融入全局 合力推進“誠信計生”工作
我市按照陽光計生精神，結(jié)合本地實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，加快推進政府和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，全面推進“誠信計生”工作，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。我們的主要做法如下：
1.推行政務(wù)公開。堅持行政權(quán)力公開運行。認真貫徹實施國務(wù)院《政府信息公開條例》，全面推行人口和計劃生育行政權(quán)力公開運行，讓人口計生各項行政權(quán)力在陽光下操作。各鎮(zhèn)（區(qū)）在人口計生服務(wù)站大廳公示《批準再生育一孩子生育證》、《一孩生育服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等辦理程序及各項收費項目。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）在主要街道和計劃生育中心戶設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，公開生育政策、“計劃生育兩項紀律”、“泰州市基層站所十項禁令”、社會撫養(yǎng)費征收標準、征收情況以及需要接受群眾監(jiān)督的事項。
規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為。按照依法行政要求，建立健全各鎮(zhèn)（區(qū)）政府及其人口計生部門執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準責任制，加強行政執(zhí)法工作的指導和督查，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。按照省人口計生委制訂的《人口和計劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式》要求，規(guī)范執(zhí)行和使用再生育審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收、《獨生子女父母光榮證》申領(lǐng)等工作程序和文書，確保程序合法。
2.落實獎勵優(yōu)惠政策。不斷完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策利益導向體系，力爭各級政府和有關(guān)部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等政策措施時，依法對符合條件的計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。認真落實各種獎勵優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助制度，全面落實獨生子女父母獎勵金、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，201*年全面兌現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)持《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性獎勵金發(fā)放工作。認真落實泰州市政府《計劃生育社會保障實施辦法》和《進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)實施意見》，確保節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的住院結(jié)報補償比提高20%，確保納入低保的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者提高低保標準的20%。認真實施生育關(guān)懷行動，切實從生產(chǎn)、生活、生育等方面關(guān)心、關(guān)愛實行計劃生育的家庭，讓計劃生育對象充分享受改革發(fā)展的成果。
3.實行基層群眾自治。認真貫徹《泰州市計劃生育村民自治工作規(guī)范》和泰州市委農(nóng)工辦、市民政局、人口計生委、計生協(xié)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全市開展人口和計劃生育基層群眾自治百村（居）百企示范創(chuàng)建活動的實施意見》，組織開展計劃生育基層群眾自治和百村示范創(chuàng)建活動。積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會民主管理、民主監(jiān)督作用，加快建立“兩委”負總責、依法定民約、協(xié)會當骨干、群眾做主人的自治工作機制。根據(jù)新時期新階段人口和計劃生育新目標、新任務(wù)、新要求，修訂《人口計劃生育村民自治章程》，暢通組織決策渠道，做到將計劃生育村民自治納入村“兩委會”工作議事日程，將村民自治的有關(guān)決策意見貫徹落實到村務(wù)、政務(wù)之中；暢通自治渠道，做到村務(wù)政務(wù)公開、生育把關(guān)、聽取民意均依托計生中心戶，村民代表、戶長每月參政議事；暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準再生育一孩、病殘兒鑒定、獎扶特扶、生育關(guān)懷、戶口遷移等，均經(jīng)計生中心戶長、計生秘書長簽字和公示。
4.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力開展宣傳服務(wù)。要充分利用鎮(zhèn)、村人口學校，開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。各鎮(zhèn)、村要努力打造具有較高品位和較強宣傳感染力的生育文化園、生育文化廣場、婚育新風一條街。要積極開展群眾性的人口和計劃生育文娛宣傳活動，陶冶群眾情操，倡導婚育新風。
大力開展行政服務(wù)。各級人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)要充分履行綜合服務(wù)功能。村（社區(qū)）在行政服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務(wù)站大廳設(shè)置人口和計劃生育“一站式”服務(wù)窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務(wù)。執(zhí)行國家《行政許可法》和《人口與計劃生育法》有關(guān)規(guī)定，簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事期限，免費辦理《一孩生育服務(wù)證》、《批準再生育一個孩子生育證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等手續(xù)。
大力開展技術(shù)服務(wù)。全面實施出生人口優(yōu)生促進工程,認真開展宣傳倡導、優(yōu)生咨詢、營養(yǎng)均衡和實驗室篩查服務(wù)。扎實推進孕前—圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、鄉(xiāng)級初篩。積極爭取政府購買服務(wù)或給予適當補貼，將病殘兒家庭和批準再生一孩夫妻孕前—圍孕期保健服務(wù)經(jīng)費，列入公共財政支出項目，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動、群眾參與”的社會化干預(yù)機制。依法規(guī)范開展免費孕情環(huán)情監(jiān)測服務(wù)和生殖健康保健服務(wù)。
大力開展流動人口均等化服務(wù)。認真貫徹實施國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理服務(wù)“一盤棋”制度。流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)定點機構(gòu)，要為流進已婚育齡婦女定期免費開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，真正做到服務(wù)“市民化、均等化、屬地化”。嚴禁強制流出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。
5.加強民主監(jiān)督。定期開展民主評議活動。村（社區(qū)）兩委會定期召開由村（社區(qū)）干部、黨員、計生中心戶長和計生協(xié)會員代表參加的計劃生育民主評議會議，由主要負責人、村計生專干向與會人員匯報當年履行計劃生育工作職責情況、計劃生育工作目標完成情況，以及計劃生育經(jīng)費開支以及獎勵政策、違法生育、批準再生育等重大事項，當場接受質(zhì)詢、評議和考評，考評結(jié)果報鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府,作為年度工作獎懲的依據(jù)之一。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）每年要組織開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”等活動，促進依法管理能力和水平不斷提升。
構(gòu)建社會監(jiān)督機制。人口計生部門要聘請計劃生育行風監(jiān)督員，定期開展人口計生行風監(jiān)督活動，及時向人口計生部門反饋意見，促進人口計生部門作風好、作風實。市人口計生委暢通“12356計劃生育陽光熱線”和人口網(wǎng)站信息服務(wù)渠道，及時答復(fù)群眾咨詢、投訴和意見。加強信訪首問負責制，做到件件有著落，事事有回音。在市、鎮(zhèn)人口和計劃生育機構(gòu)設(shè)立民主聽政箱，在村級設(shè)立民主聽政廳、計劃生育議事組，傾聽群眾的意見和解答群眾咨詢，幫助群眾排憂解難，維護群眾合法權(quán)益。建立實名舉報獎勵制度，群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達100%。
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