穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生干部隊伍 夯實基層計生工作基礎(chǔ)
穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生干部隊伍 夯實基層計生工作基礎(chǔ)
一、創(chuàng)新背景
國家、省、市高度重視人才戰(zhàn)略,2009年,我市被確定為國家級人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)市,201*年,省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下,我市創(chuàng)新機(jī)制,不斷推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè),為人口計生事業(yè)提供有力的人才支撐。
二、創(chuàng)新做法
1. 創(chuàng)新保障機(jī)制,提高人員待遇。一是區(qū)劃調(diào)整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區(qū)劃調(diào)整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全!,區(qū)劃調(diào)整后,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)合并剩下16個。按照規(guī)定,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)一名計生助理。由于過去計生助理都是計生專線上業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的公務(wù)員擔(dān)任,市人口計生委建議市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府對合并后不再擔(dān)任計生助理的同志繼續(xù)留任,享受計生助理待遇。同時,保全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生事業(yè)編制,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育事業(yè)編制一個不減,仍保全所有編制。遇有退休空編的,采取考試錄用的辦法填編,確保人口計生系統(tǒng)人員全、力量足。二是鄉(xiāng)級人員財政保障。市編委在《關(guān)于同意調(diào)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生(中心)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)渠道的批復(fù)》中明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站由原來的差額撥款單位變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位,人員工資由財政保障,并列入年度財政預(yù)算。此外,所有臨時聘用人員均按照事業(yè)編制人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、調(diào)整工資,保證計生事業(yè)有人愿意做、樂意做。 三是村級專干發(fā)放津貼。市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級計生員隊伍建設(shè)的意見》中明確,村級計生員除享受村正職干部80%工資報酬待遇外,多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))又增補(bǔ)每人每月崗位津貼100元以上。去年起,全市統(tǒng)一將所有村(居)委會計生專職員納入養(yǎng)老保險體系。目前,我市正在積極探索建立村級計生專干基本醫(yī)療保險制度,以解除他們的后顧之憂。
2. 創(chuàng)新管理機(jī)制,改善隊伍結(jié)構(gòu)。一是人員準(zhǔn)入機(jī)制。通過采用公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,對專業(yè)技術(shù)人員實行公開競聘,堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進(jìn)必考”的原則,做到出口暢通,能下能出。二是干部選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)和性別結(jié)構(gòu)趨向合理;全面推行了事業(yè)單位聘用制;聘用人員與聘用單位簽訂合同,同時實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開;按照35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的標(biāo)準(zhǔn)公開選聘村級人口計生干部隊伍。三是人才激勵機(jī)制。以創(chuàng)建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體,積極創(chuàng)建“雙型系統(tǒng)”。全市人口計生系統(tǒng)中,新街鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“泰州市百佳基層站所”,我市3鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“市四十佳基層站所”,兩鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“市作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。
3. 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,提升工作水平。一是進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式。樹立了“以人為本,按需施教”的教育培訓(xùn)觀念,把能力培養(yǎng)貫穿于計生干部教育培訓(xùn)的全過程,以有限的投入爭取最大的效益。二是進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容。及時將反映現(xiàn)代化建設(shè)成就的理論成果和實踐經(jīng)驗,充實到計生干部教育培訓(xùn)中來。三是進(jìn)一步改變培訓(xùn)方法。把課堂講授與現(xiàn)場教學(xué)、調(diào)查研究、社會實踐等方式有機(jī)結(jié)合起來,增加案例式、研討式、體驗式教學(xué)方法的比重,努力提高計生干部的學(xué)習(xí)能力、解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。市開展“一證五師”培訓(xùn),舉辦了衛(wèi)技人員學(xué)歷補(bǔ)償教育和科技大練兵活動。截至目前,全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計人員全部取得從業(yè)資格,取得生殖健康咨詢師、社工師人員數(shù)及比率均位居全泰州市第一。
三、創(chuàng)新成效
一是創(chuàng)新保障機(jī)制,提高了人口計生干部待遇,為進(jìn)一步穩(wěn)定隊伍夯實了基礎(chǔ);二是創(chuàng)新管理機(jī)制,使得干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;三是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,開展經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí),使得干部隊伍思想作風(fēng)、工作水平得到進(jìn)一步改善。
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