第一篇：理解民主與集中的關(guān)系

尊敬的黨組織：

民主集中制是民主和集中的辯證統(tǒng)一。民主和集中，二者既相互矛盾，相互制約，又相互依存，相輔相成，缺一不可。

首先，民主是集中的基礎(chǔ)。沒有民主就沒有集中。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓各種意見和方案都講出來，才能進(jìn)行比較和鑒別，把最好的意見和方案吸收到?jīng)Q策中，制定出正確的路線、方針和政策，從而實現(xiàn)黨內(nèi)的正確的集中。集中離開了民主這個前提和基礎(chǔ)，就會變成獨(dú)斷專行，形成的決議和決定會帶有許多主觀主義的因素、給工作造成失誤，挫傷黨內(nèi)外群眾的積極性。

其次，集中是民主的指導(dǎo)和歸宿。沒有正確集中的指導(dǎo)，就沒有真正的民主。因為沒有集中的指導(dǎo)，民主不會有正確的方向，沒有集中，黨就會處于一盤散沙的狀態(tài)，黨的一切活動都無法進(jìn)行;黨章明確規(guī)定的黨員民主權(quán)利就可能遭到破壞，行使民主權(quán)利也就成了一句空話;黨的正確決策就不可能成為黨的各級組織和全體黨員的統(tǒng)一意志，更談不上貫徹執(zhí)行的問題�？梢姡�集中是民主自身的要求，是實行民主的保證和指導(dǎo)。此外，發(fā)展黨內(nèi)民主，目的之一在于調(diào)動廣大黨員積極性，使黨作出正確的決策并得到貫徹執(zhí)行，以實現(xiàn)黨的目標(biāo)。從這一點上說，集中又是民主的歸宿。

上述兩個方面都表明，在民主集中制中，民主和集中是有機(jī)地結(jié)合在一起的。可以這樣說，民主的過程就是集中的過程，沒有集中也就沒有民主。當(dāng)然，民主作為基礎(chǔ)和前提，必須決定、制約集中，并通過集中來反映自己的存在;而集中作為結(jié)果，只能服從民主，接受民主的制約，并體現(xiàn)民主的要求。這是由民主和集中的不同功能決定的。

匯報人：

201*年6月16日

第二篇：如何理解民主與集中相結(jié)合

如何理解民主與集中相結(jié)合

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的一項根本制度，它源自加入共產(chǎn)國際的二十一項條件。作為共產(chǎn)國際加入條件的民主集中制，是列寧提出來的。列寧所說的民主集中制，是民主制加集中制（《列寧所說的黨的民主集中制是什么》，《學(xué)習(xí)時報》第422、423期）。

中國共產(chǎn)黨從“七大”開始，就在黨章上對民主集中制的運(yùn)行機(jī)制作了表述，說“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主�！睆摹笆�四大”開始，黨章又在這一表述的末尾加上了“相結(jié)合”的字樣。黨章上的這項表述，是對列寧民主集中制運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)概括。

列寧所說的民主集中制，是間接民主制度的產(chǎn)物。俄國社會民主工黨從成立之初，就把民主制確定為黨的管理形式，只不過由于黨員人數(shù)眾多，地域遼闊，整個黨不能只設(shè)一級組織，實行直接民主制，而必須設(shè)多級組織，實行間接民主制，即代表式民主制。這個問題從一開始就解決了。但是，實行間接民主制，就需要有一定的結(jié)構(gòu)形式，黨的權(quán)力才能運(yùn)行。那么，黨應(yīng)該采用什么樣的結(jié)構(gòu)形式呢？在這個問題上，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，有人主張采用分權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制和自治制，列寧主張采用集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式集中制，他認(rèn)為，為了實現(xiàn)無產(chǎn)階級偉大而艱巨的歷史使命，無產(chǎn)階級政黨不應(yīng)當(dāng)是一個結(jié)構(gòu)松散、任由每個組織各自為政的黨，而應(yīng)當(dāng)是一個統(tǒng)一集中、下級組織服從上級組織的黨。經(jīng)過長時間的激烈爭論，聯(lián)邦制和自治制先后被否定，集中制被接受。列寧所主張的、民主制加集中制組成的民主集中制被載入了黨章。

由于列寧的民主集中制是民主制加集中制，整個黨實行民主集中制，就要求黨的各級組織既要實行民主制，又要實行集中制。但是在對待這兩種制度的態(tài)度

上，上級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)由于所處的地位不同而有著不同的傾向。一般說來，上級機(jī)關(guān)偏愛要求下級服從上級的集中制，嫌民主制“礙手礙腳”，它們不愿意受到制約。下級機(jī)關(guān)的傾向相反，它們偏愛能讓自己“主事”的民主制，不太喜歡要求下級服從上級的集中制，它們不愿意受到管束。為了防止黨的權(quán)力機(jī)關(guān)出現(xiàn)異化，列寧的民主集中制根據(jù)上級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)地位的不同，對它們?nèi)绾螌嵭忻裰骱图�中分別規(guī)定了不同的要求，對上級機(jī)關(guān)的要求是，實行集中制要以實行民主制為前提，對下級機(jī)關(guān)的要求相反，實行民主制要以實行集中制為前提。所謂實行集中制要以實行民主制為前提，是說，上級機(jī)關(guān)要求下級機(jī)關(guān)服從自己，首先自己必須實行民主制。列寧所說的民主制，是同君主制和貴族制相對而言的政體形式、政治制度。權(quán)力機(jī)關(guān)實行民主制，就要體現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由權(quán)力機(jī)關(guān)體現(xiàn)的、使民主制區(qū)別于君主制和貴族制的基本特征。這樣的特征有三項。

第一，必須選舉產(chǎn)生，選舉制是代表式民主制的啟動方式和必要條件。列寧把公開性和選舉制視為民主制的兩個標(biāo)志（《列寧全集》中文第2版第6卷第131―132頁。本文中的引文都引自《列寧全集》中文第2版，以下引文只注卷次頁碼），他把建立在選舉制基礎(chǔ)上的代表式民主制稱為“理想的民主制度”（第16卷第95頁）。列寧強(qiáng)調(diào)選舉制對于民主制的意義，是因為，與君主制和貴族制不同，民主制的權(quán)力機(jī)關(guān)只能由選舉產(chǎn)生。正因為如此，今天世界上所有實行代表式民主制的地方，選舉制和代表式民主制總是相提并論，形影不離。

第二，必須集體決定重大問題，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，這是民主制的權(quán)力運(yùn)作方式。列寧說：“民主制是人民掌握權(quán)力”（第37卷第67頁）。所謂“人民掌握權(quán)力”，在間接民主制度下，就是權(quán)力機(jī)關(guān)即代表機(jī)關(guān)集體決定重大問題。集體決定重大問題是民主制區(qū)別于君主制和貴族制的權(quán)力運(yùn)作方式。在權(quán)力運(yùn)作方式上，如果不是集體決定重大問題，而是個人決定重大問題或者很少一部分人

決定重大問題，民主制就成了君主制或者貴族制，民主集中制就成了君主集中制或者貴族集中制。

第三，權(quán)力的行使必須體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益，不得以權(quán)謀私，決定問題要符合實際，這是民主制的根本屬性。列寧說：“民主就是多數(shù)人的統(tǒng)治”（第30卷第383頁）。他在這里說，民主（制）就是：行使權(quán)力、決定問題要體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益。在直接民主制度下，這一點不成問題。因為在直接民主制度下，權(quán)力行使者和權(quán)力所有者是同一個主體，他們在行使權(quán)力即決定問題時實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，始終在體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益。這里不存在以權(quán)謀私的問題，因為謀私就是為大多數(shù)人自己。這里也不存在脫離實際的問題，因為人們決定問題都從實際需要出發(fā)，不會搞政績工程、形象工程糊弄自己，也不會主觀主義，官僚主義。但是在間接民主制度下，情況就不同了。在間接民主制度下，由于權(quán)力行使者和權(quán)力所有者不再是同一個主體，而是兩個主體，權(quán)力的行使既可能體現(xiàn)大多數(shù)人的意志和利益，也可能背離大多數(shù)人的意志和利益。當(dāng)出現(xiàn)后一種情況的時候，它可能表現(xiàn)為以權(quán)謀私，而權(quán)力行使者一旦成為只為自己謀利益的特權(quán)階層，民主集中制就成了特權(quán)階層的集中制。權(quán)力的行使背離大多數(shù)人的意志和利益，除表現(xiàn)為以權(quán)謀私外，還表現(xiàn)為決定問題脫離實際，表現(xiàn)為脫離實際的官僚主義和主觀主義，而權(quán)力行使者一旦成為徹底的官僚主義者，或徹底的主觀主義者，民主集中制就成了官僚主義者的集中制，或主觀主義者的集中制。

第三篇：黨內(nèi)民主和集中的關(guān)系

摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類號〕d26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a 〔文章編號〕1004-4175(201*)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評權(quán)等諸項 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個政 治范疇,一般體現(xiàn)在國體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個國家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國際時,雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國際工人協(xié)會臨時章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個概念,并載入 1906年4月通過的俄國社會民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國際第一次代表大會又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國共產(chǎn)黨建設(shè)具體實踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去 發(fā)動全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?

相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個環(huán)節(jié)組成的,實際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說,民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對立起來,或把民主簡單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說法,都是不符合二者的基本含義和真實關(guān)系的?1.黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實行民主集中制 的組織原則,而只能實行專制集中制或官僚集中制?這就是說,作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實行 取決于是否民主,而且民主集中制實行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動和組織結(jié)構(gòu)上實行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時候黨內(nèi)民主實 行和堅持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來的,是國體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國體意義上的,它與專制制度相對立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動方式?從二者的關(guān)系上講 ,國體決定政體,政體反映國體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對,集中與分散相對?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實得以體現(xiàn)?沒有民主集中制,黨內(nèi)民主的實施會缺少組織的保障,無 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來?可以說民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來?民主集中制是黨的組織活動的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?〔摘要〕發(fā)展黨內(nèi)民主,必須明確黨內(nèi)民主?民主集中制的不同內(nèi)涵及相互關(guān)系?黨內(nèi)

民主 作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì) 屬性?民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)要素?黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障?必 須正確認(rèn)識黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全 ,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,從而堅持黨的先進(jìn)性?〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)民主,民主集中制,內(nèi)涵,關(guān)系〔中圖分類號〕d26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a 〔文章編號〕1004-4175(201*)06-0071-03加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),要求進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,始終保持黨的生機(jī)和活力 ?發(fā)展黨內(nèi)民主,必須正確認(rèn)識和把握黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,以黨內(nèi)民主的發(fā)展

促 進(jìn)民主集中制的完善和健全,以民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展?一?黨內(nèi)民主與民主集中制的內(nèi)涵黨內(nèi)民主與民主集中制既具有不同內(nèi)涵,又密切聯(lián)系?黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度, 是 馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?民主集中制作為組織原 則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)?發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素?它體現(xiàn)黨內(nèi)民主 這個政治原則,又從程序(制度)層面保障黨內(nèi)民主的實現(xiàn)?1.黨內(nèi)民主的內(nèi)涵? 黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨在建黨過程中,將民主原則引入黨內(nèi)生活而產(chǎn)生的,是馬克思主 義政黨最根本的政治原則?黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵是指在黨的政治生活中,全體黨員一律平等 地?直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利?它的本質(zhì)是要使全體黨員成 為黨內(nèi)事務(wù)的主人,實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中的參與權(quán)?知情權(quán)?監(jiān)督權(quán)?批評權(quán)等諸項 權(quán)利?黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性——政治原則屬性?民主作為一個政 治范疇,一般體現(xiàn)在國體意義上,所反映的是權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,從根本上 決定著一個國家是民主的還是專制的?黨內(nèi)民主反映黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授受關(guān)系,在黨 的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等討論和決定黨內(nèi)事務(wù)的一種政治制度?2.民主集中制的內(nèi)涵? 民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則和組織制度,是決定政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)?關(guān)系 的重要因素?馬克思?恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國際時,雖然沒有明確提出民主 集中制的原則,但他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》?《國際工人協(xié)會臨時章程》中都體 現(xiàn)了民主集中制的基本思想?列寧在1905年第一次使用了“民主集中制”這個概念,并載入 1906年4月通過的俄國社會民主工黨的黨章?1919年3月共產(chǎn)國際第一次代表大會又把民 主集中制載入《共產(chǎn)國際章程草案》中?此后,民主集中制成為各國共產(chǎn)黨公認(rèn)的根本組織 原則,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志之一?毛澤東把馬克思列寧主義的民主集中制原則同中國共產(chǎn)黨建設(shè)具體實踐相結(jié)合,繼承和發(fā)展 了民主集中制理論?1937年5月,毛澤東指出:“要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去 發(fā)動全黨的積極性?”〔1〕同年他又指出民主集中制“是民主的,又是集中的,將 民主和集中兩個似乎相沖突的東西,在一定的形式上統(tǒng)一起來?”〔2〕鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了民主集中制是辯證的統(tǒng)一?1979年他就指出: “民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?”〔3〕科學(xué)地指 明了在民主 集中制中民主與集中的精髓還在于“相結(jié)合”?一方面,民主要受到集中的制約,又是集中 的基礎(chǔ);另一方面,集中也要受民主的制約,集中是民主基礎(chǔ)上的集中,是包含民主要素的 集中?從強(qiáng)調(diào)民主與集中的結(jié)合?相互制約上看,民主集中制屬于組織范疇,是一種組織原則和組 織制度?民主集中制

的本質(zhì)規(guī)定是要在民主討論的基礎(chǔ)上按照多數(shù)人的意見和要求做出決定 ,就是不斷地民主集中的過程?民主集中制看似由民主和集中兩個環(huán)節(jié)組成的,實際上它強(qiáng) 調(diào)的是,黨做出決定的基本過程是民主的集中過程,也就是在充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛地征求黨 員意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,形成正確的科學(xué)的決策?從這種意義上說,民主集中制

是一種組織原則和組織制度?二?黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系由以上分析可以看出,黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系不是并列的?黨內(nèi)民主是民主集中制的 政治基礎(chǔ),民主集中制是政治民主在組織原則和組織制度上的具體體現(xiàn)和運(yùn)用?那種把民主 集中制凌駕于民主之上或之外,把二者對立起來,或把民主簡單歸結(jié)為民主集中制的一部 分,以至把二者混為一談的說法,都是不符合二者的基本含義和真實關(guān)系的?1.黨(推薦打開公文素材庫：www.hmlawpc.com)內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)? 黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素?任何政黨,只有它在政治上是民主的,或者其成員之 間是平等的,才需要也才可能實行民主集中制的組織原則;否則,如果它在政治上是非民主 的或者說專制?獨(dú)裁的,其內(nèi)部成員之間是不平等的,那就不需要也不可能實行民主集中制 的組織原則,而只能實行專制集中制或官僚集中制?這就是說,作為組織原則的民主集中制 是由作為政治原則的黨內(nèi)民主決定和制約的?我們黨之所以在組織原則上必須也只能選擇和 實行民主集中制,歸根結(jié)底在于“其組織本身是完全民主的”?不僅民主集中制的是否實行 取決于是否民主,而且民主集中制實行的可能程度也取決于民主的發(fā)展程度?一個政黨的民 主化水平越高,民主氛圍越濃厚,它越可能在組織活動和組織結(jié)構(gòu)上實行民主集中制的組織 原則,其民主集中制原則落實的就越充分?我們黨80多年的歷史表明:什么時候黨內(nèi)民主實 行和堅持的好,黨的民主集中制的組織原則便能很好地得以貫徹;什么時候黨內(nèi)民主遭到破 壞,黨的民主集中制便難以貫徹?從歷史淵源上看,黨內(nèi)民主與民主集中制都是從國家政治領(lǐng)域引入到黨內(nèi)來的,是國體和政 體原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用?民主是國體意義上的,它與專制制度相對立?歷史上,民主集 中制主要是指政體,是國家政權(quán)的組織制度和原則,也指政權(quán)活動方式?從二者的關(guān)系上講 ,國體決定政體,政體反映國體?所以體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與黨的民主集中制上,前者要比后者 更為根本,是后者的基礎(chǔ)?從范疇上看,民主與專制相對,集中與分散相對?前者更重要的是從制度?體制上講的,而 后者主要是從機(jī)制和程序上講的?制度和體制較機(jī)制和程序而言,更具有前提性和基礎(chǔ)性? 從范疇上講,黨內(nèi)民主屬于民主的一種形式,而黨的民主集中制屬于集中的一種形式,所以 ,黨內(nèi)民主比黨的民主集中制更為根本,后者應(yīng)在前者的框架內(nèi)和前提下實施?從本質(zhì)上看,黨內(nèi)民主屬于政治原則,民主集中制屬于組織原則?政治原則涉及黨的根本方 針?路線?政策問題,是帶有方向性的原則,是黨內(nèi)根本制度層面所必須遵循的原則;組織 原則是體現(xiàn)政治原則的,是關(guān)于黨內(nèi)根本制度的實現(xiàn)形式的具體制度?所以,政治原則是組 織原則的基礎(chǔ),組織原則是政治原則的體現(xiàn)形式和重要保障?2.民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障? 民主集中制是黨內(nèi)民主在組織上的體現(xiàn)和保障,它的主要功能就是要使黨內(nèi)民主這一政治原 則和制度在組織上切實得以體現(xiàn)?沒有民主集中制,黨內(nèi)民主的實施會缺少組織的保障,無 法以有效的形式充分體現(xiàn)出來?可以說民主集中制以其科學(xué)的程序使黨內(nèi)民主的實質(zhì)內(nèi)容, 以規(guī)范的運(yùn)作,有力的保障充分體現(xiàn)出來?民主集中制是黨的組織活動的合法性基礎(chǔ)和制度 性基礎(chǔ)?民主集中制有利于發(fā)展社會主義民主,為黨內(nèi)民主的實現(xiàn)創(chuàng)造條件?黨在民主法制建設(shè)上的 重要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家事務(wù)的權(quán)力,實行民主選舉?民主

決策?民主管理 和民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛民主權(quán)利?然而,我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,黨和國 家要保證各地區(qū)根本利益的一致性,又允許各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益多元性,就必須首先保證全局利 益,縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,協(xié)調(diào)各地區(qū)之間利益?這就需要運(yùn)用民主集中制來制約那些 只顧局部利益而不顧全局利益的地方保護(hù)主義和分散主義行為,避免經(jīng)濟(jì)利益多元化導(dǎo)致政 治多元化,以免造成社會失控?從而為黨

內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件和社會環(huán) 境,對黨內(nèi)民主起到保障作用?另外,民主集中制有利于黨更好地領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主提供 物質(zhì)基礎(chǔ)?市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場主體獨(dú)立的地位?利益和行為方式?在此影響下,黨員干部的 自由度和活動范圍也相應(yīng)地擴(kuò)大了,黨只有按照民主集中制原則,對黨組織設(shè)置和黨員管理 等加以改進(jìn),才能避免自由主義和分散主義的滋生,始終保持黨的先進(jìn)性,增強(qiáng)黨的凝聚力 和戰(zhàn)斗力?市場競爭有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展,也容易使商品交換原則滲透到 黨內(nèi),滋長拜金主義和利己主義等錯誤傾向?只有堅持和健全民主集中制,建立有效的監(jiān)督 約 束機(jī)制,強(qiáng)化制度對黨員干部的約束功能,才能從根本上防止市場經(jīng)濟(jì)對黨員干部隊伍的負(fù) 面影響?民主集中制對于市場經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)

航作用,不僅保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還為黨內(nèi)民主 的進(jìn)步提供了物質(zhì)和資源基礎(chǔ)?三?正確處理黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系正確處理黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系,要求我們以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善 和健全,以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主,堅持黨的�┫冗M(jìn)性?1.以黨內(nèi)民主的發(fā)展促進(jìn)民主集中制的完善和健全? 民主集中制在我們黨長期的實踐中,存在的突出問題是強(qiáng)調(diào)集中多,發(fā)揚(yáng)民主少?這就要求 以黨內(nèi)民主的發(fā)展來進(jìn)一步促進(jìn)民主集中制的完善?民主集中制不完善的地方首先在于黨員 的主體地位沒有得以明確,黨員的民主權(quán)利沒有得到充分的保障和發(fā)揮?十六大報告在談到 黨內(nèi)民主建設(shè)時明確指出:“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會制度和黨 的委員會制度為重點,從改革體制機(jī)制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民 主制度?”這一論述,明確了發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路和主要任務(wù),對于推動民主集中制的 完善具有重要意義,也就是說,完善民主集中制,必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),建立健 全黨員充分行使民主權(quán)利的機(jī)制?黨章對黨員的民主權(quán)利作出了明確規(guī)定,這些民主權(quán)利包 括:黨員對黨內(nèi)政治事務(wù)的參與權(quán)?對黨的決策的討論權(quán)?對黨的工作的建議權(quán);選舉和被 選舉權(quán)?申訴權(quán)?批評權(quán)和辯護(hù)權(quán);參加黨的會議?閱讀黨的文件且對黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán); 對黨的干部的評議權(quán)?監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等?黨章規(guī)定的這些黨員民主權(quán)利是神圣不可侵犯的 ,但必須把黨員的這些民主權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來,以剛性的制度和程序作保障?要通過建立 健全相應(yīng)的黨內(nèi)情況通報?重大決策征求意見等方面的制度,疏通黨內(nèi)民主渠道,拓寬黨內(nèi) 民主途徑,豐富黨內(nèi)民主形式,調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性?主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)黨 員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與?有效管理和積極監(jiān)督;要建立黨內(nèi)下情上達(dá)的呈報制度和反饋制 度,保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時反映到上級黨組織中來,使各級黨組織的決 策能夠真正體現(xiàn)廣大黨員的意志;要健全保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系,對于違反黨內(nèi) 民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處,使黨員民主權(quán)利得到切實 有效的保障?2.以民主集中制原則規(guī)范黨內(nèi)民主? 如前所述,黨內(nèi)民主的本質(zhì)是全體黨員平等地參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利和活動?作為一種 政治原則和政治制度,包含了黨員的知情權(quán)?參與權(quán)?監(jiān)督權(quán)等各個方面的實體性內(nèi)容,這 無疑是黨內(nèi)民主的主要層面?同時,黨內(nèi)民

主的實體內(nèi)容只有在一定的程序下才能得以實現(xiàn) ?故而,黨內(nèi)民主還應(yīng)內(nèi)含程序性民主的意思,是實質(zhì)民主和程序民主的有機(jī)統(tǒng)一?從根本 上講,黨內(nèi)民主是一種權(quán)利,是擁有不擁有的問題?是否有合理的運(yùn)行程序,是確保黨內(nèi)民 主是否能在實踐中得以實現(xiàn)的重要方面?如黨員選舉權(quán)需要有關(guān)黨內(nèi)選舉的程序 規(guī)定:候選人的提名程序,投票?計票?監(jiān)票程序,選舉結(jié)果的公示等等?民主集中制作為 組織原則和組織制度,從組織過程上講是不斷地民主?集中,使各方面意見和建 議不斷匯集的過程,完善的民主集中制能夠從制度和程序?qū)用嬉?guī)范黨內(nèi)民主,保證民主討論 ?民主協(xié)商?廣泛征求意見的實現(xiàn)?因此,發(fā)展黨內(nèi)民主必須以民主集中制為根本規(guī)范,堅 持保障黨員權(quán)利前提下的正確的集中,形成反映全黨統(tǒng)一意志的意見和決策,推動黨的事業(yè) 的發(fā)展,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性?注釋:〔1〕毛澤東選集:第1卷〔m〕.北京:人民出版社,1991.278.〔2〕毛澤東選集:第2卷〔m〕.北京:人民出版社,1991.383.〔3〕鄧小平文選:第2卷〔m〕.北京:人民出版社,1994.175.責(zé)任編輯 孟永華黨內(nèi)民主與民主集中制的關(guān)系李 娟

第四篇：如何理解愛崗與敬業(yè)的關(guān)系

如何理解愛崗與敬業(yè)的關(guān)系

愛崗敬業(yè)是一個永恒的話題，愛崗是發(fā)自內(nèi)心的承諾，敬業(yè)是人生價值的追求。愛崗敬業(yè)就是一種奉獻(xiàn)精神，它看似平凡，實則偉大。立足實際，腳踏實地，一步一個腳印地做好工作，這就是愛崗敬業(yè)！愛崗敬業(yè)說起來簡單，但做起來也不是件容易的事，需要我們勤勤懇懇的付出，需要我們默默無聞的堅守。假如你是一滴水，你就應(yīng)該滋潤一寸土地；假如你是一線陽光，你就要照亮一分黑暗；假如你是一顆螺絲釘，你就要永遠(yuǎn)堅守你的崗位。所以“愛崗敬業(yè)”的精髓就是做好工作。

一個人的能力有大小，工作的崗位不同，只要具有愛崗敬業(yè)的精神，就一定能做到“干一行、愛一行、精一行”。我們要誠懇待人，多一份理解和諒解，多一份寬容和信任，多一份交流與溝通，共同營造寬松、和諧、愉快的工作環(huán)境。

作為一名監(jiān)獄人民警察，必須要有愛崗敬業(yè)的意識，無私奉獻(xiàn)的精神。愛崗敬業(yè)就是對黨的監(jiān)獄事業(yè)的忠誠，對所從事的職業(yè)的敬重，對崗位的崇敬，對命令的服從，對領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任，對榮譽(yù)的珍惜。愛崗敬業(yè)，它能讓我們對工作充滿熱情。無私奉獻(xiàn)，它能讓我們勇往直前，坦然面對挫折，化解各種困難，一步步走向成功。監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展需要每一名警察更新觀念，與時俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)，辛勤工作；更需要每一名警察求真務(wù)實，無私奉獻(xiàn)，為監(jiān)獄分憂解難，勇挑重?fù)?dān)。

愛崗敬業(yè)，就是把自己的工作當(dāng)作一種精神享受，而不是一種負(fù)擔(dān)。愛崗敬業(yè)是偉大的奉獻(xiàn)精神，因為偉大出自平凡，沒有平凡的愛崗敬業(yè)，就沒有偉大的奉獻(xiàn)。

第五篇：如何理解中國革命的實踐與新民主主義革命理論之間的關(guān)系？

如何理解中國革命的實踐與新民主主義革命理論之間的關(guān)系？

新民主主義革命理論不是憑空產(chǎn)生的，而是中國革命實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括。中國共產(chǎn)黨成立后，開始把馬克思主義與中國革命具體實際相結(jié)合。黨的二大明確提出了黨在民主革命時期的綱領(lǐng)。此后，京漢鐵路工人罷工失敗的教訓(xùn)也使黨認(rèn)識到，中國革命必須建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的三大提出了建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，但是，并沒有明確提出無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。隨著大革命的興起和發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭日益激化。到黨的四大，第一次明確提出了堅持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和農(nóng)民同盟軍的思想。1926年前后，黨逐步形成了新民主主義革命的基本思想。

大革命失敗后，毛澤東對黨成立以來的經(jīng)驗，尤其是黨在大革命時期的經(jīng)驗進(jìn)行了比較系統(tǒng)的總結(jié)，對中國革命的新道路進(jìn)行了艱辛探索。在黨的八七會議上，毛澤東總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)，提出“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”著名論斷。在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，毛澤東論述了中國紅色政權(quán)存在和發(fā)展的原因及其條件；總結(jié)了實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”的經(jīng)驗；提出中國革命應(yīng)當(dāng)先占鄉(xiāng)村、后取城市的戰(zhàn)略，初步形成了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)這一具有中國特色的民主革命道路理論。

到抗日戰(zhàn)爭時期，中國革命經(jīng)過了北伐戰(zhàn)爭的勝利和失敗，也經(jīng)過了土地革命戰(zhàn)爭的勝利和第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭的失敗，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。特別是經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭時期的鍛煉，黨對中國革命的認(rèn)識逐步成熟。毛澤東系統(tǒng)總結(jié)了中國革命的實踐經(jīng)驗，在新民主主義革命的基本問題、新民主主義革命的三大法寶、新民主主義基本綱領(lǐng)、人民軍隊建設(shè)、革命根據(jù)地建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面得到展開，使新民主主義革命理論達(dá)到成熟。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，代表中國地主階級和官僚資產(chǎn)階級利益的國民黨同代表中國無產(chǎn)階級和人民大眾利益的共產(chǎn)黨展開了兩種命運(yùn)、兩種前途的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。黨和毛澤東總結(jié)中國革命尤其是解放戰(zhàn)爭以來新的經(jīng)驗，完整地表述了新民主主義革命的總路線，提出了從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變的思想。新中國成立前夕，毛澤東系統(tǒng)論述了人民民主專政的思想，指出

人民民主專政是中國革命的主要經(jīng)驗和主要綱領(lǐng)，為新中國的成立奠定了理論和政策基礎(chǔ)。

從新民主主義革命理論的形成來看，沒有兩次國共合作的實踐，就沒有關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論；沒有建立和鞏固農(nóng)村根據(jù)地的實踐，就不會有關(guān)于中國革命道路的理論；沒有革命戰(zhàn)爭的實踐，就不會有建立人民軍隊和關(guān)于軍事戰(zhàn)略的理論；沒有在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命歷程中，黨由小到大、由弱到強(qiáng)的實踐，就不會有黨的建設(shè)的理論。總之，沒有中國革命的實踐，沒有對實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，也就不會有新民主主義革命理論的形成和發(fā)展。

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