公開社會撫養(yǎng)費征收事務(wù) 全面實施陽光計生管理 一、創(chuàng)新背景
1. 農(nóng)業(yè)大市的實際迫切需要創(chuàng)新工作載體。做好農(nóng)村人口計生工作始終是全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“重頭戲”。多年以來，各級黨政組織積極尋找農(nóng)村人口計生工作的有效方式和載體。
2. 人口計生職能的轉(zhuǎn)變迫切需要創(chuàng)新工作舉措。將人口計生宣傳教育、基礎(chǔ)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、村民自治等各項工作公開于村級政務(wù)公開欄中，潛移默化地將計生政策送入千家萬戶，加快群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
3. 群眾合法權(quán)益的保障迫切需要創(chuàng)新工作機制。實施政務(wù)公開“陽光透明”模式，推動了村級計生宣傳倡導機制、政務(wù)公開機制、村民自治機制、專線隊伍建設(shè)機制的建立健全，最大程度地激發(fā)了群眾參與計生工作的熱情，降低了政府的行政成本，提高了實際工作成效。
二、創(chuàng)新做法
1. 健全基層政務(wù)公開機制。市鄉(xiāng)村層層規(guī)范建立政務(wù)公開制度，計生法律法規(guī)和相關(guān)政策全面公開，保障群眾人口計生政策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級政務(wù)公開欄常年公開計生法律法規(guī)、計生“兩項紀律”以及免費技術(shù)服務(wù)、計生獎扶政策、社會扶養(yǎng)費征收、批準再生一孩、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、病殘兒醫(yī)學鑒定等工作條件、標準、流程。
2. 健全內(nèi)部管理機制。切實加強計生系統(tǒng)內(nèi)部管理，真正做到用好的制度管人，用好的制度辦事。今年以來，計生服務(wù)機構(gòu)先后建立健全了“一站式”服務(wù)、政務(wù)公開、首問負責、服務(wù)承諾、崗位責任、文明用語、考勤考核、財物管理等相關(guān)工作制度。逐一明確計生人員的崗位職責，對服務(wù)對象一律實行首問接待、文明用語。各個崗位均向社會作出服務(wù)承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)世代服務(wù)機構(gòu)均建成信息收集管理、流動人口服務(wù)、行政事務(wù)辦理、政策法規(guī)咨詢“一站式”服務(wù)大廳，人口計生法律法規(guī)和政策全面公開，接受社會監(jiān)督，進一步提升世代服務(wù)形象。
3. 健全掛鉤調(diào)研機制。將委領(lǐng)導班子成員每人掛鉤一個片，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)中層干部分別掛鉤聯(lián)系1－2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分管領(lǐng)導定期帶領(lǐng)科室人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開展計生調(diào)研活動，掌握基層計生工作實際情況，做到講實話、說實情、報實數(shù)，充分發(fā)揮市委、市政府計生參謀作用。今年以來，班子成員率先垂范，撰寫計生調(diào)研文章24篇。
4. 健全群眾意見反饋機制。去年底，市人口計生委開通“12356”陽光熱線電話，進一步暢通群眾咨詢、投訴渠道，陽光熱線開通以來，共接聽群眾來電126人次，及時反饋、答復群眾的投訴和建議，答復率100%。委主要負責人每年走進電臺“行風熱線”，通過空中電波接聽、答復群眾對計生工作的意見，群眾滿意率100%。日常工作中對群眾來電來信來訪，主要負責人都親自批閱，明確專人調(diào)查處理，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復，做到件件有答復、事事有回音，信訪答復率100%。
三、創(chuàng)新成效
1. 健全了行政執(zhí)法制度。近年來，全市圍繞計生行政執(zhí)法工作，認真查找和梳理行政執(zhí)法工作中的突出問題，制定規(guī)范的行政執(zhí)法機制，做到人口計生行政執(zhí)法有法可依、有據(jù)可查。
2. 規(guī)范了行政權(quán)力運作。目前，市人口計生委再生育一孩審批、獨生子女父母光榮證辦理等行政權(quán)力均實行網(wǎng)上公開運行，增強了政策的透明度，做到零投訴、零上訪。
3. 規(guī)范了政風行風監(jiān)督。近年來，委機關(guān)在全市市級機關(guān)民主評議中，均排名前列。社會各界對計生工作滿意度均達98%以上。
4. 推進了計生村民自治。全市結(jié)合實施“新農(nóng)村新家庭計劃”，認真落實“基層群眾自治制度”，進一步完善計劃生育村民自治章程和自治協(xié)議，健全村務(wù)公開、中心戶長議事、民主監(jiān)督等制度體系，有效調(diào)動了群眾參與的積極性。
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