變更申請后2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對決定不受理的項目，應(yīng)當書面指出原因。

2、對決定受理的項目，市發(fā)改委5個工作日內(nèi)會商市直相關(guān)部門并組織專家論證。對符合要求的設(shè)計變更，市發(fā)改委2個工作日內(nèi)下達項目設(shè)計變更批復(fù)（若累計變更超過批復(fù)概算及項目重大方案調(diào)整的變更，由市發(fā)改委報市政府批準同意后下達批復(fù)）。

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