第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點

一、工作原則

1.確保穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展確權(quán)登記頒證工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，按戶確權(quán)，嚴(yán)禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包土地。 2.依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號）規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展確權(quán)登記頒證工作。

3.尊重歷史。對于集體經(jīng)濟組織將所發(fā)包的耕地按照標(biāo)準(zhǔn)等級計量，造成實際測量面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進行登記，同時注明原發(fā)包面積。對這次確權(quán)登記的實際測繪農(nóng)戶土地面積不與原承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,不與已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系掛鉤。

4.實事求是。以農(nóng)戶實際承包土地為準(zhǔn)，詳細逐項登記和變更承包地塊信息。但永久性被占用、征用或已改變了農(nóng)用地性質(zhì)的土地不予登記，嚴(yán)禁人為虛報瞞報。

5.民主協(xié)商。充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，對土地清查、測量、確權(quán)、登記的每個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商和民主決策，有關(guān)結(jié)果及時向村民公開和公示。對于在登記頒證中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，對于大多數(shù)群眾堅決反對的事情不得強行推動。

二、工作內(nèi)容

1.清理土地承包管理資料。以現(xiàn)有的土地承包合同、權(quán)屬證書等為依據(jù)，清理二輪承包時的各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。

2.查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位臵。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求更正的，在群眾認(rèn)可的前提下，給予校準(zhǔn)，確�！岸�調(diào)”面積與此次確權(quán)登記頒證面積相吻合。結(jié)果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

3.建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。在清查農(nóng)戶承包地塊、標(biāo)明空間位臵的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)村、組公示無異議后，由村民小組長、承包農(nóng)戶簽字確認(rèn)。按照確認(rèn)的農(nóng)戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

4.開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：

（1）因集體土地所有權(quán)變化的；

（2）因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；

（3）因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；

（4）因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；

（5）因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪��?jīng)營權(quán)合并的；

（6）承包地塊、面積與實際不符的；

（7）承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；

（8）承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；

（9）其他需要依法變更、注銷的情形。

5.對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方

式承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，應(yīng)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請縣人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。

6.做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。在縣檔案管理部門的指導(dǎo)下，按照檔案管理規(guī)范要求做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料的歸檔工作。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺賬）、農(nóng)戶土地承包登記花名冊和相關(guān)部署文件資料進行分類整理、按組分村裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案先期由縣農(nóng)糧局負責(zé)集中保管，確權(quán)登記結(jié)束后移交縣檔案館。

三、重點問題

1.按戶確權(quán)問題。《農(nóng)村土地承包法》第七條明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶”。也就是說農(nóng)村土地家庭承包制采用的是以戶為單位的承包方式。因此，對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進行確權(quán)登記頒證，必須采取按戶確權(quán)的辦法。

2.穩(wěn)定二輪承包關(guān)系問題。這次確權(quán)登記工作，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，要以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，不得借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。實現(xiàn)“四相符、五到戶”，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。個別地方因特殊原因確實需要調(diào)整的，在保持家庭承包權(quán)長期穩(wěn)定的原則下，尊重農(nóng)民意愿，允許村組對承包地適時適當(dāng)作小幅調(diào)整。這種調(diào)整是微調(diào)，前提是要開村民大會或戶主會討論同意。

3.確權(quán)方式問題。在確權(quán)登記方式上，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地，具體采取哪種方式由村組村民討論決定。

4.利用國土二調(diào)成果，摸清土地面積問題。要充分利用國土第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，制作調(diào)查工作底圖。影像上地物明顯的，可

直接在調(diào)查工作底圖上標(biāo)注劃界，影像上地物發(fā)生變化或不明顯的，可借助測量等技術(shù)手段獲取所有權(quán)界線數(shù)據(jù)。據(jù)此查清耕地面積，確保二調(diào)面積和此次確權(quán)面積相吻合。

5.調(diào)勘實測面積問題。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)性工作可以采用二調(diào)的成果，但是，實際上隨著發(fā)展，二調(diào)成果與現(xiàn)實狀況也發(fā)生了很大變化。因此，實際面積與四址都可能發(fā)展了變化。這就要進行專業(yè)的勘查測量。

6.實測面積與合同面積不符問題。對因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與登記薄、證書面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，按實際耕種面積確權(quán)登記。對開荒新增的大量耕地，要由村組村民討論決定如何確權(quán)。

7.農(nóng)民自建房占地問題。為了體現(xiàn)公平，農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)自建房占用承包地的，不予確權(quán)登記頒證。

8.承包地被征用問題。根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進行注銷登記，被部分征用的，應(yīng)從土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量登記頒證。

四、相關(guān)要求

1.做到“八不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)違規(guī)、不準(zhǔn)一刀要、不準(zhǔn)損害群眾利益、不準(zhǔn)弄虛作假、不準(zhǔn)推倒重來、不準(zhǔn)與補貼掛鉤、不準(zhǔn)搭車收費、不準(zhǔn)留后遺癥。

2.做到“四簽兩不準(zhǔn)”。即群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決投票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字。

3.做到“兩公示、四相符”。即摸底調(diào)查表公示、確權(quán)登記實測結(jié)果確認(rèn)公示。承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合。

5.做到“五到戶”。即承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。

6.做到“兩個不變”、“三個不得”。即：保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變，保持承包地塊和四至界線不變；不得借機打亂或重新調(diào)整原承包關(guān)系，不得非法收回農(nóng)民承包地，不得向農(nóng)民收取任何費用。

第二篇：在上林縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作動員會上的講話

在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作

動員會上的講話

（201*年3月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作動員會，主要目的就是為了穩(wěn)定和完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，加強對農(nóng)村土地承包合同的管理，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)。下面，我就如何做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，提四點意見。

一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任

頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書是國家《農(nóng)村土地承包法》的一項規(guī)定，國務(wù)院總理溫家寶今年2月15日在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出：“要擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點”。市委、市政府也出臺了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的意見》，明確指出：“要將土地承包經(jīng)營權(quán)證書全部發(fā)放到農(nóng)戶”。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作作為我縣今年推進農(nóng)村改革的一個重點來抓，并作為我縣今年經(jīng)濟體制改革的一項內(nèi)容來落實。同時要明確責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到層層抓落實，人人有責(zé)任�？h里面成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作順利進行。在清查、確權(quán)、登記的每一個環(huán)節(jié)，都要充分依靠農(nóng)民群眾，實行民主協(xié)商， 1

尊重歷史，尊重事實。力求做到情況準(zhǔn)確無誤、手續(xù)完備、無任何遺留問題，按照縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作實施方案逐項抓好落實，最終完成10萬承包農(nóng)戶的登記頒證任務(wù)。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，在量度和難度上，不亞于第二輪土地延包工作，也不亞于林權(quán)改革工作。因此，我們必須認(rèn)真做好宣傳動員工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要通過固定宣傳標(biāo)語、宣傳欄、橫幅、宣傳車等不同形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和中央一號文件精神，切實把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作的目的意義、有關(guān)法律、法規(guī)、政策和方法步驟宣傳到村到屯到農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知，讓農(nóng)民自愿接受登記頒證工作。

三、實事求是，把握原則

在開展工作過程中，我們肯定會碰到很多問題和困難，因此，我們既要因地制宜，也要尊重事實，更要堅持原則。除了按照《上林縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作實施方案》來實施外，我們還要注意把握大方向。一是以第二輪土地延包以來建立的農(nóng)村土地承包合同檔案為基礎(chǔ)，清查核實農(nóng)村土地承包情況。對農(nóng)村土地承包底冊進行全面清理核實登記，以此確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)登記頒證的基數(shù)并進行登記頒證；對那些轉(zhuǎn)讓、互換土地的承包戶，必須完善承包合同變更手續(xù)后才能辦理登記頒證；對那些沒有延包合同或承包合同糾紛尚未處理清楚的，暫時不予辦理登記頒證。二是穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，堅持增人不增地、減人

不減地的原則。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，只是在第二輪延包合同基礎(chǔ)上再給承包農(nóng)戶填發(fā)經(jīng)營權(quán)證書加以進一步確權(quán)的一種法律關(guān)系，而不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，更不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地。我們在清查、核實、登記的工作中，既要注意做到詳細、真實，又要注意防止有些人借機把原來的承包關(guān)系搞亂重新發(fā)包，堅決杜絕特權(quán)主義歪曲土地承包關(guān)系乘機填發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的事情發(fā)生。一旦出現(xiàn)此類情況，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如果事件影響特別惡劣，還要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就。

四、齊心協(xié)力，密切配合

這次登記頒證工作要向農(nóng)戶頒發(fā)10萬本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，要填寫約20萬份的清查審核登記表，這么大的工作量和復(fù)雜的工作程序，必須要求我們心往一處想，勁往一處使，部門之間要互相配合�？h農(nóng)業(yè)局是業(yè)務(wù)主管部門，主要負責(zé)政策指導(dǎo)及工作監(jiān)督，同時還要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，國土、財政、林業(yè)、水利、司法、民政等各有關(guān)單位要各司其責(zé)，配合做好登記頒證工作。在登記頒證工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好登記頒證工作的關(guān)鍵，要充分調(diào)動廣大干部依法、依程序進行登記頒證，確保按時按量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作任務(wù)。

同志們，這次登記頒證工作要在今年10月底前完成，11月初檢查驗收。雖然時間緊，工作量大，涉及面廣，但我堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大家的共同努力下，只要我們思想認(rèn)識到位，工作落實到位，廣大農(nóng)民群眾是

會擁護和接受的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作也一定能夠按時按質(zhì)按量完成！

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作

在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

頒證工作推進會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不僅是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作，而且是還權(quán)于民的一項重大決策。德勝鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合德勝鎮(zhèn)實際情況，對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作認(rèn)真全面部署，確保統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，采取有效措施，扎實有效推進確權(quán)登記頒證工作。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。做好確權(quán)登記頒證工作，符合農(nóng)民的愿望和要求，是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。德勝鎮(zhèn)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以村為片，以駐領(lǐng)導(dǎo)為片區(qū)第一責(zé)任人，支部書記為直接責(zé)任人,明確工作職責(zé)，將責(zé)任落實到人，不留盲區(qū)、不留死角,層層抓好落實。

二是加強宣傳，正確引導(dǎo)，突出重點。確權(quán)登記頒證工作關(guān)系農(nóng)民切身利益，農(nóng)民群眾的支持和參與對這項工作的順利完成有著關(guān)鍵重要，我們將做好宣傳動員工作，輿論先行，讓政策進村進戶，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性。同時，我們將認(rèn)真對待農(nóng)民群眾對該項工作存在的思想疑慮，以高度

的責(zé)任感、堅定的信心做好確權(quán)登記頒證工作。

三、積極穩(wěn)妥，分步實施，規(guī)范操作。該項工作涉及面廣，政策性強，我們將嚴(yán)格按照政策規(guī)定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進，充分保障和維護農(nóng)民群眾的利益，堅持原則、尊重事實、規(guī)范操作，防止在工作中出現(xiàn)新的矛盾。

四、齊心協(xié)力，密切配合，保障到位。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項工作經(jīng)費和人力、后勤等相應(yīng)保障工作，確保工作有序開展。

第四篇：鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

鷹潭市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：市政府市長熊茂平 副組長：市委常委 統(tǒng)戰(zhàn)部部長戴春英

市政府副市長李力

市政協(xié)副主席黃占共

成員：市政府副秘書長裴小林

市農(nóng)業(yè)局局長陳強

市委農(nóng)工部部長邵方龍

市財政局局長吳文戈

市國土資源局局長彭偉

市信訪局局長趙軍榮

市政府法制辦專職副主任徐軍華

市檔案局局長程華

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局局長陳強兼任辦公室主任，(請繼續(xù)關(guān)注：www.hmlawpc.com)市農(nóng)業(yè)局副局長張火炎任辦公室副主任，辦公室人員由市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局有關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人組成。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書

舒城縣人民政府：

我戶在二輪土地承包時，承包 舒 城 縣 山 七 鎮(zhèn)村積

承包方式為，承包期限為年 年月日，并已簽訂二輪土地承包合同，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注冊登記，請準(zhǔn)予批準(zhǔn)登記。

承包戶姓名：注：承包人姓名、身份證號碼必須按照戶口簿或二代居民身份證姓名、身份證號碼填寫。

承包戶代表：

申請人簽字：

申 請 日 期：年月日

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