第一篇：201*年主要目標(biāo)思路建議

xx年年主要目標(biāo)思路建議

綜觀前十一個(gè)月的發(fā)展情況，今年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)較好，初步預(yù)測(cè)，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值176.7億元，增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長(zhǎng)19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長(zhǎng)20%）；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長(zhǎng)16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長(zhǎng)33.8%。財(cái)政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長(zhǎng)22.6%和23.9%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，增長(zhǎng)37.4%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.6億元，增長(zhǎng)16.1%。完成自營(yíng)出口額9000萬美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資xx萬美元，實(shí)際利用外資xx萬美元。全年招引資金30.6億元，增長(zhǎng)20.4%。新增民營(yíng)企業(yè)710家，新增個(gè)體工商戶6300戶，新增注冊(cè)資本24億元。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長(zhǎng)14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長(zhǎng)11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)9500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.4%。單位gdp排污強(qiáng)度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、xx年年主要目標(biāo)建議

分析明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)xx年秋季報(bào)告分析，雖受高油價(jià)、房地產(chǎn)泡末等風(fēng)險(xiǎn)因素影響，xx年年世界經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢(shì)，仍處于較快的增長(zhǎng)區(qū)間，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%-4.5%左右。國(guó)內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵(lì)消費(fèi)政策的出臺(tái)及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費(fèi)需求將明顯擴(kuò)大，全國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)和出口發(fā)展勢(shì)頭不減。不利方面，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)我國(guó)xx年年固定資產(chǎn)投資增速有望低于xx年，實(shí)際增長(zhǎng)率將保持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯�值預(yù)期等因素也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大推進(jìn)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋即將開工建設(shè)，對(duì)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好，這些將成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘門”向“多個(gè)閘門”轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入xx年年，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，預(yù)測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需保持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為：

全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長(zhǎng)13%（可比價(jià)），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長(zhǎng)3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長(zhǎng)18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長(zhǎng)18.5%）；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長(zhǎng)25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長(zhǎng)25%。財(cái)政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長(zhǎng)20%和18.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長(zhǎng)30%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.9億元，增長(zhǎng)15.5%。完成自營(yíng)出口額11000萬美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資6000萬美元，實(shí)際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長(zhǎng)14.3%。新增民營(yíng)企業(yè)500家，新增個(gè)體工商戶5000戶，新增注冊(cè)資本20億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長(zhǎng)10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。

單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、xx年年主要工作思路建議

xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)。現(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。

1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動(dòng)用工、流動(dòng)資金融通給予專門服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項(xiàng)目實(shí)施情況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所遇到的問題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。

2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要堅(jiān)持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、允許類投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，通過騰籠換鳥、項(xiàng)目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)與金融部門對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新部署，加強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實(shí)行擴(kuò)面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“5+1”工程實(shí)施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)真貫徹市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種

第二篇：201*年主要目標(biāo)思路建議

xx年年主要目標(biāo)思路建議

一、xx年年主要目標(biāo)建議 就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大推進(jìn)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋即將開工建設(shè)，對(duì)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好，這些將成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘門”向“多個(gè)閘門”轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入xx年年，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。 考慮到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，預(yù)測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需保持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為： 『 1 』『 2 』

單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)�，F(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。 1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動(dòng)用工、流動(dòng)資金融通給予專門服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項(xiàng)目實(shí)施情況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所遇到的問題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要堅(jiān)持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、允許類投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，通過騰籠換鳥、項(xiàng)目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)與金融部門對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新部署，加強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實(shí)行擴(kuò)面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“5+1”工程實(shí)施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。 3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)真貫徹市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種

www.hmlawpc.com)產(chǎn)總值176.7億元，增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長(zhǎng)19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長(zhǎng)20%）；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長(zhǎng)16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長(zhǎng)33.8%。財(cái)政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長(zhǎng)22.6%和23.9%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，增長(zhǎng)37.4%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.6億元，增長(zhǎng)16.1%。完成自營(yíng)出口額9000萬美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資201*萬美元，實(shí)際利用外資201*萬美元。全年招引資金30.6億元，增長(zhǎng)20.4%。新增民營(yíng)企業(yè)710家，新增個(gè)體工商戶6300戶，新增注冊(cè)資本24億元。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長(zhǎng)14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長(zhǎng)11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)9500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.4%。單位gdp排污強(qiáng)度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、201*年主要目標(biāo)建議

分析明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與預(yù)測(cè)201*年秋季報(bào)告分析，雖受高油價(jià)、房地產(chǎn)泡末等風(fēng)險(xiǎn)因素影響，201*年世界經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢(shì)，仍處于較快的增長(zhǎng)區(qū)間，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%-4.5%左右。國(guó)內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵(lì)消費(fèi)政策的出臺(tái)及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費(fèi)需求將明顯擴(kuò)大，全國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)和出口發(fā)展勢(shì)頭不減。不利方面，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)我國(guó)201*年固定資產(chǎn)投資增速有望低于201*年，實(shí)際增長(zhǎng)率將保持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯�值預(yù)期等因素也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大推進(jìn)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋即將開工建設(shè)，對(duì)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好，這些將成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘門”向“多個(gè)閘門”轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入201*年，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，預(yù)測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需保持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為：

全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長(zhǎng)13%（可比價(jià)），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長(zhǎng)3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長(zhǎng)18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長(zhǎng)18.5%）；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長(zhǎng)25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長(zhǎng)25%。財(cái)政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長(zhǎng)20%和18.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長(zhǎng)30%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.9億元，增長(zhǎng)15.5%。完成自營(yíng)出口額11000萬美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資6000萬美元，實(shí)際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長(zhǎng)14.3%。新增民營(yíng)企業(yè)500家，新增個(gè)體工商戶5000戶，新增注冊(cè)資本20億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長(zhǎng)10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。

單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、201*年主要工作思路建議

201*年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)�，F(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。

1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動(dòng)用工、流動(dòng)資金融通給予專門服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項(xiàng)目實(shí)施情況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所遇到的問題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。

2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要堅(jiān)持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、允許類投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，通過騰籠換鳥、項(xiàng)目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)與金融部門對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新部署，加強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實(shí)行擴(kuò)面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“5+1”工程實(shí)施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)真貫徹市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種植業(yè)上，在加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用的過程中，加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和高效農(nóng)業(yè)比重。制造業(yè)上，對(duì)不銹鋼制品、機(jī)械鑄造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改力度，通過利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和工藝裝備，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。二是產(chǎn)品創(chuàng)新體系。不斷加快新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)好的企業(yè)開發(fā)新型主導(dǎo)產(chǎn)品，建立合理的產(chǎn)品體系；引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)單兵突進(jìn)，開發(fā)適應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)的特色產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“興達(dá)”鋼簾線、“紅膏”大閘蟹等為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)品牌，通過拓展市場(chǎng)范圍，提升消費(fèi)檔次、滿足更高層次需求來促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。三是服務(wù)創(chuàng)新體系。傾力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和主體功能區(qū)，以全新的服務(wù)平臺(tái)和載體為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代物流、接待住宿等重大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過經(jīng)營(yíng)模式、管理和服務(wù)的提升達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造誠(chéng)信服務(wù)業(yè)載體，認(rèn)真評(píng)選全市“十佳誠(chéng)信中介”、“五佳誠(chéng)信酒店”、“五佳誠(chéng)信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”，積極營(yíng)造誠(chéng)信、公正、透明的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。按照各類行政審批程序，形成按政策把關(guān)、按流程審批的規(guī)范模式，打造優(yōu)質(zhì)的行政軟環(huán)境。

三、關(guān)于明年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

做好明年的項(xiàng)目建設(shè)工作是保持投資增長(zhǎng)、進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要抓手。初步建議明年重點(diǎn)基建項(xiàng)目81個(gè)，總投資33.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資19.7億元。其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資8.1億元；5000萬元-1億元的項(xiàng)目7個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資4.63億元；3000萬元-5000萬元的項(xiàng)目4個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資1.13億元。

明年的億元項(xiàng)目初步排定有：

新建完成5萬平方米的天寶大酒店主體工程、13萬平方米的城投國(guó)際街區(qū)主體工程和20萬平方米的萬源商貿(mào)城一期工程，新建年吞吐量100萬噸、倉(cāng)儲(chǔ)能力20萬噸的興福倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目；

續(xù)建完成14萬平方米的寶都國(guó)際商城二期主體工程、12萬平方米的戴南不銹鋼交易市場(chǎng)二期主體工程，4.7萬平方米的金富商業(yè)廣場(chǎng)和江蘇百穗行公司的飼料項(xiàng)目全部竣工，續(xù)建完成4.5萬平方米的江蘇百思特門業(yè)公司的防撬門項(xiàng)目土建部分。

5000萬元-1億元的項(xiàng)目初步排定有：

開工新建5萬平方米 的興化職教中心校，完成一期工程3萬平方米；新建完成環(huán)保節(jié)能型太陽能路燈4.8萬平方米廠房、不銹鋼裝飾管6.4萬平方米廠房和5.1萬平方米不銹鋼制品廠房項(xiàng)目，并竣工投產(chǎn)。

續(xù)建完成江蘇雙蝶集團(tuán)1.5萬平方米和新上設(shè)備項(xiàng)目、興天力公司4.8萬平方米廠房項(xiàng)目；繼續(xù)完善、配套城南污水處理廠，建設(shè)提升泵站和延伸管道鋪設(shè)項(xiàng)目。

3000萬元-5000萬元項(xiàng)目初步排定有：

新建2.2萬平方米的公安指揮大樓，完成主體工程及附屬樓，完成3萬平方米的解困房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)。續(xù)建完成興中公路28.8公里路面及部分橋涵改造和城市防洪工程的防洪墻及防洪閘站建設(shè)。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)篩選摸排一批產(chǎn)業(yè)類、社會(huì)事業(yè)類和基礎(chǔ)設(shè)施類具有戰(zhàn)略性的、牽動(dòng)性的重大項(xiàng)目，建立多層次項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批梯次推進(jìn)的格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

第四篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議、工作思路

政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，市、鎮(zhèn)二級(jí)政府公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來越大，從根本上改善了我市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境，提高了城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，我們通過對(duì)一些政府投資的項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項(xiàng)目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不足，項(xiàng)目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、 項(xiàng)目前期工作缺乏深度。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是建設(shè)程序中一個(gè)非常重要的階段。但是在實(shí)際工作中，許多政府投資項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，有些項(xiàng)目已經(jīng)竣工，前期建設(shè)手續(xù)卻尚未完成，造成項(xiàng)目決策走了過場(chǎng)、流于形式，使投資概算對(duì)造價(jià)的控制失去意義。許多項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不足，造成工程造價(jià)失控。

二、 項(xiàng)目組織管理薄弱。

工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性�，F(xiàn)在很多政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目管理班子，其人員素質(zhì)參差不齊，在項(xiàng)目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。如有些項(xiàng)目缺乏科學(xué)決策，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，致使投資的項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的效果；有些建

設(shè)單位在工程項(xiàng)目組織管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對(duì)超計(jì)劃投資部分未按規(guī)定程序重新進(jìn)行報(bào)批，而是先斬后奏，造成既定事實(shí)，再要求增加投資；有些項(xiàng)目履行合同不嚴(yán)格，在工程施工中與施工單位簽訂與招投標(biāo)文件、原合同存在嚴(yán)重背離的補(bǔ)充協(xié)議。

三、 項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。

部分應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替；有的擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包；部分標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在虛高、多算現(xiàn)象；有的招標(biāo)時(shí)對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口；有些建設(shè)單位簽訂違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的施工合同。

四、 工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位。

多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上，并沒有通過招標(biāo)的方式。工程監(jiān)理中，有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不全，無法計(jì)量，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī)；有的只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，不提供計(jì)量依據(jù)，且未對(duì)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)；普遍存在簽證不及時(shí)，沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽，這樣在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真

實(shí)性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。

五、 竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高送審結(jié)算造價(jià)，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價(jià)不切實(shí)際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對(duì)合同中必須簽訂的條款如：材料價(jià)格、人工單價(jià)調(diào)整問題，故意不簽、少簽，給以后的市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)留出了余地�；�建審計(jì)中心八年多來對(duì)政府投資的個(gè)建設(shè)工程竣工決算審計(jì)結(jié)果表明：審核工程結(jié)算億元，審定金額億元，核減施工單位高估冒算金額達(dá)億元，平均核減率達(dá)%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復(fù)計(jì)算、變更調(diào)減部分不扣除、不按招標(biāo)規(guī)定下浮，高套定額或建設(shè)單位高價(jià)簽證等。

六、 工程概算先天不足，超投資現(xiàn)象突出。

政府主管部門審定的投資額確定后，按常規(guī)，工程建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)�？赡壳暗那闆r是，很多項(xiàng)目實(shí)地勘測(cè)不細(xì)、設(shè)計(jì)深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工，造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更。由于對(duì)項(xiàng)目更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，

對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，工程建設(shè)單位對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，造成實(shí)際施工與計(jì)劃脫節(jié)，人為的出現(xiàn)大量的計(jì)劃外工程項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。以年至年審結(jié)工程為例，個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資（合同額）萬元，實(shí)際完工投資萬元，造成超計(jì)劃投資萬元、占計(jì)劃投資額的%。

今后的工作思路

自我市成立“基建審計(jì)中心”、全面開展政府投資項(xiàng)目的基建審計(jì)工作以來，通過項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和示范作用，促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目管理逐步走向規(guī)范化和法制化，但政府投資項(xiàng)目管理中還存在諸多問題，尚未得到根本解決。

下階段，我局次將緊緊圍繞“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)”的方針，從加強(qiáng)管理、建章立制、加強(qiáng)自身建設(shè)、提高審計(jì)質(zhì)量入手，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)決算審計(jì)工作。

一、 加大竣工決算審計(jì)力度、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理。 要解決好上述政府投資項(xiàng)目中存在的問題，建議對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理模式及投資控制辦法進(jìn)行改革，建立監(jiān)督制衡機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)和工程項(xiàng)目的使用部門，

應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程運(yùn)作過程的監(jiān)督。

特別是對(duì)于工程項(xiàng)目超概算的問題，要求相關(guān)責(zé)任單位建立變更簽證會(huì)審制度，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，要按變更項(xiàng)目的投資額確定項(xiàng)目變更審批程序。對(duì)超過額度的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、審計(jì)四位一體共同確認(rèn)方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生；確需進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改、引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。我局將加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)制止超計(jì)劃、超規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，不等"木已成舟"后再去查糾此類問題。

二、 完善工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的要求，總結(jié)開展基建審計(jì)工作以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、虛心聽取各相關(guān)單位的意見和建議，建立和完善一套符合我市實(shí)際的、切實(shí)可行的操作辦法，通過立章建制，促使全體審計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé)、認(rèn)真做好審計(jì)工作、嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律、確保審計(jì)結(jié)果真實(shí)客觀。

三、 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。

要加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。工程項(xiàng)目審計(jì)需要不同專業(yè)的工程造價(jià)技術(shù)人員。要求技術(shù)人員不僅要熟練掌握本專業(yè)的知識(shí)，還要熟悉相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等，不僅要有理論知識(shí)，還要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

要搞好審計(jì)組智力資源的優(yōu)化配臵，合理安排，充分發(fā)揮每個(gè)審計(jì)人員的特長(zhǎng)。要重點(diǎn)選拔審計(jì)組長(zhǎng)，建立主審制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較繁重、內(nèi)部人員無法按期完成審計(jì)工作的項(xiàng)目，可采取委托信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的中介單位參與審計(jì)、最后由審計(jì)組把關(guān)的方式。

四、 嚴(yán)把“六關(guān)”，提高工程決算審計(jì)的質(zhì)量

針對(duì)當(dāng)前工程竣工結(jié)算的現(xiàn)狀，提出嚴(yán)把“六關(guān)”：一是查投標(biāo)承諾的讓利是否到位，嚴(yán)把合同履行關(guān)；二是查工程量的真實(shí)性，嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)；三是查定額子目的工作內(nèi)容，嚴(yán)把定額套用關(guān)；四是查材料單價(jià)，嚴(yán)把材料費(fèi)用關(guān)；五是查簽證單的真實(shí)性，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)；六是查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對(duì)于今后審計(jì)工作中遇到的新問題，還要不斷地提出新的應(yīng)對(duì)辦法，以切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的作用和效果。

第五篇：塘壩鄉(xiāng) “十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程

塘壩鄉(xiāng) “十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程

今后五年的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部企業(yè)的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)要素向農(nóng)村集中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提速發(fā)展、快速擴(kuò)張，努力將塘壩建設(shè)成為北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)更快、群眾幸福指數(shù)更高、社會(huì)和諧程度更優(yōu)的特色精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧”的工作思路，以“搞好大招商、抓牢大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、拉開大框架、改善大民生”為主攻方向，結(jié)合實(shí)際，立足區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以烤煙、茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，依托科技和招商引資，大力發(fā)展藍(lán)莓、生姜、香菇、菊花等新鮮特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)塘壩”（烤煙塘壩、茶葉塘壩、礦業(yè)塘壩、產(chǎn)業(yè)塘壩、雙區(qū)塘壩）為總體思路，把招商引資作為加速發(fā)展的主動(dòng)力，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)“兩縱三橫”的新集鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，以推進(jìn)特色新興產(chǎn)業(yè)為熱點(diǎn)，以抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”為焦點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是：通過五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)“116922”目標(biāo)。即：到十二五期末，實(shí)現(xiàn)人均1畝茶、戶均1畝煙、財(cái)政收入達(dá)到600萬元、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)900萬元、農(nóng)民戶均收入達(dá)到2萬元，城鎮(zhèn)人口人均收入達(dá)到2萬元，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

四大戰(zhàn)略工程：

（一）樹立全新招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整招大項(xiàng)目。我們要加大招商引資力度，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。要抓住新的發(fā)展機(jī)遇，以全新理念創(chuàng)新招商方式，招大商，引大資。恰當(dāng)設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源定位，有側(cè)重地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)引進(jìn)投資在5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；投資在4000萬元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目；投資在3000萬元以上的新型產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目；投資201*萬元重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重視引資和引“智”并舉，把招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合起來，建立產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)相結(jié)合的有效機(jī)制。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，圍繞條件改善下狠功夫。一是交通方面，積極爭(zhēng)取實(shí)施通村公路的油路改造建設(shè)，加快通組公路建設(shè)，積極開展組級(jí)公路的新修、維修和變更建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以村組公路為支撐，覆蓋全鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在期末實(shí)現(xiàn)80%的村通油路，100%的組路通車的目標(biāo)。

二是水利方面，緊緊抓住中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺(tái)的重要機(jī)遇，以解決工程性缺水和人飲安全工程為核心，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，新增解決農(nóng)村飲水安全2500人，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均半畝口糧田的目標(biāo)。三是電力方面：以提升電力保障能力為目標(biāo)，加大全鄉(xiāng)安全和穩(wěn)定電網(wǎng)建設(shè)，積極疏通電網(wǎng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)境，確保全鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)用電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定安全。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整花大力氣。一是以生態(tài)茶業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以菊花、貢米、香菌為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)率先突破，到“十二五”期末，確保產(chǎn)業(yè)時(shí)農(nóng)民增收的主渠道；二是大力發(fā)展能源工業(yè)，圍繞建設(shè)“能源大鄉(xiāng)”目標(biāo)，以螢石礦、硫鐵礦等為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)有礦產(chǎn)的開發(fā)和利用，加大華新礦產(chǎn)企業(yè)精深加工的整合力度，使之成為新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是重點(diǎn)扶持發(fā)展畜牧、糧油、果蔬、中藥材加工，培育2個(gè)左右在有一定影響的特色食品品牌，使其成為產(chǎn)業(yè)的品牌代言。

（四）落實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，依托新鎮(zhèn)創(chuàng)新面貌。堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)化布局，完善配套，健全功能，促進(jìn)人口集聚。圍繞建設(shè)“特色塘壩”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以新集鎮(zhèn)“兩縱三橫”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、

社會(huì)保障”五個(gè)統(tǒng)籌,加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)承載能力，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。確保到“十二五”期末，全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口占40%以上。

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