201*年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況及201*年投資重點(diǎn)工作
(市發(fā)改委)
一、201*年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
201*年,面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我市認(rèn)真執(zhí)行中央和省里決策部署,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展為上、投資為本”的理念不動(dòng)搖,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力創(chuàng)新發(fā)展模式,保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元,按可比價(jià)格計(jì)算,較上年增長(zhǎng)17%以上,增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列;財(cái)政收入476.2億元,增長(zhǎng)39.3%,其中地方財(cái)政收入259.4億元,增長(zhǎng)43.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3050億元,增長(zhǎng)23.6%;預(yù)計(jì)“十一五”期間,累計(jì)完成投資9500億元,平均增速40%以上,是“十五”期間投資總量的6.7倍。
(一)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、加大有效投入,投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-11月,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2899.67億元,同比增長(zhǎng)27.5%,占全省比重27.2%,投資總額比去年同期凈增625.18億元。其中:城鎮(zhèn)投資累計(jì)完成2790.19億元,同比增長(zhǎng)28.5%,農(nóng)村投資累計(jì)完成109.48億元,增長(zhǎng)5.8%。
3、實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,縣域投資增勢(shì)強(qiáng)勁。1-11月,我市三縣完成投資598.89億元,其中,**縣231.11億元,**縣188.77億元,**縣179.01億元,平均增幅30.7%,縣域投資增速高于全市3.2個(gè)百分點(diǎn),高于市區(qū)8個(gè)百分點(diǎn)。三縣完成工業(yè)投資305.58億元,平均增幅29.9%;市區(qū)完成工業(yè)投資313.39億元,平均增幅23.3%,縣域工業(yè)投資平均增幅高于市區(qū)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大項(xiàng)目支撐力不斷提高。1-11月,我市省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成投資691.32億元,占年度計(jì)劃111.1%,提前完成全年投資任務(wù);累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目55個(gè),較去年同期新增項(xiàng)目19個(gè),占年度計(jì)劃的93.1%。市“1346”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成投資886.19億元,占年度計(jì)劃的107.1%。全市億元以上建設(shè)項(xiàng)目578個(gè),完成投資1126.3億元,同比增加49.1%,特別是出現(xiàn)了一批總投資高達(dá)175億元的京**六代線這樣的重大工業(yè)項(xiàng)目。
5、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民間投資力度加大。1-11月,全市民間投資累計(jì)完成1691.57億元,同比增長(zhǎng)37.3%,高于全社會(huì)投資9.8個(gè)百分點(diǎn),高于國(guó)有控股投資18.3個(gè)百分點(diǎn);占全社會(huì)投資比重為58.33%,比上年同期提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。
(二)、需要關(guān)注的問(wèn)題
1、房地產(chǎn)投資不確定性加大。房地產(chǎn)新政以來(lái),購(gòu)房者觀望情緒加重,房地產(chǎn)市場(chǎng)處于量縮價(jià)滯時(shí)期。從4月份起,我市商品房銷售面積持續(xù)萎縮,新開(kāi)工商品房施工面積也呈逐月縮小態(tài)勢(shì);1-11月份,市區(qū)商品住宅銷售面積779.23萬(wàn)平方米,同比下降21.3%。今年下半年以來(lái),我市房地產(chǎn)投資逐月回落。11月,房地產(chǎn)完成投資僅為49.98億元,比今年單月最高值減少投資近34億元。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)成為影響今后一個(gè)時(shí)期投資運(yùn)行的重要因素。
2、資金供應(yīng)趨緊有所顯現(xiàn)。從供應(yīng)看,今年以來(lái)我市人民幣貸款余額占全省份額逐月回落,由年初的38.3%回落至36.9%,從需求看,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、原材料及用工成本增加,資金需求量將明顯增加,企業(yè)流動(dòng)資金占資產(chǎn)總額比重高達(dá)60%左右,同比提高5個(gè)百分點(diǎn);投資方面,09年下半年資金來(lái)源增速始終高于投資增速,為今年年初投資提供了資金保障,但201*年6月份以來(lái),資金來(lái)源明顯放緩,由年初增長(zhǎng)47%回落至20.5%,由前5個(gè)月高出投資增幅3個(gè)百分點(diǎn)到11月末轉(zhuǎn)為低于7個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整,貨幣政策由積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健,存款準(zhǔn)備金率連續(xù)提高,信貸供應(yīng)量將進(jìn)一步減少。
二、201*年投資運(yùn)行環(huán)境和投資工作重點(diǎn)
(一)201*年投資運(yùn)行環(huán)境
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜,宏觀調(diào)控面臨“兩難”選擇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確:201*年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè),繼續(xù)把鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在突出位置。
從我市看,國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、****市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn),國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移,區(qū)域交流合作不斷深化,尤其是省委、省政府從加速**崛起的戰(zhàn)略高度,提出把**建成全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特**市,使**綜合比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯,我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇。但是總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,投資需求旺盛。發(fā)展不足仍然是今后一段時(shí)期面臨的主要問(wèn)題,我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展為上、投資為本”的理念,加大投入不動(dòng)搖,保持較高的投資水平,確保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
(二)201*年投資工作重點(diǎn)
201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,投資工作要繼續(xù)圍繞做好工業(yè)化、城市化這兩大文章展開(kāi),進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),使投資成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主導(dǎo)力量,增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。把投資的著力點(diǎn)放在規(guī)模效益突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目上,在抓投入中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在上項(xiàng)目中提升產(chǎn)業(yè)層次,積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)增投資、促發(fā)展與擴(kuò)消費(fèi)、**生并舉。
1、科學(xué)合理確定投資規(guī)模。201*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資初步計(jì)劃增長(zhǎng)22%。主要考慮如下:一是從慣性增長(zhǎng)看,“十一五”以來(lái),我市固定資產(chǎn)投資年均保持40%以上的高速增長(zhǎng)。二是從重點(diǎn)支撐項(xiàng)目來(lái)看,近幾年,我市省“861”和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目投資對(duì)全市投資拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),十二五規(guī)劃確定的一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,目前在建項(xiàng)目規(guī)模較大,有利于保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,可以繼續(xù)爭(zhēng)取中央投資投入;在**江示范區(qū)、**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及鼓勵(lì)民間投資政策等帶動(dòng)下,外來(lái)投資和民間投資將更加活躍?紤]到明年通脹壓力加大,國(guó)家將適當(dāng)控制新開(kāi)工項(xiàng)目,加上統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整,都可能對(duì)投資增速產(chǎn)生一定影響。
2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),引導(dǎo)和扶持電子信息、新能源、家用電器、汽車、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高集中度,夯實(shí)六大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是圍繞自主創(chuàng)新,抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,推進(jìn)**高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū),實(shí)施重大科技專項(xiàng)、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是圍繞現(xiàn)代化**城市,按照“141+小城鎮(zhèn)+新農(nóng)村”的發(fā)展方向進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,加快**區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。四是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),加大土地整理力度,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是圍繞民生工程,加大醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共投入,做好保障性**住房建設(shè)。六是圍繞區(qū)域合作,加快**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí),提高承載力。七是圍繞可持續(xù)發(fā)展,加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用的投入,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
3、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一是繼續(xù)以省“861”、市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和市里直接調(diào)度的重大項(xiàng)目為抓手,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,切實(shí)加快熔安動(dòng)力、格力電器二期、賽維LDK太陽(yáng)能電池及組件、中鹽化工等在建項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)京**八代線、江汽重卡及發(fā)動(dòng)機(jī)、**電廠#6機(jī)組等重大項(xiàng)目前期工作。把政府主動(dòng)作為與發(fā)揮企業(yè)主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,全力推進(jìn)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程投入力度。加快新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南北高架、**鐵路樞紐南環(huán)線工程等一批在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)軌道交通一號(hào)線、高鐵站、****高架、銅**路高架等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。組織實(shí)施好各項(xiàng)民生工程,加大保障性**工程實(shí)施力度。三是做好項(xiàng)目謀劃工作。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,圍繞**經(jīng)濟(jì)圈、**江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主攻方向,策劃、儲(chǔ)備一批體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是繼續(xù)做好中央投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取及實(shí)施工作。對(duì)已下達(dá)的計(jì)劃,積極落實(shí)地方配套資金及建設(shè)條件,及早開(kāi)工建設(shè);對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,確保盡快開(kāi)工建設(shè)。五要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目審批和資金使用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高投資效益。
4、努力拓寬投資來(lái)源渠道。一是要爭(zhēng)取中央和省投資支持。以省“861”和市“1346”重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ),把握國(guó)家政策導(dǎo)向和**發(fā)展需求,擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加大跑省跑部力度,努力爭(zhēng)取政策性貸款、國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。二是要充分利用各種融資渠道。引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品。創(chuàng)新抵押方式,開(kāi)展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。發(fā)展金融倉(cāng)儲(chǔ),進(jìn)行 “第三方倉(cāng)儲(chǔ)保管監(jiān)管”,開(kāi)展存貨抵押貸款。加快發(fā)展融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司,擴(kuò)大后續(xù)上市企業(yè)儲(chǔ)備,加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),規(guī)范發(fā)展地方融資平臺(tái)。同時(shí)繼續(xù)做好企業(yè)債券、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)投資基金申報(bào)工作。三是要大力引進(jìn)外來(lái)投資。積極做好與央企、外企和知名民企合作,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等地區(qū)對(duì)接,加大招商引資力度,有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移。著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。四是要高度重視民資。貫徹落實(shí)**省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻,創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激活民間資本。
5、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策,“堅(jiān)定不移,不能半途而廢”。出臺(tái)**市關(guān)于加強(qiáng)保障性**工程建設(shè)工作意見(jiàn)和公共租賃住房建設(shè)管理意見(jiàn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房建設(shè),加快老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造步伐,增加普通商品房供給,形成更加合理的住房市場(chǎng)供求關(guān)系。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,督促按合同進(jìn)度開(kāi)工建設(shè),形成有效投入;對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)價(jià)格備案管理和成本核算;推進(jìn)存量房網(wǎng)上備案、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè),規(guī)范稅費(fèi)征收,活躍二手房市場(chǎng)。
6、加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。完善提升現(xiàn)有開(kāi)發(fā)園區(qū)功能,推進(jìn)園區(qū)整合、擴(kuò)容、升級(jí),開(kāi)展園區(qū)合作共建。加快推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)建設(shè),做好新站區(qū)整合申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)工作,加快合六工業(yè)走廊、合淮同城化建設(shè),支持一批具備條件的工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)與**經(jīng)濟(jì)圈和****市帶其它城市及沿海地區(qū)合作,推進(jìn)合作共建一批產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。
7、認(rèn)真做好投資分析和監(jiān)測(cè)。深入基層,加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握第一手資料,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)準(zhǔn)確把握投資趨勢(shì)。按任務(wù)量化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限具體化的要求,組織對(duì)各縣(區(qū))各部門(mén)進(jìn)行督促檢查,堅(jiān)持以年度投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目前期、重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手,建立上下配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、相互協(xié)調(diào)的合力推進(jìn)機(jī)制,確保全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成。
二O一一年一月五日
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