關于***職業(yè)技術學院新校區(qū)建設前期工作進展情況的匯報
州教育局
州政府：
按照州政府關于***職業(yè)技術學院（以下簡稱高職）新校區(qū)建設部署，州教育局于去年以來，按照時間要求，通過協(xié)調有關部門，不斷調整完善建設思路，扎實推進前期工作，為201*年新校區(qū)正式開工建設奠定了基礎。有關情況匯報如下：
一、前期工作完成情況
考慮國家政策導向、爭取資金和建設收費減免等因素，我們將高職新校區(qū)建設整體規(guī)劃為新建***職業(yè)教育園區(qū)，采取在園區(qū)內新建***工業(yè)學校和財經學校、并納入國家校舍安全工程的思路開展工作。
（一）編制校園整體規(guī)劃。確定高職新校區(qū)校園規(guī)劃占地 25.22萬平方米、校舍建筑面積11.25萬平方米，預計總投資4.06億元。項目建設可研報告和環(huán)評報告已編制完成，延吉市規(guī)劃局出具了《規(guī)劃選址意見書》，州發(fā)改委批復了《項目建議書》，環(huán)境評價已通過州環(huán)保局預審。
（二）辦理項目用地前期手續(xù)。州國土局完成對土地的全部測量工作，并利用***二中初中部土地，將園區(qū)內10萬平方米農用地轉為國有教育建設用地指標，做好了建設用地前期準備。同時，完成園區(qū)內個人及單位占地情況的調查核實工作。
（三）初步設計校園布局。校區(qū)總平面布局由延吉市規(guī)劃設計院編制完成，校園總平面效果圖設計、單體校舍設計已由州統(tǒng)建辦組織州內3家設計單位完成設計招標任務。
（四）積極開展資金籌措。州發(fā)改委以新建***工業(yè)學校教學樓名義爭取中央中職建設投資項目1000萬元，并已列入今年國家投資計劃。州財政局完成對***財經學校的資產評估，為校舍拍賣做好了前期準備。
二、工程建設思路
由于高職校區(qū)建設投資大，拆遷補償任務艱巨，結合目前財力可能，從保持校區(qū)建設整體功能、能夠按時投入使用和維持基本辦學需要出發(fā)，改變原來分兩期建設、***財經學校在一期建成后先進入園區(qū)的建設思路，采取工業(yè)學校和財經學校同時進入園區(qū)、實現集中辦學的思路進行建設。
一是年內一次性完成校園內全部動遷任務。為避免以后征用土地出現增加征地難度、征地費用和動遷成本等問題，擬在統(tǒng)一規(guī)劃整個校區(qū)建設的基礎上，對校園整體用地采取一次性征用，確保建設用地供給。
二是確保基本辦學所需校舍。按容納3000名學生規(guī)模開工建設急需使用的教學、住宿、食堂、實訓等校舍，其他校舍視學生規(guī)模和資金可能在以后年度陸續(xù)進行。
三是年內開工建設12棟校舍。總建筑面積為71740平方米。其中：4棟教學樓（5#、13#、14#、15#），建筑面積35000平方米；4棟宿舍樓（10#、22#、23#、24#25#），建筑面積18840平方米；1棟學生食堂，建筑面積3300平方米；實訓樓、實訓工廠2棟（16#、17#-19#），建筑面積11000平方米；1棟鍋爐房（浴池），面積3600平方米�？偼顿Y約為2.7億元，其中建筑工程費用1.9億元、土地征用補償費用0.8億元。
三、面臨的主要困難
一是關于與土地使用者簽署土地征用補償協(xié)議問題。目前，前期工作已進入到辦理省國土資源廳建設用地批件環(huán)節(jié)。只有獲得省國土廳批準才能繼續(xù)辦理動遷等其他相關開工手續(xù)。而獲得批件前提是要與校園土地所有人簽署土地征用補償協(xié)議、村民委員會會議紀要等材料。由于校園征地涉及興農村集體土地、農民宅基地、工業(yè)建設用地等不同性質，征地和動遷工作情況復雜、難度大、費用高，教育行政部門難以承擔此項工作。
二是關于土地征用補償資金問題。只有落實好補償資金，方能著手開展簽署征地協(xié)議等工作。由于校園土地征用補償費用為0.8億元，其中校園代征綠地費用預計0.24億元，征地補償資金數額較大，且需要現金一次性支付，如何籌措是面臨的緊迫難題。
三是關于工程建設資金問題。目前，建設資金籌措只有出售***財經學校（1.2億）和工業(yè)學校（0.5億）這一渠道，預計可籌資1.7億元，離2.7億元總投資（含征地）尚有缺口1億元。爭取國家資金尚有不確定性，需要逐年進行，且支持額度有限。
四、建議和想法
（一）減輕州里投資壓力
1．城市綠地代征所需的補償費由延吉市解決。整個校區(qū)代征綠地補償費預計0.36億元，其中校園涉及的代征費0.24億元、教職工公寓涉及的代征費0.12億元�？紤]綠化用地系延吉市城市公共設施建設，因此建議代征綠地費用由延吉市解決。這樣校園征地補償資金可由0.8億元減少到0.56億元。
2．減少一棟教學樓建設。12棟校舍全部建起來，整個校園將比較完整，且能保證目前基本辦學需要。如果因資金問題確實無法全部開工的話，可考慮今年不建#15教學樓，可減少資金0.2億元。這樣校舍工程建設資金將由1.9億元減少到1.7億元。
扣除上述兩筆資金0.44億元，州里對整個校園建設總投資將由2.7億元減少到2.26億元。
（二）籌措工程建設資金
如果按最低總投資為2.26億元（工程建設1.7億元、校園征地0.56億元），從出售財經和工業(yè)兩所學校最多能獲得1.7億元，基本能保證校舍建設資金考慮，建議征地所需0.56億元由州財政承擔。同時，由于土地動遷補償費用需要一次性落實，可采取銀行貸款、財政貼息并分5年、每年0.1億元歸還本金的辦法。目前財政新開辟了地方教育附加和土地收入計提教育資金兩個渠道，州財政有能力解決此項資金。在此基礎上，州教育局將通過爭取上級支持，為高職其他建筑籌集建設資金，以實現建筑面積達到11.25萬平方米的目標。
（三）建設組織實施
1．關于土地征用工作。土地征用政策性強，社會敏感度高，需要由掌握政策、具有實踐經驗的部門來承擔。建議由延吉市土地征用和房屋動遷專門機構負責開展征地動遷工作。
2．關于組織實施工作。由于校園建設屬于大型工程，需要多個部門協(xié)調配合，在我局基本完成校區(qū)建設前期工作的情況下，建議盡快由州統(tǒng)建辦接手，統(tǒng)籌組織實施，確保工程順利開工、按時交付。
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