第一篇：區(qū)政府201*年工作報(bào)告

——201*年3月11日在廣州市蘿崗區(qū)

第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)長 李紅衛(wèi)各位代表：

我代表蘿崗區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、201*年工作回顧

過去的一年，我們在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)東部山水新城核心區(qū)目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，10大生態(tài)文明建設(shè)工程全面啟動(dòng)，10大城市配套設(shè)施工程和10大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程扎實(shí)推進(jìn)，10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。年初制定了加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型的一攬子方案和若干政策，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)保增長的工作機(jī)制。大力實(shí)施在談項(xiàng)目落地、現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、“瞪羚企業(yè)”培育、新企業(yè)投產(chǎn)等“4個(gè)100計(jì)劃”，在招商引資、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)了11項(xiàng)配套政策。蘿崗區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1892億元，增長11.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入109.81億元，按可比口徑增長8.78%;固定資產(chǎn)投資537.67億元，增長22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.24億元，增長18.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入、出口總值、進(jìn)口總值、合同利用外資、實(shí)際利用外資等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全市排名第一。廣州開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2110億元，增長12%;工業(yè)總產(chǎn)值5116億元，增長13.9%;財(cái)政總收入543.06億元，按可比口徑增長12.9%;固定資產(chǎn)投資559.83億元，增長22.2%;合同利用外資22.06億美元，增長5.06%;實(shí)際利用外資14.96億美元，增長6.8%;合同利用外資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)均占全市三分之一，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、稅收收入等主要效益指標(biāo)在全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)中繼續(xù)位居前列。

(二)知識(shí)城開發(fā)建設(shè)全面提速。圍繞提升知識(shí)城品牌形象、集聚高端產(chǎn)業(yè)和人才等創(chuàng)新要素，以九龍湖為中心規(guī)劃了16平方公里的核心區(qū)、32平方公里的主城區(qū)，完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競賽，主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。南起步區(qū)獲省科技廳“綠色低碳城區(qū)建設(shè)技術(shù)集成與示范”重大科技專項(xiàng)支持，核心區(qū)啟動(dòng)了國家綠色生態(tài)示范園區(qū)申報(bào)工作。從全區(qū)抽調(diào)精干力量，成立中新廣州知識(shí)城建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。組織500名干部參與征地拆遷大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成征地5.8萬畝，拆遷17.5萬平方米。全面完成知識(shí)城范圍內(nèi)地鐵沿線征拆工作，解決了南起步區(qū)市政道路歷史遺留問題。永龍隧道北出入口建成通車，南起步區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)全部開工建設(shè)，鳳凰湖建成蓄水。南、北安置區(qū)一期工程全部封頂，中安置區(qū)一期已交付使用，九龍新城安置區(qū)首期動(dòng)工建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資92.3億元。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化，確立了院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、生命健康樞紐等十大專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，已安排用地項(xiàng)目30個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心、騰飛科技園等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，金發(fā)科技碳纖維和寶潔知識(shí)城項(xiàng)目投試產(chǎn)。制定了知識(shí)城主城區(qū)重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，建立了知識(shí)城三級(jí)工作會(huì)議制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入中新聯(lián)委會(huì)議題，得到國家和省、市的大力支持。

(三)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)成效明顯。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌工作進(jìn)一步加強(qiáng)，明確了“421x”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化完善了招商引資項(xiàng)目評審工作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評價(jià)指標(biāo)體系，編制了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。積極拓展招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立了招商協(xié)作關(guān)系，與美國硅谷科技協(xié)會(huì)、英國貿(mào)易投資署等海外商務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在英國倫敦設(shè)立了招商辦事處。加大協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)招商，落實(shí)了浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等高校合作項(xiàng)目。完善項(xiàng)目跟蹤和籌建機(jī)制，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暫行辦法等政策。積極實(shí)施“靶向”招商，先后開展國內(nèi)外招商活動(dòng)60次，全年共洽談?wù)猩添?xiàng)目600余個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，批準(zhǔn)新設(shè)外商投資企業(yè)98家，其中新批投資超3000萬美元的外商投資項(xiàng)目31個(gè)。引進(jìn)山煤德正等總部項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)本田汽車研發(fā)中心等世界500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)。全區(qū)孵化器、加速器新引進(jìn)項(xiàng)目349個(gè)�；I建企業(yè)259家，102家企業(yè)完成投試產(chǎn)，其中箭牌糖果、國際香料等62家企業(yè)完成投產(chǎn)，日立電梯、蘇寧電器等40家企業(yè)完成試產(chǎn)。lgd8.5代液晶面板項(xiàng)目主體工程基本完工。推動(dòng)高露潔、瑞儀、金博等116家企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，成立區(qū)中小民營企業(yè)協(xié)會(huì)和扶持聯(lián)盟，促進(jìn)218家規(guī)模以下中小企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)外商投資加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，獲得廣東省名牌產(chǎn)品13個(gè)，1家企業(yè)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)和自主品牌生產(chǎn)產(chǎn)品出口占全區(qū)出口總值的66.43%。

(四)創(chuàng)新資源加速集聚。深化與國際創(chuàng)新資源的合作，成為全國首家中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)區(qū)，列入首批中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)區(qū)域，獲批全國首個(gè)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)。成功舉辦第三、四屆“中英生物科技之橋”項(xiàng)目對接會(huì)，新引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)。制定了科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了瞪羚企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)補(bǔ)貼資金管理等扶持政策。認(rèn)定區(qū)級(jí)孵化器26家，新增孵化面積100萬平方米，新認(rèn)定瞪羚企業(yè)124家，高新技術(shù)企業(yè)66家，累計(jì)集聚科技企業(yè)2207家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)443家。全年新引進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目352個(gè)，新增注冊資本43.69億元。廣州高新區(qū)被評為國家級(jí)文化和科技融合示范基地，廣州開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地獲批為省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全年有629個(gè)項(xiàng)目獲得國家、省、市支持資金5.61億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.87%。全年專利申請4988件，增長16.1%，授權(quán)3150件，增長20.8%，其中發(fā)明專利授權(quán)863件。獲得國家第十四屆專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，廣東省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，廣州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，獲得第二屆廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市長獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)聚集股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)達(dá)到46家，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到556家，其中我區(qū)企業(yè)82家;新增1家上市公司、3家小額貸款公司，建成10家社區(qū)金融服務(wù)站，獲批1家村鎮(zhèn)銀行，區(qū)內(nèi)科技金融企業(yè)注冊資本累計(jì)達(dá)到145.8億元，建立了廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟。進(jìn)一步完善了人才發(fā)展和科技扶持政策，全區(qū)聚集“兩院”院士27人;新增中央“千人計(jì)劃”人才12名，累計(jì)達(dá)到35名;新增廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)8個(gè)，累計(jì)達(dá)到12個(gè);新增廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才16名，累計(jì)達(dá)到44名;新增區(qū)科技領(lǐng)軍人才14名，累計(jì)達(dá)到53名;新認(rèn)定骨干人才826名。

(五)產(chǎn)城融合步伐加快。完成東部山水新城建設(shè)方案中期成果和長嶺居城市設(shè)計(jì)國際競賽。地鐵6號(hào)線二期建設(shè)加快推進(jìn)，天鹿北路、光譜中路、永和大道、寶石路、友誼路改造全部完工，香雪大道建成通車，志誠大道跨鐵路立交、開發(fā)大道與志誠大道立交開工建設(shè)，鳳凰五路東延線、九龍大道與廣汕路口改造等一批骨干項(xiàng)目順利推進(jìn)，西區(qū)西出口新建夏園大橋工程完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。新開通16條公交線路，公交站場建設(shè)加快推進(jìn)。總投資180億元的四大城市綜合體項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)了廣汕公路長平至金坑段、永和大道等道路綠化升級(jí)，實(shí)施了市民公園二期、善頂坑風(fēng)景林改造等工程。綠道、公園、河涌整治等工程全面啟動(dòng)，全年新增植樹25萬株，新增綠化面積180公頃，森林覆蓋率達(dá)到48.25%，新建綠道45公里，其中20公里實(shí)現(xiàn)無障礙通行。鎮(zhèn)龍水質(zhì)凈化廠首期、南崗河整治和東區(qū)、西區(qū)污水管網(wǎng)改造工程完工，污水收集處理率進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。編制實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，蓮塘村、禾豐新村成為市級(jí)第一批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，筆崗社區(qū)成為市級(jí)第二批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。水西等保障性住房加快建設(shè)，火村、黃陂社區(qū)長安片、蓮塘等舊村莊和尚水酒業(yè)廠房改造項(xiàng)目獲批。成功通過國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)驗(yàn)收，55家重點(diǎn)用能單位通過年度節(jié)能目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能4.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)41家，節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作考核名列全市第一。

(六)民生福祉不斷改善。高考重點(diǎn)本科上線率繼續(xù)保持全市前列，總上線率達(dá)到99.42%，獲評“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。完成圖書檔案大樓主體工程，新文化館、蘿崗街文體活動(dòng)中心投入使用。開展“流動(dòng)圖書館”、“送戲進(jìn)基層”等活動(dòng)，受惠群眾達(dá)23萬人次。新建和改造社區(qū)活動(dòng)室、老人健身設(shè)施、燈光籃球場等群眾活動(dòng)設(shè)施37個(gè)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員獲得首個(gè)全運(yùn)會(huì)冠軍，區(qū)龍舟隊(duì)獲廣州國際龍舟賽傳統(tǒng)龍項(xiàng)目“七連冠”。建立了19個(gè)青少年科普教育基地和科技館，第一一七中學(xué)、東薈花園小學(xué)和香雪山、東薈花園、天鹿幼兒園建成并投入使用。建成“一站式”婚育服務(wù)中心，圓滿完成市委市政府下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。提前2年半實(shí)現(xiàn)每萬名常住居民配備2名全科醫(yī)師的目標(biāo)，率先在全省開展村(居)民健康管理簽約服務(wù)試點(diǎn)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，醫(yī)改考評連續(xù)兩年排名全市第一。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，全年未發(fā)生一起農(nóng)副產(chǎn)品安全事故。完成禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場整治，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣力度，深入農(nóng)村開展技術(shù)培訓(xùn)，1000余戶家庭受惠。全年推薦就業(yè)1.9萬人，區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)技能人才超過1萬人，成為全國技能人才培訓(xùn)規(guī)模最大、設(shè)備使用率最高的基地。30歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合總體參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)81.5%。各街、鎮(zhèn)建成殘疾人康復(fù)站，惠及5400多名殘疾人。區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)順利推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保障和福利政策落實(shí)到位，城鄉(xiāng)低收入救助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保集中與分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全市最高，惠及全區(qū)3800多名困難群眾。成功舉辦首屆蘿崗區(qū)慈善項(xiàng)目推介會(huì)，全年募集資金達(dá)到1949萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為43399元和21987元，分別增長11.2%和13.1%。對興寧扶貧“雙到”工作被省評為全優(yōu)，對從化鰲頭幫扶工作被市評為優(yōu)秀，新啟動(dòng)廉江、貴州黔南等地區(qū)的幫扶工作，區(qū)內(nèi)扶貧工作全部實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)。全區(qū)所有村居檔案綜合管理水平達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，《蘿崗年鑒》連續(xù)四年獲全國年鑒編校質(zhì)量獎(jiǎng)。建立了初具現(xiàn)代化的氣象綜合探測平臺(tái)，有力推進(jìn)了全區(qū)減災(zāi)防災(zāi)工作。

(七)社會(huì)管理服務(wù)深入推進(jìn)。構(gòu)建了點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，全區(qū)刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾糾紛預(yù)防工作，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99%，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)92.7%。全年區(qū)長專線共受理群眾投訴案件611宗，案件辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)“平安細(xì)胞”建設(shè)，打造了普暉社區(qū)、開發(fā)區(qū)中學(xué)、捷普電子有限公司、佳大公寓等一批“平安細(xì)胞”名片，其做法在全市推廣，群眾滿意度和公眾安全感分列全市第一和第二。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，全年沒有發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故，九龍鎮(zhèn)獲評“全國安全社區(qū)”，我區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)“全國安全社區(qū)”全覆蓋的行政區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)普法工作，在全市“六五”普法中期督導(dǎo)檢查中名列第一，被評為全國法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。積極推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建，普暉、保稅社區(qū)成為廣州市首批“幸福社區(qū)”。積極推進(jìn)社會(huì)組織和志愿者、義工隊(duì)伍建設(shè)，全年新增社會(huì)組織80家，累計(jì)注冊義工人員達(dá)到12510人。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心及各街鎮(zhèn)日間托老中心建成并投入使用，率先實(shí)現(xiàn)向社區(qū)、企業(yè)覆蓋家庭綜合服務(wù)。深入開展社工服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動(dòng)，成功申報(bào)國家級(jí)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)，成為廣州市首個(gè)試點(diǎn)區(qū)。精心打造以“金雁文化”為重點(diǎn)的區(qū)域特色文化，成功舉辦“金雁耀開蘿、幸福奔小康”慰問留區(qū)過年異地務(wù)工人員迎春晚會(huì)、“情緣夢、圓起來”第二屆金雁集體婚禮等“金雁夢”系列活動(dòng)，參與員工達(dá)到2萬人，中央和省、市多家媒體先后進(jìn)行報(bào)道。

(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促增長”主題實(shí)踐活動(dòng)，集中整治干部隊(duì)伍“庸懶散奢”問題，整改率達(dá)到94%。啟動(dòng)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)智能化防控平臺(tái)，對重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面推進(jìn)行政審批流程再造，梳理優(yōu)化行政審批及內(nèi)部事項(xiàng)流程1157項(xiàng)，行政審批備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦事大廳入駐率100%，行政審批事項(xiàng)100%按承諾時(shí)限辦結(jié)，平均辦理時(shí)間由13天壓縮為7天，群眾對服務(wù)評價(jià)滿意率達(dá)100%。推行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，推進(jìn)商事登記制度改革，建成區(qū)“12345”政府服務(wù)熱線。大力壓縮文山會(huì)海，文件印發(fā)數(shù)量同比下降18%，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量下降27%，會(huì)議時(shí)間減少50%。優(yōu)化電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，電子辦文率從70%提高到90%。大力推行“陽光政務(wù)”，主動(dòng)公開31個(gè)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，3655項(xiàng)行政權(quán)力全部公開運(yùn)行。辦理人大代表建議90件，政協(xié)提案和意見115件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。法律援助、安置幫教等工作開展有力，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)工作卓有成效。武裝、雙擁和優(yōu)撫安置、人防、審計(jì)、物價(jià)、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、外事、口岸、應(yīng)急、保密、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，過去一年我區(qū)取得的成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)企業(yè)家、科技人員、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待增強(qiáng);創(chuàng)新服務(wù)體系還不完善，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升;面向群眾的公共配套設(shè)施還有缺失，部分民生項(xiàng)目還沒有落實(shí)到位;干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不足，行政管理服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。對此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

二、201*年工作安排

201*年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的全面深化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策有利條件增多，將有效激發(fā)市場活力，有利于我區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力優(yōu)化城市功能，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障民生福祉，著力強(qiáng)化社會(huì)治理能力，全面加快東部山水新城核心區(qū)建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重3.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量均控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。為了確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

(一)加快主城區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)知識(shí)城開發(fā)取得新突破。

做好規(guī)劃和征地拆遷。加快知識(shí)城總體規(guī)劃修編及報(bào)批，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)龍片區(qū)、康大片區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，抓好新能源利用、綠色建筑、智慧城市、市政綜合規(guī)劃等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門盡快穩(wěn)定地鐵知識(shí)城線站位方案。充分發(fā)揮征拆指揮部、九龍鎮(zhèn)的指揮協(xié)調(diào)和主力軍作用，確保完成知識(shí)城主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施2萬畝用地的征地工作，重點(diǎn)完成九龍湖區(qū)、環(huán)湖地標(biāo)建筑、九龍新城、安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域30萬平方米的拆遷工作。

完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)地鐵21號(hào)線、知識(shí)城線，加快建設(shè)鐘太快速、知識(shí)大道等主干路網(wǎng)，完成鳳凰一路、鳳凰三路等12條道路建設(shè);啟動(dòng)九龍水質(zhì)三廠等10個(gè)市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成13座開關(guān)房修建;加快推進(jìn)水利與城市景觀項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)知識(shí)城220kv輸變電站、分布式能源站、智慧民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快起步區(qū)街坊中心的建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)南起步區(qū)、九龍新城幼兒園及中小學(xué)等9個(gè)生活配套項(xiàng)目。全面完成知識(shí)城首批安置區(qū)3000套27萬平方米的安置房分配工作，加快推進(jìn)165萬平方米的九龍新城安置區(qū)首期、二期和南安置區(qū)二期建設(shè)。

加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)。完成10大專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)檢驗(yàn)檢測園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)的城市設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)劃的編制和審批，編制智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，選址規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，同步做好土地功能規(guī)劃調(diào)整工作。實(shí)施重大項(xiàng)目貼身服務(wù)制度，系統(tǒng)解決重大項(xiàng)目在投資、落戶過程中的問題，確保天韻、國際商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程。開工建設(shè)萬全集團(tuán)研發(fā)中心及華南總部、中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東區(qū)域生產(chǎn)中心等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)華南基地、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

全面深化中新合作。積極爭取知識(shí)城列入中新聯(lián)委會(huì)常設(shè)議題，推動(dòng)中新雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮合資公司開發(fā)主體功能作用，加快推動(dòng)南起步區(qū)教育配套以及商業(yè)地塊的招商和開發(fā)。充分利用新加坡國際招商的專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善聯(lián)合招商機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合招商行動(dòng)。積極探索與新加坡緯壹科技園、騰飛集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作，加強(qiáng)園區(qū)策劃和重點(diǎn)項(xiàng)目招商。加快落實(shí)電子政府、教育培訓(xùn)、社區(qū)管理服務(wù)、中新青年交流等軟件合作項(xiàng)目，推進(jìn)安置區(qū)社會(huì)管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

(二)著力強(qiáng)化招商引資與企業(yè)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“421x”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，在新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、汽車及零部件、精細(xì)化工、食品飲料、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、華南新材料創(chuàng)新園基地、國家數(shù)字音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。在各片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上，通過低效用地清理和老區(qū)改造升級(jí)，整合形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)用地和集體留用地的盤活開發(fā)，規(guī)劃新建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極拓展區(qū)外發(fā)展空間，加快推進(jìn)與清遠(yuǎn)、梅州合作共建產(chǎn)業(yè)園。

加大招商引資力度。大力開展國際招商，面向歐美、澳洲等地區(qū)，組織開展10次以上海外投資推介活動(dòng)，新引進(jìn)一批跨國投資項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)為依托加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對口招商，力爭全年引進(jìn)80個(gè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)開展總部招商，爭取落實(shí)10個(gè)內(nèi)資和5個(gè)外資總部項(xiàng)目。開展以世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)為主的靶向招商，力爭引進(jìn)10個(gè)以上500強(qiáng)新項(xiàng)目。

大力促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極推進(jìn)京信、康師傅、百特醫(yī)療等60家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)各類扶持資金，提高項(xiàng)目驗(yàn)收和完工評價(jià)工作質(zhì)量。會(huì)同海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門，對進(jìn)出口大戶實(shí)施“門對門”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)引得進(jìn)、留得住。大力發(fā)展電子商務(wù)、高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持廣州鋼鐵博匯、廣州鋼鐵交易中心、廣東漿紙交易所等專業(yè)市場做大做強(qiáng)。

著力推動(dòng)項(xiàng)目落地。加大力度解決在談項(xiàng)目用地問題，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)中國電信創(chuàng)新孵化南方基地等項(xiàng)目落地，加快落實(shí)蘇寧易購等重大電商項(xiàng)目用地。完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，系統(tǒng)性協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的供電、市政配套等問題，營造良好施工環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)籌建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)籌建企業(yè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理，確保全年60家企業(yè)投產(chǎn)。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌工作，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，制定電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，實(shí)施智慧知識(shí)城示范應(yīng)用工程，推動(dòng)成立北斗導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立智能裝備產(chǎn)學(xué)研合作體系。研究建立新藥創(chuàng)制導(dǎo)師和申報(bào)專員制度，新建gmp廠房基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。成立節(jié)能環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用工程。

扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮中小民營企業(yè)協(xié)會(huì)和扶持聯(lián)盟的作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持高成長性民營企業(yè)上市發(fā)展。大力發(fā)展股權(quán)投資市場，支持廣州股權(quán)交易中心為民營企業(yè)開展股權(quán)托管、股權(quán)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資及相關(guān)服務(wù)�？茖W(xué)制定中小民營企業(yè)評價(jià)體系，設(shè)立全區(qū)評價(jià)體系前100名優(yōu)秀中小民營企業(yè)庫并給予重點(diǎn)扶持，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與中小微民營企業(yè)聯(lián)系制度。

(三)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

壯大創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加快創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，積極推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州國家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。加快推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，積極爭取廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在我區(qū)設(shè)立。加快推進(jìn)我區(qū)與華南理工大學(xué)、中山大學(xué)和北京大學(xué)合作事項(xiàng)，積極拓展與省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，重點(diǎn)抓好中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)區(qū)、中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的建設(shè)，落實(shí)中歐合作實(shí)體項(xiàng)目。大力引進(jìn)跨國企業(yè)研發(fā)中心、供應(yīng)鏈管理中心，加快推動(dòng)廣州科學(xué)城“歸谷”科技園建設(shè)。

構(gòu)建“大孵化器”體系。鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營企業(yè)孵化器，加快全區(qū)廢舊樓宇、舊廠房、閑置廠房等物業(yè)的更新改造，全面推進(jìn)孵化器的申報(bào)認(rèn)定工作，力爭區(qū)級(jí)孵化器總數(shù)達(dá)到35家，新增孵化面積80萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米。大力吸引科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快中小微企業(yè)孵化，壯大科技苗圃。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“瞪羚計(jì)劃”，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。

積極發(fā)展科技金融。以建設(shè)“智慧金融港”為目標(biāo)，以廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)為支撐，編制科技金融發(fā)展規(guī)劃，完善科技金融發(fā)展政策，促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展。依托廣州股權(quán)交易中心，大力發(fā)展股權(quán)交易、股權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、私募債等業(yè)務(wù)，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)掛牌融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融有效對接。完善科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展信用貸款、保證貸款等無抵押貸款。積極推動(dòng)科技企業(yè)上市融資，支持企業(yè)在“新三板”掛牌。

全力打造“人才特區(qū)”。加快建設(shè)“廣州國際人才城”，完善高端服務(wù)，集聚高端人才。大力推進(jìn)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和院士工作站建設(shè)。充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”專家、領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和集聚作用，重點(diǎn)推進(jìn)國家“千人計(jì)劃”生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化人才服務(wù)，積極解決各類人才的入戶、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。加快培育優(yōu)秀技能人才，加大社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)人才和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高社會(huì)服務(wù)水平。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期、21號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)開創(chuàng)大道快速化一期、廣汕公路金坑至中新段、九龍大道與廣汕路口、廣深高速大觀路出入口等重點(diǎn)改造項(xiàng)目。推進(jìn)開發(fā)大道與志誠大道立交、志誠大道鐵路立交等工程建設(shè)，加快連接廣州主城區(qū)的快速路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化南北向公共交通聯(lián)系網(wǎng)，啟動(dòng)北二環(huán)及廣惠高速蘿崗聯(lián)絡(luò)線工程，完成蘿崗新城高壓線下地改造。

完善城市配套設(shè)施。優(yōu)化長嶺居規(guī)劃和控規(guī)、城市設(shè)計(jì)等編制成果，同步編制村莊改造規(guī)劃，加快完善報(bào)批手續(xù)。加快建設(shè)聯(lián)和、永和賢江等公交站場，確保完成區(qū)內(nèi)主次干道公交站點(diǎn)的候車亭及公交電子信息牌建設(shè)。依托萬達(dá)、綠地、敏捷、奧園等商業(yè)綜合體，大力引進(jìn)一批在本區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人實(shí)體的企業(yè)總部、商務(wù)辦公型企業(yè)。加快實(shí)施社會(huì)福利院、東區(qū)街文體活動(dòng)中心、飲食一條街、聯(lián)和新村一期等重點(diǎn)民生工程，大力推進(jìn)永和供水加壓站外部管道改造、生物島垃圾壓縮站等市政配套工程建設(shè)。

推進(jìn)節(jié)約集約用地。大力推動(dòng)西區(qū)、東區(qū)、永和經(jīng)濟(jì)區(qū)的更新改造，盤活低效閑置土地。完成保稅區(qū)閑置用地及樓宇回收，轉(zhuǎn)換用地功能。落實(shí)村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，加快留用地開發(fā)建設(shè)和招商工作。加快“三舊”改造步伐，大力推進(jìn)筆崗、線坑、紅衛(wèi)、華僑、長安等村社“三舊”改造，完善暹崗、劉村、火村等社區(qū)的改造方案，實(shí)施富荔電業(yè)、粵墾物業(yè)、三和門窗的舊廠房改造。嚴(yán)查違建搶建行為，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保“三舊”改造有序有效。

(五)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。

實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，啟動(dòng)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力實(shí)施10大景觀提升工程，全面推進(jìn)天鹿湖、油麻山、蘇元等森林公園。進(jìn)一步提煉香雪公園、華圣公園等生態(tài)景區(qū)的文化內(nèi)涵，著力挖掘全區(qū)古村落、古林木等生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源品牌化。加快永和賢江古荔枝公園、玉巖書院修繕工程建設(shè)，實(shí)施細(xì)陂河、四清河、金坑河、墩頭涌東基南圍攪拌站堤岸整治，推進(jìn)科學(xué)城烏涌左支改造及景觀升級(jí)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、市政道路和公園建設(shè)，對已建綠道進(jìn)行整合提升，完善配套設(shè)施和綠道運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，加快打造科學(xué)城空中連廊二期、知識(shí)城綠廊等精品綠道。

切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。建立污染源快速識(shí)別系統(tǒng)，提高對環(huán)境污染事故的快速識(shí)別能力，推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)空氣環(huán)境治理，全面開展新一輪空氣污染綜合整治行動(dòng)。探索通過碳交易促進(jìn)低碳發(fā)展新模式，推進(jìn)55家重點(diǎn)碳排放企業(yè)開展碳盤查和碳配額研究工作。加大重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理力度，推動(dòng)落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目的技術(shù)改造。加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)九龍水質(zhì)凈化一廠、三廠建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村排污管理，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村截污工程。加大垃圾分類處理力度，完善城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，全面建成村(居)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索垃圾分類源頭減量途徑，推行餐廚垃圾資源化利用，健全有害垃圾回收體系。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用，提高清潔能源使用比例，力爭201*年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固前期美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)成果，加快實(shí)施黃麻、黃登、均和等區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范工程，積極爭取洋田村成為第三批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加快推進(jìn)“村村通”工程，深入開展農(nóng)村路燈二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有路必有燈”的目標(biāo)。推進(jìn)九龍鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃及各村莊規(guī)劃的報(bào)批工作，加快低丘緩坡試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(六)堅(jiān)持為民辦實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。

辦好民生十件實(shí)事。一是完成開發(fā)大道與志誠大道立交南北向跨線橋和2座人行天橋的建設(shè)。二是完成蘿崗兒童公園一期建設(shè)，完善一批公園便民設(shè)施。三是新建和籌集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小區(qū)一期、聯(lián)和新村一期建設(shè)工程。四是開工建設(shè)永和中心幼兒園、鎮(zhèn)龍中心幼兒園、金峰園社區(qū)幼兒園和小學(xué)，完成鎮(zhèn)龍中學(xué)、蘿崗中心幼兒園、區(qū)新圖書檔案大樓建設(shè)并投入使用。五是實(shí)行殘疾兒童義務(wù)教育“零費(fèi)用”制度。六是新建綠道便民驛站15個(gè)，新建綠道35公里，新投放50臺(tái)公交車，新設(shè)公交線路8條。七是啟動(dòng)市第二中學(xué)地下停車場項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)行政服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心與市民廣場停車場的地下便民通道建設(shè)。八是開工建設(shè)鎮(zhèn)龍文體活動(dòng)中心，新建18間社區(qū)日間托老中心，建成區(qū)社會(huì)福利院和社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心，建成1個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急倉庫，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村均有1個(gè)100平方米以上的農(nóng)村老年活動(dòng)站點(diǎn)。九是免費(fèi)為3000名適齡兒童提供口腔保健服務(wù)，免費(fèi)為患高血壓、糖尿病的居民及65歲以上居民進(jìn)行一次體檢，免費(fèi)為2800例35歲至64歲農(nóng)村戶籍婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。十是新增市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位15家。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃工程，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，基本完成義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)北師大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長平小學(xué)等學(xué)校的開工建設(shè)，加快西區(qū)學(xué)校改造工程。完成安全校園視頻監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)校車安全監(jiān)控。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌院校。建立有效的管理機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展文體事業(yè)。積極開展以香雪文化旅游節(jié)、金雁文化藝術(shù)節(jié)為代表的系列文化活動(dòng)，統(tǒng)籌引導(dǎo)萬綠達(dá)等企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化館，配合做好香雪文化藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，著力打造蘿崗特色的文化品牌。加快修繕鐘氏大宗祠建筑群、鐘玉巖墓等歷史文化遺址，保護(hù)好地方歷史文化。加快街道文體活動(dòng)中心、燈光籃球場、羽毛球場、業(yè)余體校綜合訓(xùn)練館等運(yùn)動(dòng)場所建設(shè)，加大對異地務(wù)工人員文體設(shè)施投入，深入開展各種全民健身活動(dòng)。積極備戰(zhàn)第16屆廣州市運(yùn)動(dòng)會(huì)，確保取得優(yōu)異成績。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核及管理體系建設(shè)，提高基層衛(wèi)生人員工作積極性、主動(dòng)性。推行平價(jià)醫(yī)院，提高公立醫(yī)院使用基本藥物比例，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理布局我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展各類傳染病和慢性非傳染性疾病防治防控工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)母嬰安康行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治能力建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。優(yōu)化高技能人才實(shí)訓(xùn)基地管理服務(wù)，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目品牌建設(shè)，力爭全年培訓(xùn)技能人才1萬人次以上。進(jìn)一步推廣社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)推薦，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上。抓好社保擴(kuò)面和參保發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30周歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，戶籍人員城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的總體參保率保持在99%以上。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，健全社會(huì)救助服務(wù)體系，提升社會(huì)救助水平。

(七)提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建平安和諧蘿崗。

大力加強(qiáng)平安建設(shè)。拓展信訪渠道和利益表達(dá)途徑，積極防范和化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，確保社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新城市管理模式，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施綜合巡查、聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步拓展國際安全社區(qū)覆蓋面，力爭新增2個(gè)國際安全社區(qū)。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，完善法治化國際化營商環(huán)境。

創(chuàng)新社區(qū)治理模式。建立社會(huì)建設(shè)指標(biāo)評價(jià)考核體系，細(xì)化、量化社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)建新型街坊關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)管理居民自治。創(chuàng)新“兩代表一委員”聯(lián)組聯(lián)動(dòng)收集社情民意工作機(jī)制，切實(shí)做好群眾工作。強(qiáng)化對異地務(wù)工人員的服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工人員全覆蓋。壯大社工人才、志愿者和義工隊(duì)伍，建成三級(jí)孵化培育基地。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要作用。成功創(chuàng)建6個(gè)“幸福社區(qū)”，啟動(dòng)9個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭全區(qū)50%以上的社區(qū)成為“幸福社區(qū)”。

(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持區(qū)屬國企參與知識(shí)城開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融資本運(yùn)營等方面的主導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)區(qū)屬國企拓展區(qū)外發(fā)展空間，提升市場競爭力。加大投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，對企業(yè)投資項(xiàng)目推行網(wǎng)上在線備案，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。深化財(cái)政體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推行全口徑預(yù)算管理，完善財(cái)政支出績效評價(jià)體系，提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府投資管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理控制政府性債務(wù)率和償債率。

深化行政審批制度改革。在全省率先開展政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革試點(diǎn)，按照“能放盡放、激發(fā)活力，放管銜接、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，規(guī)范行政審批程序，編制審批流程圖，制定監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索負(fù)面清單管理方式，最大限度地簡政放權(quán)，初步建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系，打造全省審批項(xiàng)目最少、行政效率最高的先行區(qū)。

推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。充分發(fā)揮街道、社區(qū)的屬地管理作用，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。以新一屆村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，加快構(gòu)建村民自治機(jī)制，推動(dòng)村務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制綜合改革，逐步探索醫(yī)藥分離的管理模式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)資源建設(shè)，加快健全城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織活力。加大政府購買公共服務(wù)力度，規(guī)范、管理、監(jiān)督社會(huì)組織，健全政府購買社會(huì)服務(wù)評估體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自我管理。

(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好人大代表議案決議、建議和政協(xié)提案辦理工作。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，擴(kuò)大公眾對政府決策的有效參與，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。鞏固法治區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)全民學(xué)法、知法、守法、用法，重點(diǎn)提升政府工作人員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，確保依法行政到位。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。著眼“大數(shù)據(jù)”治理目標(biāo)，整合利用互聯(lián)網(wǎng)、語音電話、手機(jī)短信、電子郵件等信息工具，為社會(huì)和公眾提供多形式、多手段、全方位、跨時(shí)空的在線式政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公自動(dòng)化、高效化、透明化。探索建立行政服務(wù)云平臺(tái)，進(jìn)一步暢通市民電話投訴、網(wǎng)上投訴及媒體曝光等監(jiān)督渠道，及時(shí)解決民生、社會(huì)治理和城市管理等問題，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理目標(biāo)。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。全面實(shí)施《廉潔蘿崗建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)“五位一體”防控效能。加大對重大政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度，深化突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益、破壞社會(huì)和諧安定的典型案件。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步壓縮行政運(yùn)行成本。完善事權(quán)公開制度，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

強(qiáng)化政府績效管理。完善績效評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建全面、科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的績效管理平臺(tái)，對政府職能部門及公務(wù)人員的政策執(zhí)行、工作落實(shí)、公眾滿意度等方面進(jìn)行多層次多角度的績效考核評估。以政府流程再造為契機(jī)，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，對重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、急事急辦，進(jìn)一步縮短全區(qū)綜合審批時(shí)間，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，蘿崗區(qū)自201*年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立以來，走過了光輝的歷程，取得了輝煌的成就。九年來，在全區(qū)各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾的共同努力下，蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展步入了快車道，正在向現(xiàn)代化、國際化生態(tài)型新城區(qū)邁進(jìn)。今年初國務(wù)院同意撤銷廣州市黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)，設(shè)立新的廣州市黃埔區(qū)，我們將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)新的歷史使命。新的行政區(qū)成立后，必將有利于聚集發(fā)展正能量，促進(jìn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，敢為人先，務(wù)實(shí)進(jìn)取，共同開創(chuàng)更加美好的明天!

附件：1.201*年10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況一覽表

2.201*年10大生態(tài)文明建設(shè)工程完成情況一覽表

3.201*年10大城市配套設(shè)施工程完成情況一覽表

4.201*年10大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程完成情況一覽表

5.201*年10件民生實(shí)事完成情況一覽表

6.201*年10件民生實(shí)事一覽表

7.名詞解釋

附件1

201*年10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1廣州lgd8.5代

液晶面板項(xiàng)目建設(shè)主體廠房（潔凈廠房）、廠區(qū)內(nèi)變電站、污水處理設(shè)施、辦公樓、倉庫及配套宿舍；購置生產(chǎn)設(shè)備工程總體完成94%。其中，辦公樓全部完成并投入使用；廠房工程建設(shè)施工完成，潔凈室施工完成82%；已開始搬入設(shè)備；動(dòng)力廠房完成試運(yùn)行。2廣州鋼鐵博匯項(xiàng)目一期建設(shè)1.8萬㎡商鋪、交易中心綜合樓、商務(wù)辦公樓及其裙樓已開始基礎(chǔ)施工，已完成整體進(jìn)度的5%。3騰飛新興產(chǎn)業(yè)園一期按時(shí)開工，二期、三期、四期工程做好開工準(zhǔn)備已完成樁基工程，開始主體施工。4中山大學(xué)國際

健康醫(yī)療研究中心完成施工圖設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，啟動(dòng)建設(shè)已開始土地平整及方案設(shè)計(jì)。5國家音樂創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)原創(chuàng)音樂中心、嶺南文化園、藝術(shù)中心等，開始一期工程建設(shè)主體工程已封頂。6國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心開展前期工作，第三季度動(dòng)工完成初步設(shè)計(jì)，已開始基坑開挖工程。7京東商城物聯(lián)網(wǎng)基地

及華南總部完成一期項(xiàng)目主體建設(shè)并進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試辦公樓結(jié)構(gòu)完成，已開始裝修，倉庫和廠房基礎(chǔ)已全部完成。8廣州數(shù)控產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成gsk系列數(shù)控產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目三期工程，完成廣州數(shù)控工業(yè)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目土地購置，

啟動(dòng)gsk中高檔數(shù)控裝置成套技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目gsk系列數(shù)控產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目三期工程已建成，已開始設(shè)備調(diào)試。9寶潔重大快速

消費(fèi)品項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)代化多品類快速消費(fèi)品生產(chǎn)基地和新一代綠色工廠，上半年試投產(chǎn)一期已投產(chǎn)。10金發(fā)科技全降解pbsa

塑料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，購置雙螺桿擠出機(jī)、混合機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備已完成建筑主體工程和水、電等輔助工程建設(shè)，部分項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。附件2

201*年10大生態(tài)文明建設(shè)工程完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1綠道工程公園聯(lián)絡(luò)道、云端綠道、水西綠道、環(huán)湖綠道等云端綠道主要指科學(xué)城一、二號(hào)空中連廊，已于201*年1月完工并開放。公園聯(lián)絡(luò)道主要指公園內(nèi)部綠道建設(shè)及公園與公園之間的通道建設(shè)，已完成市民公園二期、善坑頂、西區(qū)青年休閑公園等6個(gè)公園綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。水西綠道已完成，環(huán)湖綠道已完成3公里。2林相改造工程麒麟山、雅居樂西側(cè)山體、善坑頂風(fēng)景林等林相改造文教園區(qū)麒麟山林相改造工程計(jì)劃201*年3月完工，已完成木棧道扶手，完成亭、瞭望塔裝修、主入口廣場及管理用房面層鋪設(shè)及裝飾，主入口、山下廣場、園路兩側(cè)綠化種植完成約95%。雅居樂西側(cè)山體林相改造工程計(jì)劃201*年7月完工，木棧道鋼結(jié)構(gòu)工程已完成90%。善坑頂山體風(fēng)景林改造已完工。3公園建設(shè)工程牛角嶺、獅子山、甘竹山等公園建設(shè)牛角嶺公園計(jì)劃201*年初完工，主園路已放線、清雜及開挖基。文教園區(qū)獅子山林相改造工程計(jì)劃201*年4月完工，已完成園建、園路施工和綠化種植約90%。永和甘竹山公園二期建設(shè)工程計(jì)劃201*年10月開工，已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，正編制概算。4文化旅游景區(qū)

工程香雪文化公園及周邊環(huán)境整體規(guī)劃建設(shè)，華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設(shè)，油麻山森林公園規(guī)劃編制及風(fēng)景區(qū)建設(shè)，天鹿湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)香雪公園周邊的香雪大道全面通車，玉巖書院修繕保護(hù)工程預(yù)計(jì)201*年底完工。修訂完善《廣州蘿崗·香雪文化藝術(shù)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品策劃及概念性規(guī)劃》。已啟動(dòng)建設(shè)森林公園防火通道、道路硬底化工程和綠化美化工程。華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設(shè)已完成總工程量的30%。已完成天鹿湖北立交生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程。已完成油麻山森林公園規(guī)劃編制，風(fēng)景區(qū)建設(shè)已完成初步設(shè)計(jì)。5科城錦繡景觀

工程科學(xué)廣場與科學(xué)城核心區(qū)a、b、c組團(tuán)及周邊道路、山體景觀建設(shè)該項(xiàng)目于201*年12月完工，已開始調(diào)試和整改工作。6防洪及河涌整治工程細(xì)陂河、四清河（二期）、流沙河、平崗河、鳳凰河等防洪及河涌整治四清河（二期）已完成大部分河道主體工程施工。細(xì)陂河上游除中海段和洋城崗段征拆未交地的河道外，其余河道已完成主體工程施工，下游宏仁企業(yè)和廣深高速段已組織重新招標(biāo)。流沙河已征地的地段基本完成了水工部分的施工以及兩座景觀橋和水街橋的主體，已開始景觀園林和水電施工。平崗河上游段棠下村約1.7公里交地，交地部分已完成水工部分，占交地部分60%的工作量，碧水潭節(jié)點(diǎn)涉及規(guī)劃調(diào)整，目前暫緩施工。鳳凰河初步設(shè)計(jì)調(diào)整方案，將九龍湖二期部分河道納入鳳尾坑整治范圍，原整治段上游部分暫緩實(shí)施。7節(jié)能減排工程知識(shí)城智能電網(wǎng)及起步區(qū)分布式能源站、廣東粵電廣州開發(fā)區(qū)50mwww.hmlawpc.comwww.hmlawpc.comdash;—201*年1月8日在北京市昌平區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

昌平區(qū)代區(qū)長 張燕友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、201*年工作回顧

過去一年，面對極為錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的支持幫助下，全區(qū)上下全面落實(shí)黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快深度轉(zhuǎn)型，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，各方面工作取得了扎實(shí)進(jìn)展。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成60億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到32500元和16750元，增長8.5%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.48%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府部署，系統(tǒng)制定實(shí)施了清潔空氣、污水治理、生活垃圾處理等一系列行動(dòng)計(jì)劃。以pm2.5治理為重點(diǎn)，健全空氣重污染應(yīng)急體系，53處非正規(guī)煤炭儲(chǔ)運(yùn)場所全部清退，農(nóng)村地區(qū)減煤換煤11.8萬噸，退出污染企業(yè)20家，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、燃煤鍋爐改造、供熱計(jì)量改造等年度任務(wù)超額完成。堅(jiān)決治理污水直排，未來科技城、馬池口再生水廠投入試運(yùn)行，沙河再生水廠二期啟動(dòng)建設(shè)，引入社會(huì)資金“打捆”運(yùn)作了“6 4”鎮(zhèn)級(jí)污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目。59處積水點(diǎn)改造、東沙河北沙河清淤等工程按期完成，東小口溝等河道治理扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)安全度汛。高標(biāo)準(zhǔn)完成4.9萬畝年度平原造林任務(wù)，京津風(fēng)沙源治理、未來科技城濱水公園、新城濱河森林公園景觀提升等項(xiàng)目有序?qū)嵤�，收繳建設(shè)代征綠地124萬平方米，林木綠化率提高到65.9%。深入開展“拆違打非”專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治違法“大棚房”項(xiàng)目，率先啟動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房拆除工作，全年拆除違法建設(shè)680處、106.5萬平方米，市級(jí)掛賬項(xiàng)目銷賬率達(dá)到82.1%。利用國家土地例行督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，研究制定了土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理共同責(zé)任機(jī)制“1 7”文件。建立環(huán)境秩序“月檢查、月曝光、月排名”制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，掛賬整治突出環(huán)境問題5621件。組建了區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，理順了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系。19項(xiàng)環(huán)境建設(shè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。研究出臺(tái)了系列政策和實(shí)施細(xì)則，設(shè)立了3支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計(jì)安排4.4億元資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到1.6：42：56.4，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別提高到14%和25%，三產(chǎn)完成增加值、投資額、財(cái)政收入約占全區(qū)總量的56%、89%和63%。科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢初顯，駐昌金融投資類企業(yè)累計(jì)達(dá)到1037家。文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樂多港假日廣場開工建設(shè)，金隅萬科廣場、泰華龍旗廣場、華聯(lián)回龍觀2號(hào)店開業(yè)運(yùn)營。30個(gè)年度重大工業(yè)項(xiàng)目按期推進(jìn)，科興生物新疫苗產(chǎn)業(yè)基地、神霧熱能節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功舉辦首屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。招商引資成效顯著，新增注冊資金增長3.5倍，18個(gè)央企項(xiàng)目成功落戶，三一集團(tuán)總部搬遷進(jìn)展順利。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中關(guān)村昌平園企業(yè)總數(shù)突破2100家，產(chǎn)業(yè)總收入增長23%，企業(yè)利潤總額將近翻一番，入園億元級(jí)企業(yè)達(dá)到142家，累計(jì)15家科技型中小企業(yè)登陸“新三板”。初步建立了未來科技城成果轉(zhuǎn)化跟蹤服務(wù)體系，央地雙方已共同篩選出47個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。成功召開了第二次科技創(chuàng)新大會(huì)，順利通過全國科技進(jìn)步示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收，專利授權(quán)量增長32.2%，駐昌“千人計(jì)劃”入選人才達(dá)到162位，新培育了北郵、北影2家大學(xué)科技園區(qū)。盤活閑置產(chǎn)業(yè)用地225畝，置換引入了中國氣象科技園等一批高端項(xiàng)目。國企改革改制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，鹿牌保溫瓶廠停產(chǎn)和職工安置工作全面完成。組建了區(qū)級(jí)綜合性投融資平臺(tái)及水務(wù)、市政等專業(yè)公司，成功發(fā)行了未來科技城企業(yè)債、私募債，全年融資規(guī)模達(dá)到124億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新階段。加快“三城一區(qū)一基地”建設(shè)，未來科技城累計(jì)竣工面積110萬平方米，主要市政基礎(chǔ)設(shè)施完成80%，公共服務(wù)區(qū)首批項(xiàng)目落地，6家央企研發(fā)中心入駐運(yùn)行;tbd云集中心項(xiàng)目率先啟動(dòng);沙河大學(xué)城北師大新校區(qū)如期開工;新城東區(qū)文化創(chuàng)意新區(qū)確定了建設(shè)發(fā)展方案;國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地入駐項(xiàng)目初具規(guī)模。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園、北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軌道交通昌平線二期全面開工，地鐵“昌八線”開通運(yùn)營，崔昌路東延、水南路西延、沙陽路等道路竣工通車。昌平園西區(qū)供熱廠煤改氣及霍營、海鶄落變電站等工程投入使用，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力推動(dòng)拆遷項(xiàng)目掃尾工作，6326套定向安置房實(shí)現(xiàn)入住，15921人完成轉(zhuǎn)居安置。在東小口地區(qū)3個(gè)新設(shè)街道辦事處探索實(shí)行了“大部制”模式。城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造、新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)按股分紅的村占到93%。農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量質(zhì)量居全市前列。推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在線審計(jì)，研發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。啟動(dòng)延壽等重點(diǎn)溝域建設(shè)，搬遷山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶41戶，實(shí)施對口支山項(xiàng)目47個(gè)。

——改善民生福祉見到新成效。啟動(dòng)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，出臺(tái)促進(jìn)綠色就業(yè)的政策措施，推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，累計(jì)幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)9381人。完成社保整建制改革，社保制度覆蓋人群達(dá)到191萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)福利水平逐年提高，養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等工作深入開展。學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有序?qū)嵤�，新增幼兒園學(xué)位2160個(gè)，改擴(kuò)建中小學(xué)14所，北京十五中南口學(xué)校等名校項(xiàng)目具備開學(xué)條件。積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)開診運(yùn)營，區(qū)醫(yī)院成功晉級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院，首都醫(yī)科大學(xué)昌平教學(xué)醫(yī)院掛牌成立，成功創(chuàng)建了北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，文脈梳理、文物修繕、文化惠民等工作深入開展。圓滿完成亞洲大學(xué)生魔術(shù)交流大會(huì)、第三屆“環(huán)京賽”等重大賽事活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。成立了保障房建設(shè)投資管理有限公司，全年新建收購保障房21937套，備案家庭住房解困率達(dá)到81%。88萬平方米老舊小區(qū)綜合整治和8500戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造工程同步實(shí)施。制定加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理配套措施，實(shí)施了52項(xiàng)折子工程，實(shí)行了部門與鎮(zhèn)街雙向考評機(jī)制。實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系二期工程、網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)步伐加快。“六型社區(qū)”、農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。深入推動(dòng)“平安昌平”、“法治昌平”建設(shè)，安定和諧局面不斷鞏固。啟動(dòng)了全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。全國雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建規(guī)劃正式實(shí)施。

——政府自身建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委十五條意見和區(qū)委十項(xiàng)措施，政府會(huì)議、文件分別壓減27.7%、10%，“三公經(jīng)費(fèi)”支出進(jìn)一步壓縮，蘋果文化節(jié)、溫泉文化節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)儉辦會(huì)。按時(shí)辦復(fù)市、區(qū)人大代表建議274件、政協(xié)委員提案182件。調(diào)整組建了食品藥品監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，開通了央企審批服務(wù)專線和“綠通項(xiàng)目”推進(jìn)管理服務(wù)系統(tǒng)。完善政府績效管理體系，推行重點(diǎn)工作掛賬督辦制度，進(jìn)一步提高了抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政府信息公開等工作不斷加強(qiáng)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。深入開展國內(nèi)外交流合作，與西班牙托雷洪市建立了國際友城關(guān)系，與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、北大方正集團(tuán)等單位建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，區(qū)政協(xié)支持幫助，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向廣大駐昌單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和部隊(duì)，向所有關(guān)心支持昌平發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著不少躲不開、繞不過的問題，主要是：人口規(guī)模調(diào)控和服務(wù)管理壓力日益加大，生態(tài)建設(shè)、污染治理、拆違打非、環(huán)境整治任務(wù)繁重，破解人口資源環(huán)境矛盾還需付出艱苦努力;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)供給不足，入學(xué)難、看病難、交通堵等問題依然突出，城市綜合服務(wù)功能還不能很好地滿足群眾期盼;產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)剛剛起步，“三城一區(qū)一基地”尚在建設(shè)期，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)需要加快培育;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還有差距，重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象仍然存在，抓服務(wù)、抓落實(shí)的能力亟待提高。我們一定牢記職責(zé)使命，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民重托。

二、201*年主要任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。剛剛召開的區(qū)委四屆六次全會(huì)，深入分析當(dāng)前形勢，指出昌平轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在船到中流、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，明確提出要緊抓全面深化改革的重大歷史機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深邁進(jìn)。面對新的形勢要求，我們必須強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，突出改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促民生改善;突出問題導(dǎo)向，不回避轉(zhuǎn)型過程中的復(fù)雜矛盾，正視問題，敢于擔(dān)當(dāng)，努力破解人口資源環(huán)境等制約瓶頸;突出群眾導(dǎo)向，把群眾滿意作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)群眾過上美好生活的新期待。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，力爭在深度轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面取得更大進(jìn)展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展障礙和難題，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力探索新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，著力轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到北京市要求。

圍繞上述目標(biāo)要求，著力抓好五個(gè)方面工作：

(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙

全面落實(shí)中央和市委、市政府的改革部署，從昌平最突出的問題、最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起，為深度轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更多地把工作重心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)上來。堅(jiān)持簡政放權(quán)，加快行政審批制度改革，承接好國家和北京市下放的審批事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。健全區(qū)綜合行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、村級(jí)代辦室三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，拓展政務(wù)網(wǎng)站便民服務(wù)功能，不斷提高審批服務(wù)效率和效益。落實(shí)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，同步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。圍繞重點(diǎn)功能區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)，健全“一盤棋”的工作統(tǒng)籌機(jī)制，打破部門、屬地界限，打通手續(xù)辦理、項(xiàng)目融資、土地供應(yīng)、招商引資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)完整的工作鏈條。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，在市政、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等領(lǐng)域先行先試。

推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退調(diào)整，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持區(qū)屬國企與央企、市企、民企共贏合作，引導(dǎo)國有資本向高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。推動(dòng)工商登記制度改革，營造公平有序的市場環(huán)境，完善非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

加大金融財(cái)稅改革力度。健全多元化投融資體系，建好用好區(qū)級(jí)綜合性投融資平臺(tái)，提高市場化運(yùn)作水平。深入開展銀政合作、銀企對接，積極探索集體資金委托貸款、股權(quán)投資、保險(xiǎn)債權(quán)等新的融資模式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債、私募債等直接融資。完善政府債務(wù)管理制度，科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策措施，支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。合理劃分區(qū)、鎮(zhèn)事權(quán)和支出責(zé)任，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等機(jī)制，推動(dòng)事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，促進(jìn)鎮(zhèn)街全面發(fā)揮職能。進(jìn)一步加大山區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，深入分析總分機(jī)構(gòu)等稅收政策，有針對性地做好組收工作。加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算信息公開，繼續(xù)抓好國庫集中支付、公務(wù)卡等制度改革。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。制定集體資產(chǎn)、資金、資源規(guī)范管理的政策措施，推動(dòng)“土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”，促進(jìn)農(nóng)村有序建設(shè)、健康發(fā)展。著力提高集體土地精細(xì)化管理水平，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，繼續(xù)抓好集體土地租賃管護(hù)、合同清查整改等工作。深化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度后續(xù)配套改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織按章運(yùn)行、按股分紅。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型主體，提高集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)水平。推廣運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、農(nóng)村地理綜合信息系統(tǒng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，更多地依靠基層組織，發(fā)揮好公益組織作用，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。整合行政資源，強(qiáng)化執(zhí)法保障，健全激勵(lì)、督查和考核機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)管理重心下移、部門專業(yè)職能下沉，全力引導(dǎo)支持村、社區(qū)一級(jí)組織履行職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。加快推進(jìn)城市管理與社會(huì)管理網(wǎng)格化有機(jī)融合。完善“樞紐型”社會(huì)組織體系，鼓勵(lì)開展社會(huì)志愿服務(wù)。深化東小口地區(qū)綜合配套改革，完善“大部制”管理模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等改革任務(wù)有序落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新天通苑、回龍觀等特大型社區(qū)的服務(wù)管理機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)規(guī)范化、村莊社區(qū)化管理水平，支持“六型社區(qū)”、農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建。深入開展“六五”普法，實(shí)施司法行政基層建設(shè)三年行動(dòng)。

(二)努力破解人口資源環(huán)境矛盾，全面打造美麗昌平

牢固樹立生態(tài)文明理念，探索構(gòu)建人口科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居、生態(tài)空間秀美，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，不斷提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。

1.“釘釘子精神”。201*年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“干事業(yè)好比釘釘子，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒”。

2.“四個(gè)服務(wù)”。這是中央對首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本職責(zé)所在。1983年7月，中共中央對北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)，提出了首都“四個(gè)服務(wù)”的職能定位。201*年1月，國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)中，進(jìn)一步明確了做好“四個(gè)服務(wù)”的要求，即“為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)”。

3.“三敢精神”。近年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次重要會(huì)議上明確提出，全市黨員干部要大力發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢精神”。

4.“三城一區(qū)一基地”。指未來科技城、沙河大學(xué)城、昌平新城、北京科技商務(wù)區(qū)(tbd)、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地五個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)。“三城一區(qū)一基地”是昌平區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的代表，是昌平實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐平臺(tái)、集聚高端要素的主要載體，也是全區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

5.tbd云集中心。即tbd京北數(shù)碼港一期項(xiàng)目，位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)，是tbd范圍內(nèi)第一個(gè)商務(wù)園區(qū)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，也是首個(gè)正式啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積12.61公頃，總建筑面積約23萬平方米，融合了高層辦公、總部獨(dú)棟辦公、住宅、公租房、商業(yè)、娛樂多種業(yè)態(tài)，全面應(yīng)用了產(chǎn)城融合理念和低碳、生態(tài)、智慧理念，由世界級(jí)頂級(jí)設(shè)計(jì)、景觀團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱。云集中心釋義為以云辦公開啟商務(wù)全新未來，將通過基于云計(jì)算技術(shù)的辦公平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)用生態(tài)、智能、低碳、環(huán)保等科技系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低碳減排、降低辦公成本、提高辦公效率的目標(biāo)。

6.“一花三果”。“一花”是指以百合鮮切花為代表的花卉產(chǎn)業(yè);“三果”是指以蘋果為代表的精品林果業(yè)、以草莓為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以柿子為代表的傳統(tǒng)林果業(yè)。

7.pm2.5。pm是particulate matter(顆粒物)的首字母縮寫，pm2.5是指空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于等于2.5微米的顆粒物，又稱為可入肺顆粒物或細(xì)顆粒物，其在空氣中含量越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。

8.“6 4”鎮(zhèn)級(jí)污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目。是昌平大力引進(jìn)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營的一項(xiàng)重大舉措。201*年區(qū)政府通過公開招投標(biāo)的形式，吸引優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化公司，以特許經(jīng)營方式參與鎮(zhèn)級(jí)污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。其中，“6”是指新建小湯山鎮(zhèn)再生水廠、流村鎮(zhèn)再生水廠、南口鎮(zhèn)居庸關(guān)污水處理設(shè)施、延壽鎮(zhèn)下莊污水處理設(shè)施、十三陵鎮(zhèn)長陵、定陵污水處理設(shè)施;“4”是指委托運(yùn)營已建和在建的百善再生水廠、馬池口再生水廠、陽坊北區(qū)再生水廠和十三陵鎮(zhèn)胡莊污水處理設(shè)施。

9.“三公經(jīng)費(fèi)”。指財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

10.“營改增”試點(diǎn)。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革的簡稱。201*年11月17日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，明確從201*年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。這次改革是繼201*年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。北京市于201*年9月1日正式實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，為了平穩(wěn)有序推進(jìn)試點(diǎn)改革，北京市出臺(tái)了過渡性財(cái)政扶持政策，對稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政資金扶持，財(cái)政扶持資金由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。從201*年8月1日起，“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國，廣播影視節(jié)目(作品)的制作、發(fā)行、播映服務(wù)被納入“營改增”試點(diǎn)范圍。

11.國庫集中支付制度。指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，所有財(cái)政性支出都在支付行為發(fā)生時(shí)通過國庫單一賬戶體系以直接支付和授權(quán)支付的方式支付到收款人或用款單位的現(xiàn)代國庫管理制度。

12.公務(wù)卡制度。指行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡，即具有一定的透支信用額度的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。建立公務(wù)卡制度，是建立廉潔高效陽光政府的需要，是深化和完善國庫集中支付制度改革的重要內(nèi)容。

13.“綠通項(xiàng)目”。是對進(jìn)入“北京市擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色審批通道”項(xiàng)目的簡稱。項(xiàng)目進(jìn)入“綠色審批通道”后，相關(guān)單位將按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，同步辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，縮短審批時(shí)間。

14.“四化三線多點(diǎn)”綠色就業(yè)試點(diǎn)工程。“四化”即：明確“農(nóng)民就業(yè)員工化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)村保障城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”的綠色就業(yè)工作目標(biāo);“三線”即：重點(diǎn)推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村公益性崗位從業(yè)人員和農(nóng)村個(gè)體工商戶三類群體綠色就業(yè)，通過穩(wěn)工資、簽合同、上保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的規(guī)范化、組織化和員工化;“多點(diǎn)”即：緊抓全區(qū)中心任務(wù)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綠色就業(yè)工作深入發(fā)展。

15.“一心五團(tuán)多支撐”文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“一心”，即在昌平新城東區(qū)建設(shè)一座區(qū)級(jí)地標(biāo)性文化藝術(shù)中心，輻射城南、城北和南邵三個(gè)鎮(zhèn)街;“五團(tuán)”，即以組團(tuán)形式，在沙河、南口、回龍觀、東小口、小湯山(未來科技城)鎮(zhèn)建設(shè)五個(gè)大型文化服務(wù)中心;“多支撐”，即在百善、流村、十三陵、崔村、馬池口、興壽、北七家、陽坊等鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)際情況，新建或改造當(dāng)?shù)匚幕�服�?wù)中心，適當(dāng)增加室內(nèi)外活動(dòng)場地，提升公共文化服務(wù)設(shè)施的效率。

16.“六型社區(qū)”。201*年8月30日召開的北京市社區(qū)建設(shè)大會(huì)明確提出：建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化“六型”社區(qū)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，是推動(dòng)首都和諧社區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面的突破點(diǎn)。會(huì)上下發(fā)了市民政局與首都文明辦、首都綜治辦、市教委、市公安局等20個(gè)部門共同制定的《北京市六型社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則(試行)》等文件，涉及到社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的各個(gè)方面。

17.“樞紐型”社會(huì)組織體系。指根據(jù)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見》，由社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的聯(lián)合性社會(huì)組織。構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，是創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制和工作機(jī)制的一項(xiàng)重要措施，旨在將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會(huì)組織聯(lián)合起來，進(jìn)一步形成合力，促進(jìn)共同發(fā)展。

18.“以圖管地”。指國土資源管理部門將土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖，以及按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范建立的轄區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫或城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等成果，應(yīng)用到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)、土地開發(fā)整理復(fù)墾、權(quán)屬登記、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)土地管理工作中的做法。

19.13條重點(diǎn)道路系統(tǒng)。根據(jù)昌平區(qū)道路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及道路交通實(shí)際情況，目前亟需推進(jìn)13條重點(diǎn)道路建設(shè)。包括縱向主干路5條，分別為：回昌路、回昌東路、南豐路、北苑東路及北延(九華東路、七星路、北苑東路)、林萃路及北延(林萃路、黃平西側(cè)路、崔阿路);橫向主干路8條，分別為：山前旅游休閑路、京密引水渠南側(cè)路、山區(qū)旅游聯(lián)絡(luò)路(望寶川路)、北環(huán)路、定泗路、七北路、回南北路、太平莊北街。

20.p r停車場。即park and ride site，停車換乘停車場。是為減少城市中心區(qū)的交通流量，設(shè)置在市中心外圍、與公共交通樞紐(如地鐵站等)銜接、收費(fèi)低廉的停車場，通過低廉的停車費(fèi)和便捷的換乘促成公共交通與小汽車出行方式的銜接，從而達(dá)到緩解交通擁堵的目的，是一種較為成熟的交通換乘系統(tǒng)。

21.4g網(wǎng)絡(luò)。指第四代移動(dòng)通信技術(shù)，英文全稱是time division-long term evolution。該技術(shù)采用了扁平化和全ip化的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及多輸入多輸出等領(lǐng)先技術(shù)，能夠提供更高速率、更低時(shí)延、且永遠(yuǎn)在線的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是td-scdma(我國首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際通信技術(shù))的后續(xù)演進(jìn)技術(shù)。

22.“智慧昌平”。指在《智慧北京行動(dòng)綱要》指導(dǎo)下，在城市化與信息化融合背景下，圍繞改善民生、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點(diǎn)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，融合先進(jìn)的城市運(yùn)營服務(wù)理念，以部門協(xié)同為前提，以數(shù)據(jù)共享為支撐，推動(dòng)建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行智能感知、數(shù)字生活廣泛普及、企業(yè)運(yùn)營綠色低碳、政府服務(wù)協(xié)同高效、城鄉(xiāng)建設(shè)和諧發(fā)展，通過信息化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面深度融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的良性模式。

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