第一篇：預(yù)備黨員對黨內(nèi)民主的看法

尊敬的黨組織：

今天在老師的講解下我們這批預(yù)備黨員學(xué)習(xí)了有關(guān)黨內(nèi)民主的話題。這使我對黨的民主政治建設(shè)有了深入的理解和認(rèn)識。黨內(nèi)民主是黨的生命。民主集中制是黨的根本組織制度。要使黨有力量，就要靠民主制的實(shí)行。我們黨歷來重視民主建設(shè)，可以說，黨的發(fā)展壯大，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾取得的革命和建設(shè)勝利，甚至對自身錯誤的糾正，無一不是民主的勝利。

多年來，我國建立的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，都是符合國情、行之有效的民主制度。改革開放以來，我們在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)方面取得了巨大成績，先后頒布了地方黨委工作條例、黨員權(quán)利保障條例等文件，廣泛開展了民主集中制教育，黨員民主意識顯著增強(qiáng)，在黨內(nèi)的主體地位得到進(jìn)一步落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性不斷提高，民主制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，積30年之經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)著重處理好五個關(guān)系，即全委會與常委會的關(guān)系，常委應(yīng)在全委會領(lǐng)導(dǎo)下工作;全委會、常委會與代表大會的關(guān)系，常委、全委應(yīng)執(zhí)行代表大會的決議;黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，人民民主要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨要接受人民民主的監(jiān)督;集(更多請關(guān)注www.hmlawpc.com)體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持集體決定重大問題，不能搞少數(shù)人、個人說了算，黨委成員要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做好分工的工作;黨委內(nèi)部書記與委員的關(guān)系，書記既要當(dāng)好“班長”，又不能獨(dú)斷專行。要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，開展健康的批評與自我批評，虛心聽取群眾意見，這方面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。我們黨堅(jiān)持的是中國特色的民主制度，某些人鼓吹的西方民主，例如“三權(quán)分立”、“議會民主” 、“普世價值”等，是不符合我國實(shí)際的。

并且我們要在干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中貫徹從嚴(yán)治黨方針，一是嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)�、以德為先的原則建立健全選人用人機(jī)制，改進(jìn)干部選拔、考核、教育、管理、監(jiān)督方法，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來。二是嚴(yán)格干部考核工作。不斷改進(jìn)干部考核評價方法，

把集中考核與經(jīng)�？己私Y(jié)合起來，把一般考核與重點(diǎn)考察結(jié)合起來，把考核與調(diào)查結(jié)合起來，克服對干部了解不深不透、考察失真失實(shí)等問題.推動干部考核工作科學(xué)化、制度化。三是不斷完善干部管理監(jiān)督制度。認(rèn)真落實(shí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。四是加強(qiáng)對干部遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督。按照在中央紀(jì)委二次全會上提出的“六個決不允許”的要求，嚴(yán)格教育、管理干部。在重大政治問題上，黨員、干部尤其是中高級干部必須堅(jiān)決同中央保持一致。五是在選人用人上堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧。不拘一格地選拔干部，看準(zhǔn)了的大膽使用，真正憑德才、憑實(shí)績、憑需要用干部。

以上的內(nèi)容是我將老師講解和同學(xué)們討論的結(jié)果總結(jié)了一下，這樣可以讓我真正的理解和融化我所學(xué)到的內(nèi)容，我希望在這樣的學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)下，我能在今后的學(xué)習(xí)中不斷的取得進(jìn)步。

匯報人：

201*.04.02

第二篇：黨內(nèi)民主生活會——黨員職責(zé)

有關(guān)管理預(yù)備黨員以及黨員的幾點(diǎn)具體實(shí)施辦法

1、針對黨組織如何加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育和考察的具體建議：

第一：定期的思想?yún)R報和口頭匯報是必須做好的，同時，支部應(yīng)該組織一些黨的相關(guān)知識，歷史等方面的會議、講座、民主生活會等活動。第二，定期組織黨員。黨員、預(yù)備黨員到班級（各個年級段均要涉及到）中進(jìn)行有關(guān)當(dāng)知識的講座。第三，黨員、備黨員在作為入黨聯(lián)系人的時間了要定期與即將發(fā)展的積極分子聯(lián)系，每次要形成書面的談話內(nèi)容以及思想?yún)R報。

2、對預(yù)備黨員進(jìn)行進(jìn)一步深入考察的主要內(nèi)容的建議：

第一：黨員、預(yù)備黨員定期提交最近一段時間的工作，包括為班級、學(xué)院、學(xué)校做的積極的事情，要形成書面的文字。通過所提交的材料核實(shí)后加以考核并且做出懲罰與獎賞。第二：黨員，預(yù)備黨員要定期提交近期的有關(guān)黨的知識學(xué)習(xí)情況（包括對黨的政策、方針的看法。國家大事，時事政策的思想?yún)R報等等。）第三：通過黨員、預(yù)備黨員的素導(dǎo)、班級同學(xué)了解黨員、預(yù)備黨員的近期的學(xué)習(xí)、生活情況等作為考核的一部分。

3、關(guān)于入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員的日常行為考核的幾點(diǎn)建議 第一：全班同學(xué)以無記名的方式，填寫“學(xué)生黨員表現(xiàn)情況滿意度測評表”。內(nèi)容包括：

(1) 是否在學(xué)院評估與學(xué)風(fēng)建設(shè)中，真正發(fā)揮模范帶頭作用；

(2) 是否在年級、班級中真正做到“黨員身邊無違紀(jì)”；

(3) 是否在黨員宿舍、琴房掛牌活動中，始終保持標(biāo)桿全優(yōu)；

(4) 是否具有較強(qiáng)的服務(wù)意識和組織觀念，切實(shí)為師生服務(wù)。

第二：實(shí)行學(xué)生黨員公開述責(zé)制度。每學(xué)期末學(xué)生黨員就自己本學(xué)期履行黨員義務(wù)和責(zé)任的情況面對全班同學(xué)作“述責(zé)”匯報。并從思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、關(guān)心同學(xué)、班級工作等方面進(jìn)行自我剖析，回答同學(xué)提出的問題。

第三：

（一）作為青年學(xué)生黨員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高思想政

治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念和為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)奮斗的信念。

定期的理論學(xué)習(xí)活動都應(yīng)在支部工作記錄上登記考勤，其中： 優(yōu)秀：一學(xué)期無缺勤記錄

合格：缺勤一至兩次

不合格：缺勤兩次以上

（二）、各支部黨員應(yīng)積極主動參加學(xué)生黨支部舉行的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程，按照章程的要求，在各方面以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求自己，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)黨的形象和學(xué)院榮譽(yù)。 優(yōu)秀：每學(xué)期書面學(xué)習(xí)材料按時上交

合格：延遲或未提交一次

不合格：延遲或未提交一次以上

（三）、遵守校紀(jì)校規(guī)，密切聯(lián)系同學(xué)，接受同學(xué)、老師的民主監(jiān)督，樹立為同學(xué)服務(wù)的意識，認(rèn)真開展批評與自我批評，敢于與不良現(xiàn)象作斗爭。如普通同學(xué)發(fā)現(xiàn)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的不良行為可及時與本支部書記或輔導(dǎo)員老師溝通。

優(yōu)秀：在學(xué)校未違反任何校規(guī)且無任何同學(xué)投訴者

合格：接到同學(xué)投訴一次并積極改正

不合格：接到投訴一次以上或違反校規(guī)者；出現(xiàn)打架、斗毆和聚眾鬧事現(xiàn)象一次即認(rèn)定為不合格，依情節(jié)嚴(yán)重程度可在征求輔導(dǎo)員老師意見并經(jīng)全體黨支部書記討論后適當(dāng)加重處罰。

（四）、正式黨員、預(yù)備黨員應(yīng)至少每季度（三個月）完成一篇思想?yún)R報；入黨積極分子在參加黨校學(xué)習(xí)期間應(yīng)該積極撰寫思想?yún)R報或?qū)W習(xí)心得，在作為入黨積極分子期間應(yīng)至少上交4篇思想?yún)R報。

優(yōu)秀：定期如數(shù)提交思想?yún)R報

合格：未按時提交者

不合格：未如數(shù)提交者

（五）個人行為

優(yōu)秀：舉止談吐文明，正確處理與同學(xué)間的關(guān)系。

合格：能團(tuán)結(jié)同學(xué)，注意個人言行，偶爾與同學(xué)有摩擦。

不合格：團(tuán)結(jié)同學(xué)不夠，有不文明言行，屢次或公然與同學(xué)有言語、肢體沖突，依情節(jié)嚴(yán)重程度可在征求輔導(dǎo)員老師意見并經(jīng)全體黨支部成員討論后適當(dāng)加重處罰。

批評與自我批評

優(yōu)秀：認(rèn)真參加各項(xiàng)組織活動，在黨組織的民主生活會上積極開展批評與自我批評，注意改進(jìn)自身形象。

合格：能參加組織活動，在黨組織的民主生活會上開展批評與自我批評。 不合格： 很少參加各項(xiàng)組織活動，在黨組織的民主生活會上無法主動開展批評與自我批評。

個人與國家、學(xué)校、集體的關(guān)系

優(yōu)秀：把黨和人民的利益放在首位，個人利益服從集體利益；在集體活動中敢于犧牲個人利益。

合格：能基本處理好個人與國家、學(xué)校、班級集體的關(guān)系，偶爾能夠?yàn)榧�體犧牲個人利益。

不合格：不能正確處理好個人與國家、學(xué)校、班級集體的關(guān)系從不肯為集體犧牲自身利益。

（六）黨員應(yīng)按時參加支部會議，紀(jì)律優(yōu)秀，對于黨支部的各項(xiàng)活動開展很關(guān)注并提出有建設(shè)性的意見。

優(yōu)秀：每次支部會議都按時參加者。

合格：無特殊事項(xiàng)時能按時參加支部會議，紀(jì)律良好，能適時發(fā)表自己的言論，但還需要對黨支部的事項(xiàng)更多的關(guān)注。

不合格：在黨支部相關(guān)人員反復(fù)提醒后才能參加支部會議，或者有時不能準(zhǔn)時參加會議，甚至多次不參加黨支部的會議，在參加會議的時候，紀(jì)律較差，對于黨支部的事務(wù)沒有應(yīng)有的關(guān)注。

（七） 作為學(xué)生黨員能很好地堅(jiān)持原則，敢于運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞酵�各種不良傾向作斗爭，在周圍同學(xué)有不當(dāng)?shù)纳�活�?xí)慣是能夠用適當(dāng)?shù)姆绞教岢�，自身發(fā)揮帶頭作用，有優(yōu)秀的生活習(xí)慣。

優(yōu)秀：宿舍衛(wèi)生得到過優(yōu)秀，且認(rèn)真抵制并對同學(xué)中的不良生活方式進(jìn)行批評教育。

合格：能基本堅(jiān)持原則，在周圍存在著不良傾向能夠較好的與之作斗爭，有良好的生活習(xí)慣，在周圍同學(xué)有不當(dāng)?shù)纳�活�?xí)慣時能夠提出，但在方法上還需要改進(jìn)。。

不合格：不能堅(jiān)持原則，對于周圍的各種不良傾向和違紀(jì)違法現(xiàn)象置之不顧，自身生活習(xí)慣較差，對周圍同學(xué)產(chǎn)生不良影響。連續(xù)兩次衛(wèi)生檢查不及格即認(rèn)定為不合格。

匯報人：李志超

第三篇：黨內(nèi)民主評議黨員制度

黨內(nèi)民主評議黨員制度

一、民主評議黨員是融黨員教育、管理、監(jiān)督于一體的有效形式，必須堅(jiān)持和完善。

二、民主評議黨員工作每一年舉行一次。

三、民主評議黨員以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為方針、政策和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，處理不合格黨員。

四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，每個黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際，勇于解剖自己，開展批評與自我批評。

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。民主評議黨員工作，要堅(jiān)持按照學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處置的程序進(jìn)行。要根據(jù)黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和新時期對黨員的要求，聯(lián)系實(shí)際搞好個人對照檢查，要按照優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，認(rèn)真做好評議和定格工作，填寫民主評議黨員登記表，優(yōu)秀的要表彰，對評議不稱職的人員進(jìn)行誡勉談話或向上級黨組織作出組織處理的建議。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，每個黨員要認(rèn)真參加民主評議黨員工作，做到不缺席，不遲到，不早退，積極做好發(fā)言準(zhǔn)備，提高活動質(zhì)量。

xxx村黨總支

第四篇：從黨員權(quán)利思考黨內(nèi)民主

從黨員權(quán)利思考黨內(nèi)民主

敬愛的黨組織：

這兩次的黨課一次是由陳xx老師主講《黨員的義務(wù)和權(quán)利》，一次是蔣xx老師主講《黨的組織制度和黨的紀(jì)律》。

黨章第一章第三條、第四條分別明確規(guī)定了黨員的義務(wù)與權(quán)利。權(quán)力與義務(wù)一直都是相輔相成、合為一體的，有權(quán)利必然會有相應(yīng)的義務(wù)，有義務(wù)也必須保證有相應(yīng)權(quán)利。

黨員的義務(wù)在十七大的學(xué)習(xí)材料中歸納為認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；立足崗位，爭創(chuàng)一流；克已奉公，勇于奉獻(xiàn)；遵紀(jì)守法，恪盡職守；光明磊落，顧全大局；揚(yáng)正祛邪，廉潔奉公；忠于宗旨，維護(hù)利益；黨性至上，加強(qiáng)修養(yǎng)。作為入黨積極分子的我們，雖然還沒有被黨所就收，但是也要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨員義務(wù)是黨員對黨應(yīng)盡的責(zé)任，是黨對黨員的基本要求，是黨員條件的具體化，也是衡量一個黨員是否合格的具體標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們也要將黨員的義務(wù)視為自身的義務(wù)。

黨員的權(quán)利并不是一開始就得以確定的，黨員權(quán)利經(jīng)過中共三大、中共七大后，才第一次形成確立�？梢钥闯�，黨員權(quán)利的確立是經(jīng)過慎重考慮的，也是符合社會客觀規(guī)律的。黨的十六次全國代表大會對黨章的黨員權(quán)利部分進(jìn)行修訂，修訂后，規(guī)定黨員有受教育權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、票決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、申辯權(quán)、保留意見權(quán)等，并規(guī)定“黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利�！边@一定意義上保證了黨員的權(quán)利。

蔣xx老師在解釋“為什么要強(qiáng)調(diào)黨的組織性和紀(jì)律性”時提到三點(diǎn)：組織化是人類生存與發(fā)展的一種內(nèi)在需求；現(xiàn)代政黨的發(fā)展歷史表明，良好的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律要求是政黨團(tuán)結(jié)致勝的重要保證；社會階層、文化價值與思想觀念的多元化，迫切需要當(dāng)代政黨加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律要求。組織化是社會群體必然趨勢，具有相同目標(biāo)或具有相似見解的人們聚集在一起，有了明確分工后形成組織。組織是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而設(shè)立的，要實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)也必須借助組織。組織形成之后，要維持組織的正常運(yùn)行就必然需要紀(jì)律。相比國外的其他政黨，中國共產(chǎn)黨屹立不倒的重要原因就是嚴(yán)明的紀(jì)律。在當(dāng)今社會，人們的思想觀念、價值觀念越來越多元化，但是黨需要吸收各基層各文化背景的人，于是保持黨的組織化，增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)黨的制度化變得尤為重要。

黨的根本組織制度是民主集中制。結(jié)合上一次課，我們可以從黨員權(quán)利方面來思考黨內(nèi)民主的問題。江澤民同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證�！� 黨員權(quán)利的保證一定程度上保證的黨內(nèi)的民主，保證黨員權(quán)利成了保證黨內(nèi)民主的重要舉措。然而，為了推進(jìn)社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，保持社會的穩(wěn)定，黨又必須實(shí)行集中制。如果盲目地民主，黨就會失去社會改革和發(fā)展的方向把握。

第五篇：黨員民主素養(yǎng)與黨內(nèi)民主建設(shè)

黨員民主素養(yǎng)與黨內(nèi)民主建設(shè)——第1期省級機(jī)關(guān)處級干部培訓(xùn)班

素養(yǎng)是指在政治、思想、道德品質(zhì)等方面經(jīng)過鍛煉和培養(yǎng)而達(dá)到的一定水平，黨員的民主素養(yǎng)即指廣大黨員通過民主教育、民主實(shí)踐直接或間接地參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的能力和水平。因此，黨員的民主素養(yǎng)不僅包括在黨內(nèi)民主生活中，黨員對自身民主權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識，以及由此產(chǎn)生的政治情感、民主心理和自覺平等參與黨內(nèi)事務(wù)的意愿，而且包括黨員通過民主的程序、形式有效參與黨內(nèi)事務(wù)、切實(shí)履行黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利的能力和水平，換言之，黨員的民主素養(yǎng)是黨員的民主意識和通過民主程序、形式參與黨內(nèi)事務(wù)能力、水平的綜合體現(xiàn)。黨員是黨內(nèi)民主的主體，其民主素養(yǎng)是影響黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)因素。采取切實(shí)措施提高黨員民主素養(yǎng)，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要任務(wù)。

一、黨員民主素養(yǎng)對于發(fā)展黨內(nèi)民主的重要意義

第一，黨員的民主素養(yǎng)影響廣大黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)知和評價。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)就是黨員當(dāng)家作主，擁有對黨內(nèi)事務(wù)的最高、最終權(quán)利。但這種權(quán)利要在黨內(nèi)實(shí)際政治生活中行使，不僅需要完善的制度、程序加以規(guī)范和保障，而且需要黨員主體意識的覺悟和強(qiáng)化，具有強(qiáng)烈的參與意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識。而黨員的參與意識和參與熱情是同其對黨內(nèi)民主的認(rèn)知和評價緊密相聯(lián)的，只有廣大黨員對發(fā)展黨內(nèi)民主的重要性必要性具有高度認(rèn)同，能夠正確認(rèn)識看待黨內(nèi)民主建設(shè)存在的問題和不足，才會積極主動參與黨內(nèi)政治生活，不斷維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自身的民主權(quán)利。黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)知和評價，既取決于黨內(nèi)民主的實(shí)際發(fā)展水平，也同黨員自身的民主素養(yǎng)密不可分。因此，從根本上說，黨員的民主素養(yǎng)影響黨員對黨員民主的認(rèn)知和評價，影響黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和動力，從而也影響黨內(nèi)民主的健康深入發(fā)展。

第二，黨員的民主素養(yǎng)決定黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量和水平。民主以理性為前提，要求其成員具有參與公共事務(wù)的基本能力，即“設(shè)想一種計(jì)劃或掌握判斷或行動規(guī)則的能力；在具體情況下運(yùn)用這一規(guī)則，或按計(jì)劃行動辦事的能力；清楚表達(dá)思想，與人講理的能力�！保�科恩：《論民主》，商務(wù)出版社201*年版，第59頁）對于黨內(nèi)民主建設(shè)亦是如此，充分行使黨章賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，不僅要求健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利，也要求廣大黨員具備行使民主權(quán)利的基本素養(yǎng)，如對黨內(nèi)信息的歸集、分析、運(yùn)用能力和在黨內(nèi)事務(wù)上的表達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)等方面的能力，從一定意義上說，黨員的民主素養(yǎng)和黨內(nèi)民主發(fā)展水平是正相關(guān)的關(guān)系，黨員的民主素養(yǎng)越高、參與能力越強(qiáng)，黨員的參與越充分有效，黨內(nèi)民主發(fā)展水平越高。

第三，黨員的民主素養(yǎng)關(guān)系黨內(nèi)民主的發(fā)展進(jìn)程和路徑選擇。黨內(nèi)民主是黨的根本性建設(shè)、關(guān)鍵性建設(shè)，對于促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、激發(fā)黨的創(chuàng)造活力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有重要意義。但必須看到，黨內(nèi)民主這種功能作用不是必然產(chǎn)生的，黨內(nèi)民主生活作為政治生活的一部分，其發(fā)展受到整個政治生活系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和制約，脫離實(shí)際發(fā)展黨內(nèi)民主，其結(jié)果必然是不全面、不系統(tǒng)、不穩(wěn)固的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一旦把黨內(nèi)民主推向極端并使之簡單化，黨內(nèi)民主對黨的建設(shè)和發(fā)展，不但無益而且有害。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，需要從黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)出發(fā)，從黨所處的歷史方位和時代要求出發(fā)，從黨的建設(shè)的實(shí)際狀況和黨員的民主素養(yǎng)出發(fā)，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。

二、黨員民主素養(yǎng)的現(xiàn)狀及原因探析

從目前黨內(nèi)民主的政治實(shí)踐來看，黨員的民主素養(yǎng)與推進(jìn)黨內(nèi)民主的時代要求相比，仍然存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在：

一是黨員的主體意識需要增強(qiáng)。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，黨員思想日趨活躍，對黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求越來越高，主體意識有所增強(qiáng)。但仍有相當(dāng)數(shù)量的黨員未能意識到自己的主體地位和權(quán)利，在黨內(nèi)政治生活中，不愿主動參與黨內(nèi)事務(wù)，不能獨(dú)立發(fā)表意見，不會維護(hù)自身權(quán)益，不敢對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督等情況依然較為普遍。二是正確的民主觀念有待形成。黨員的民主觀念是發(fā)展黨內(nèi)民主的有力支撐。目前，各級黨組織和廣大黨員對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的認(rèn)識不斷深化，但在一些具體問題上，有的黨員也還存在一些顧慮和模糊認(rèn)識，比如，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，會不會引發(fā)黨內(nèi)無休止的爭論，影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，會不會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)者個人的威信？等等，都需要加以澄清和解釋，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。三是黨員的參與能力需要提高。就目前黨內(nèi)民主參與現(xiàn)狀來看，黨員民主參與意識發(fā)展較快，但總體參與水平不高，且在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域差異較大。

黨員在民主素養(yǎng)方面存在差距和不足的原因是多方面的，從根本上來講，主要有以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約。民主必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ)之上，市場經(jīng)濟(jì)有利于培養(yǎng)人們的平等意識、自主意識、法治意識，這些也是民主意識的應(yīng)有之義，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對人們思想觀念的影響仍然揮之不去，這在一定程度上影響和制約了黨員民主意識、民主思想的發(fā)展。二是傳統(tǒng)文化中負(fù)面因素的影響。中華文化博大精深，傳統(tǒng)歷史文化中的積極因素為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了豐富的營養(yǎng)，但是傳統(tǒng)歷史文化中的負(fù)面因素，諸如等級觀念、忠孝觀念、權(quán)力本位、宗法思想等對黨內(nèi)民主的影響也是深遠(yuǎn)的，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們過去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制�！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第329頁）三是黨內(nèi)民主的實(shí)踐存在缺陷。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，在黨內(nèi)民主的實(shí)踐中，往往是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和服從多，強(qiáng)調(diào)民主和自由少，加之長期以來黨在政治體制上實(shí)行的是高度集權(quán)、高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨員在黨內(nèi)生活中常常處于被動地位，黨員對黨內(nèi)工作積極參與的熱情受到抑制，主體意識趨于淡化。四是黨內(nèi)民主制度不夠健全完善。主要體現(xiàn)在實(shí)體性規(guī)定多、程序性規(guī)定少，對違反黨內(nèi)民主程序、行為的問責(zé)機(jī)制尚未健全，影響了制度功能的充分發(fā)揮。

三、提高黨員民主素養(yǎng)的基本途徑

一是在黨內(nèi)廣泛開展民主教育。加強(qiáng)民主教育是提高黨員民主素養(yǎng)的重要途徑。要把民主教育作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過多種形式組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于黨內(nèi)民主的基本理論、基本知識，學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)廣大黨員的平等意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識，使廣大黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)識更加深刻、把握更加全面、運(yùn)用更加自覺。要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)進(jìn)行民主集中制教育，重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識淡薄、忽視黨員民主權(quán)利的問題，要努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)發(fā)展黨內(nèi)民主的能力。

二是組織引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)民主實(shí)踐。黨員民主素養(yǎng)的提高從根本上來說要靠黨內(nèi)民主的實(shí)踐習(xí)得。要進(jìn)一步改善黨內(nèi)民主生活氛圍，鼓勵廣大黨員按照正常的組織程序，積極發(fā)表不同意見，堅(jiān)持用民主的方式處理黨內(nèi)思想理論上的分歧，努力營造敢說真話、暢所欲言的良好氛圍。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)的透明度，做到重要情況黨內(nèi)先通報，重要會議、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，需要決策的重要問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動員。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度和改革相關(guān)程序，通過具體制度和程序的建立為黨員主體權(quán)利的發(fā)揮提供多維化的信息平臺和參與渠道。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善保障黨員民主權(quán)利的活動載體，積極探索暢通表達(dá)意愿的渠道。通過落實(shí)黨內(nèi)信訪工作責(zé)任制，設(shè)置意見箱、電子信箱、開通熱線電話、舉報電話，利用電子政務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，方便黨員反映情況、表達(dá)意見。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，規(guī)范、完備的黨內(nèi)民主制度是提高黨員民主素養(yǎng)的重要保證。近些年來，我們黨大力推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定了一系列發(fā)展黨內(nèi)民主的規(guī)章制度，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，加大對違反黨內(nèi)民主制度、程序的組織和個人問責(zé)力度，切實(shí)提高制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步健全完善黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制，既要明確黨員享有哪些民主權(quán)利，也要明確規(guī)定黨員行使民主權(quán)利的程序和方式，以及保障黨員民主權(quán)利的具體措施，使黨員各項(xiàng)民主權(quán)利得到充分的行使。要根據(jù)黨內(nèi)民主的實(shí)踐和發(fā)展，改革完善黨代會制度、黨委會制度、黨內(nèi)決策制度、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨務(wù)公開等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

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