第一篇：招商引資促發(fā)展，民營經濟挑大梁

招商引資促發(fā)展，民營經濟挑大梁

招商引資促發(fā)展，民營經濟挑大梁

──田家鎮(zhèn)辦事處民營經濟發(fā)展現狀

近年來，我們**市田鎮(zhèn)辦事處在市委、市政府“建設三城、強市富民”和“加快發(fā)展民營經濟”戰(zhàn)略思想指導下，以發(fā)展民營經濟、建設田鎮(zhèn)“化工建材旅游城”為目標，以改善投資環(huán)境、全面建設小康社會為目的，

大力發(fā)展民營企業(yè)，特別是在加大招商引資力度，加大硬件建設，培植年營業(yè)收入500萬元以上民營龍頭企業(yè)方面，取得一定成效，使全處經濟發(fā)展保持了一個較快的發(fā)展速度，主要是：

一、改善環(huán)境，7項硬件建設投資700萬元

過去我們講改善環(huán)境，總是停留在制訂優(yōu)惠政策上面，是講在口上，寫在紙上，卻往往承諾不能兌現，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處并不能制訂優(yōu)惠政策。去年我們出臺了《田家鎮(zhèn)辦事處招商引資優(yōu)惠條件》，其內容只能是按市出臺的文件照搬，即使這樣，有些稅費收取比例及其減免幅度鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政機關不能操作，只能協(xié)調。因此，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦改善環(huán)境在爭取部門支持、依靠部門支持的同時，更重要的是依靠自身的力量，挖掘處、村及農民自身的潛力，加緊硬件建設。

在這種思想支配下，我們除了發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，改善社會風氣和治安狀況，整頓市場經濟秩序以及層層落實招商引資責任制等常規(guī)工作外，更致力于動員全處干部群眾勒緊褲帶，進行基礎設施建設。一是處機關帶頭從有限的經費中擠一點。201*年以來，處機關共拿出近20萬元資金，用于雙善洞硬件建設；二是處干部帶頭捐一點。處國家干部先后兩次捐出100元和50元，用于雙善洞旅游路及其綠化建設；三是處村企業(yè)集一點。處辦企業(yè)各家先后拿出1000元~5000元支援辦事處公路建設；四是請求市直企業(yè)支援一點；五是爭取上級部門支持一點。

用上述“五點”辦法，我們共建設了“五路兩線”。一是投資130萬元的武韓路紅陽湖段，全長2400米全部硬化；二是投資30萬元、全長1000米的雙善洞旅游風景區(qū)登山石階路；三是投資400萬元、全長3200米全部硬化的武韓路金牛湖馬口段；四是投資80萬元、全長3660余米的雙善洞旅游風景區(qū)沙上公路；五是投資20萬元、全長1000米的偉業(yè)化工廠進廠公路�！皟删�”一是投資10萬元的雙善洞旅游風景區(qū)進山輸電線路；二是投資30萬元的黃家山化工小區(qū)輸電線路。我們還爭取和聯合相關部門，努力改善田鎮(zhèn)的通訊條件，先后請移動、聯通公司建通訊基站三處。與廣電部門合作架設光纜，使田鎮(zhèn)全境象武穴市區(qū)一樣，看上有線電視。由于基礎設施等硬件配套建設及時，使中國精益集團、浙江偉業(yè)公司等民營企業(yè)老板看好這里的硬環(huán)境，紛紛前來投資。

二、招商引資，11個民營新項目年增產值1個億

去年，全處11個民營企業(yè)共引進資金新上項目11個，引進資金3440萬元，有力的促進了田鎮(zhèn)經濟和社會快速健康發(fā)展。一是浙江臺州丁文偉老板投資1200萬元擴產醫(yī)藥中間體、鄰苯二胺、三銨基六羥基吡啶等產品；二是北京奧得賽化工有限公司吳細兵總經理投資800萬元改造螢光增白劑、ob－1生產線；三是浙江精益集團投資500萬元開發(fā)雙善洞；四是珠海郭衛(wèi)星投資200萬元興辦星源機械有限公司；五是武漢市青山區(qū)桂珍明投資50萬元興建郭沖碎石廠；六是深圳郭熙權投資200萬元興辦上郭碎石廠；七是江蘇宜興趙明投資30萬元擴建棉紡廠；八是田鎮(zhèn)村引資100萬元興辦武穴市耐磨耐熱材料廠；九是郭沖村引資50萬元興辦養(yǎng)鴿場；十是田鎮(zhèn)村引資50萬元開挖300畝精養(yǎng)魚池。這些項目的建成，年可新增產值可達1億元，新增稅收100萬元以上。

二、培植骨干，3家規(guī)模民營企業(yè)年交稅185萬

我處去年年營業(yè)收入500萬元以上規(guī)模民營企業(yè)只報3家，它們是：奧得賽田鎮(zhèn)化工廠、偉業(yè)化工廠和廣濟磁材廠，其中奧得賽一家年營業(yè)收入過5000萬元，偉業(yè)化工廠營業(yè)收入也達到3739萬元，3家企業(yè)共實現銷售收入9686萬元，完成工業(yè)總產值10079萬元，分別比去年同期五家規(guī)模企業(yè)的總和增長18％、16％。這3家企業(yè)今年共上交國地兩稅實打實185萬元，占全處稅收任務的三分之一以上，為田鎮(zhèn)辦事處完成市下達的稅收任務立下了汗馬功勞。

四、改革產權，10家民營石料廠年增產量100萬噸

近年來，我們把鄉(xiāng)村集體企業(yè)產權關系理清理順，大力推行公有民營、混有民營、民有民營、私有私營。大力發(fā)展個體私營經濟。處村兩級都不再投資興辦集體企業(yè)，對現有集體企業(yè)界定產權、政企分開。集體企業(yè)改制后，村委會不再干涉企業(yè)自主經營權，也不再承擔企業(yè)的無限責任或連帶責任，變直接經營為提供服務，依法監(jiān)管。

五、配套建設，10家非公企業(yè)成立黨支部8個。

為了促進民營經濟快速健康發(fā)展，我們堅持把加強非公有制企業(yè)黨建工作放在重要位置，按照“成熟一個建立一個”的要求，扎扎實實地開展支部組建工作。

奧得

第二篇：讓民營經濟唱主角挑大梁

創(chuàng)新優(yōu)勢 放手發(fā)展

讓民營經濟唱主角挑大梁

尊敬的省領導，省直各部門及兄弟市的領導和同志們：

值此全省民營經濟工作會議召開之際，我謹代表衡水市委、市政府對各位領導和同志們蒞臨我市指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

衡水在計劃經濟時期，國家基本上沒有擺放大的工業(yè)項目，國民經濟以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又以民營經濟為主，民營經濟既是衡水經濟發(fā)展的基礎，也是衡水經濟發(fā)展的希望和潛力所在。基于這一基本市情，我們始終把民營經濟作為推動全市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，牢牢抓在手上，按照圍繞一條主線（結構調整），破除兩個障礙（思想障礙、體制障礙），推進三個創(chuàng)新（機制、技術和管理創(chuàng)新），抓好四個一批（優(yōu)化政策環(huán)境催生一批、擴大招商引資引進一批、加快產權改革轉換一批、實施骨干帶動壯大提高一批）的思路，強力推進民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展。到201*年底，全市民營企業(yè)已發(fā)展到12.3萬家，從業(yè)人員達到85.8萬人，增加值、上繳稅金占全市生產總值和工商稅收的比重分別達到72％和75％。具體工作中，我們主要抓了五個方面：

一、以創(chuàng)新發(fā)展理念為先導，夯實民營經濟大發(fā)展的思想基礎。

衡水的民營經濟起步早、發(fā)展快，具備了一定的規(guī)�；�礎和競爭優(yōu)勢。黨的十六大“兩個毫不動搖”的重要論斷和省委、省政府關于發(fā)展民營經濟的重大部署，為民營經濟大發(fā)展帶來了新的歷史機遇。以此為契機，我們在全市上下深入開展了“解放思想、加快民營經濟發(fā)展”大討論，使廣大干部群眾普遍認識到，全面建設小康社會，民營經濟是主體力量；實施“以工強市、開放興市、特色立市”三大主體戰(zhàn)略，民營經濟要挑大梁；落實科學發(fā)展觀，民營經濟要唱主角。從而在全市上下進一步形成了關心、鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)了人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，全市民營經濟發(fā)展總體上實現了四個轉變：一是指導思想上由追求數量為主向追求質量效益為主轉變；二是發(fā)展方向上由粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產轉變；三是企業(yè)管理上由傳統(tǒng)的家族式管理向建立現代企業(yè)制度轉變；四是發(fā)展布局上由村村點火、戶戶冒煙向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中轉變，推動全市民營經濟進入了一個更高層次的發(fā)展周期。

二、以特色產業(yè)為依托，促進民營經濟增總量、上規(guī)模。

特色產業(yè)是我市民營經濟的主體。經過多年的發(fā)展，我市形成了絲網、玻璃鋼、橡塑制品、工藝美術、采暖鑄造等十大特色產業(yè)，占到了全市工業(yè)經濟總量的2/3以上，基本形成了一縣一業(yè)、一縣兩業(yè)、多縣一業(yè)的發(fā)展格局，涌現出中國絲網基地、中國工程橡膠基地、中國玻璃鋼生產基地、中國采暖鑄造生產基地和中國工藝美術之鄉(xiāng)、鐵塔之鄉(xiāng)等一批在國內外享譽盛名的特色產品生產加工制造基地。目前，全市十大特色產業(yè)中，安平絲網國內市場占有率達到85%，占全國出口量的80%以上；桃城工程橡膠占全國市場份額的40％；棗強玻璃鋼是國內三大玻璃鋼生產基地之一；冀州采暖鑄造業(yè)占全國市場的1/8并批量出口。在特色產業(yè)發(fā)展上，我們按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟規(guī)�；�”的路子，主要從四個方面加以推動和引導。一是抓整合重組，培育和打造支柱型產業(yè)。根據我市資源特點和特色產業(yè)發(fā)展現狀，我們制定了《關于加快培育壯大主導產業(yè)構筑衡水經濟發(fā)展戰(zhàn)略支撐的建議》，把現有區(qū)域特色產業(yè)整合聚集，提升發(fā)展，集中培育金屬制品、醫(yī)藥化工、食品加工、林紙林板四大支柱產業(yè)，全力打造絲網、玻璃鋼、橡塑制品等十大制造基地，進一步提高產業(yè)支撐力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，構筑特色產業(yè)發(fā)展新格局。二是依托產業(yè)興市場，建好市場促產業(yè)。近年來，我們先后投資20多億元，完善和新建了安平絲網大世界、大營皮毛、棗強玻璃鋼、武強小食品、桃城區(qū)工程橡膠等各類專業(yè)市場48個，其中，年成交額億元以上的市場達到17個，有10個進入省百強市場，在吸引客商，提高產業(yè)知名度，促進產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。去年，全市專業(yè)市場實現銷售額160億元，占到相關行業(yè)銷售總額的68％。三是推進技術創(chuàng)新，實現傳統(tǒng)加科技異軍再起。創(chuàng)新是企業(yè)前進的發(fā)動機，是民營經濟克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。我們抓住國家重點支持技術改造的機遇，每年都投入60多億元資金，堅持不懈地運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，改進工藝，更新設備，開發(fā)新產品，增強市場競爭力。同時，大力實施產學研工程，全市已有580多家民營企業(yè)與省內外300多所大專院校、科研單位建立了緊密穩(wěn)固的技術協(xié)作關系，規(guī)模以上企業(yè)全部建立了科研開發(fā)機構，創(chuàng)建了省級行業(yè)性技術創(chuàng)新中心8個，為企業(yè)科技進步和產業(yè)升級打下了堅實的基礎。四是充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用，著力提高企業(yè)組織化程度。我們以骨干企業(yè)或經紀人為龍頭興辦中介組織和行業(yè)協(xié)會，規(guī)范競爭秩序，實現技術、信息共享，在質量信譽上相互監(jiān)督，增強抵御市場風險的能力。目前，全市已建立區(qū)域性和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會22個，合作經濟組織1781個。在玻璃鋼、工藝品、橡塑制品等產業(yè)內部全面推行了品牌、質量、標準、檢測“四統(tǒng)一”，使產業(yè)納入了良性發(fā)展的軌道。

三、以培育壯大骨干企業(yè)為重點，提升民營經濟發(fā)展的綜合競爭力

骨干企業(yè)是展示區(qū)域經濟實力的窗口，是民營經濟發(fā)展水平的標志。近年來，我們把培育壯大骨干企業(yè)放在突出位置來抓，在全市篩選了30家支柱企業(yè)和100家骨干企業(yè)，堅持投入拉動、改革推動、品牌帶動“三措并舉”，集中力量重點扶持。一是投入拉動。把抓大投入、上大項目作為拉動民營經濟發(fā)展、優(yōu)化經濟結構的戰(zhàn)略舉措，通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產一批，確保重大項目不斷檔，投入不停步，全市民營經濟實力和發(fā)展后勁進一步增強。去年，民營投資項目1400多個，其中超1000萬元的157個，超億元的35個。二是改革推動。鼓勵、引導民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，通過參股、入股，組建投資主體多元化的股份制、股份合作制企業(yè)，使其成為對整個產業(yè)具有較強拉動和支撐作用的龍頭。目前，全市已涌現出80多家資產超億元的企業(yè)或企業(yè)集團，20多家企業(yè)規(guī)模效益居全國同行業(yè)前列。其中，春風、京華集團分別入圍全省十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。三是名牌帶動。實施“質量興市、名牌興企”戰(zhàn)略，出臺了《衡水市企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品獎勵辦法》，對獲得國家名牌和中國馳名商標的民營企業(yè)，市里獎勵50萬元；對獲得省級名牌和著名商標稱號的民營企業(yè)，獎勵10萬元，以此激發(fā)民營企業(yè)重視質量、爭創(chuàng)名牌的積極性。目前，全市民營企業(yè)中，擁有省級名優(yōu)產品35項，創(chuàng)建中國馳名商標和河北省著名商標27項。

四、以工業(yè)區(qū)建設為載體，搭建民營經濟發(fā)展的新平臺

我們把工業(yè)區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設的亮點，作為城鄉(xiāng)工業(yè)優(yōu)化布局、整合優(yōu)勢、加快發(fā)展、提高聚集效應的有效載體和突破口。一是精心搞好規(guī)劃。按照走新型工業(yè)化道路的要求和“特色興縣、產業(yè)興鎮(zhèn)”的思路，著眼長遠發(fā)展，把工業(yè)區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌考慮，納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，通過修編，明確功能分區(qū)，按規(guī)定上報審批，取得建設用地的合法使用權，既有效地解決了項目擺放、產業(yè)支撐的問題，又有力帶動了城鎮(zhèn)發(fā)展。二是規(guī)范管理體制。建立與國際接軌的精簡、效能的管理體制，實行扎口式管理，一站式服務。在管理模式上體現一個“特”字，在運行機制上體現一個“活”字，在發(fā)展環(huán)境上體現一個“優(yōu)”字，促進了民營經濟更快更好地發(fā)展。三是加大招商引資力度。堅持“靠內資啟動，借外力發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)的“洼地”效應，利用國際國內兩個市場、兩種資源以及毗鄰京津的優(yōu)勢和南資北上的機遇，吸引更多的大項目、好項目向工業(yè)區(qū)集中。從201*年到現在，我們依托縣城和有產業(yè)基礎的鎮(zhèn)，重點抓了13個工業(yè)區(qū)的建設，入區(qū)企業(yè)達980家，吸納從業(yè)人員28萬人，企業(yè)總收入達到120億元，對經濟發(fā)展的帶動作用明顯增強，工業(yè)區(qū)已真正發(fā)展成為對外開放的窗口、招商引資的載體、工業(yè)騰飛的基地、項目建設的平臺、城鎮(zhèn)建設的亮點、經矯發(fā)展的增長極。

五、以機制創(chuàng)新為動力，激發(fā)民營經濟的發(fā)展活力

一是創(chuàng)新領導機制。在領導力量擺布上，把主要精力向民營經濟傾斜，在全市形成了“主要領導親自抓，分管領導全力抓，班子成員合力抓”的工作格局。在領導方法上，努力推進由管理型向服務型轉變，由政府主導向市場主導轉變。在工作指導上，建立健全了各級各部門“工作抓服務，環(huán)境抓優(yōu)化，政策抓落實”的工作機制，及時幫助企業(yè)解決生產經營中存在的問題，在全市營造了競相發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新政策機制。為切實解決民營經濟發(fā)展中的資金、項目、用地等方面的“瓶頸”制約，我們先后制定出臺了《關于進一步加快發(fā)展民營經濟的若干規(guī)定》等十多個政策性文件，真正做到了思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活。同時，結合城鎮(zhèn)規(guī)劃調整，整合現有資源，盤活土地存量，實現占補平衡，初步形成了具有衡水特色的扶持發(fā)展民營經濟的政策體系。在解決企業(yè)貸款難的問題上，我們從衡水實際出發(fā)，采取“政府扶持，股份經營，市場運作”的方式，積極建立和完善企業(yè)信用擔保體系，最大限度地啟動民資、吸引外資，發(fā)揮銀行主渠道作用。目前，全市已有5家擔保公司掛牌營業(yè)，正在籌建的9家也將于上半年全部建成。屆時，全市擔保機構可達14家，年底擔保資金將達到4億多元，形成近20億元的擔保能力。三是創(chuàng)新激勵機制。先后出臺了《工業(yè)發(fā)展年度考核獎勵辦法》、《企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品獎勵辦法》等一系列考核獎懲辦法，并按照有關規(guī)定，每年都要評選和隆重表彰十大民營企業(yè)家、十大創(chuàng)業(yè)功臣以及民營經濟的支柱企業(yè)和骨干企業(yè)，努力使民營企業(yè)經營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠，全面營造有利于民營經濟能人脫穎而出的濃厚氛圍。四是創(chuàng)新服務機制。發(fā)展民營經濟，搞好服務是關鍵。我們在全市深入開展了以創(chuàng)新機制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內容的“三創(chuàng)一爭”活動，并以此為總抓手，下大力治理整頓發(fā)展環(huán)境。以行政審批制度改革為重點，投資1400萬元建立了政務服務中心，設立統(tǒng)一對外窗口，實行陽光操作、集中審批，從根本上解決行政審批部門多、項目多、手續(xù)多、效率低、辦事難等問題；為徹底治理“三亂”問題，我們在市縣兩級都成立了優(yōu)化環(huán)境委員會，設定了經濟“110”，制定并實施了檢查企業(yè)許可證制度、執(zhí)收執(zhí)罰審批制度、行風評議制度、重點企業(yè)掛牌制度、工業(yè)區(qū)封閉管理制度等一系列保護民營企業(yè)的有效措施，全力打造優(yōu)質的經濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，有力地推動了民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

近年來，我們在發(fā)展民營經濟方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與省委、省政府的要求，與先進市相比還有不小差距。這次全省民營經濟工作會議在衡水召開，充分表明了省委、省政府對民營經濟發(fā)展的高度重視，這既是對我們的鞭策和促進，也為我們提供了一個學習各市經驗的好機會。我們決心認真貫徹落實好這次會議精神，進一步解放思想、強化措施，學習借鑒兄弟市的先進經驗，重點在推動民營企業(yè)“三加快、一加強”上下功夫，即加快推動優(yōu)勢民營企業(yè)競爭聯合的步伐，加快推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新的步伐，加快推動民營企業(yè)提高綜合素質和競爭能力的步伐，加強對民營中小企業(yè)的扶持和保護力度，把發(fā)展民營經濟的各項工作繼續(xù)往深里做，往實里做，努力推進我市民營經濟再上一個新臺階。

第三篇：在民營經濟和招商引資工作會議上的講話

這次會議是市委經濟工作會議后，市委、市政府對民營經濟和招商引資工作的一次調度會、促進會。會議開得很好�？戳撕鈻|、耒陽的現場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經濟和招商引資情況進行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經濟工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就民營經濟和招商引資工作以及當前其他各項工作講一些意見。 一、大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，為加快我市經濟發(fā)展不斷注入新的活力和動力 機制不活，投入不足，是區(qū)域經濟發(fā)展缺乏生機與活力的根本原因�；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經濟總量占全省的19%，1965年達到29%。九十年代基本維持9%左右，201*年后略有回升， 201*年占9.6%。出現這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經濟成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到201*年，全市非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經濟比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經濟發(fā)展加快，但經濟總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項目仍然不多，201*年非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值也只有48.7%。同時，分析我市經濟發(fā)展現狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經濟發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經濟的血液，項目是經濟可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經濟增長的重要因素之一。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰1.73。這就是說，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國內生產總值增長10%計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區(qū)經濟增長的三駕馬車。我市經濟外向度低，出口對地區(qū)經濟增長的拉動不足0.5個百分點，拉動地區(qū)經濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內生產總值增長10%計算，要求投資、消費分別增長19%、11.5%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經濟、擴大招商引資，必須把認識統(tǒng)一到解決制約我市經濟發(fā)展的機制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到抓住了民營經濟和招商引資，就抓住了促進生產力發(fā)展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經濟，作為統(tǒng)領全市經濟工作的頭等大事來抓。 （一）要把招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標作為今年我市經濟發(fā)展的核心指標來抓。在市委經濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標。在招商引資上，要求全市努力實現招商引資總量和引入重大工業(yè)項目有大的突破，全市實際利用外資增長25%，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內外資合同履約率爭取達到80%。在發(fā)展民營經濟上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經濟園區(qū)、一批民營企業(yè)重點技改項目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產品和馳名商標，實現民營經濟對經濟總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經濟增加值增長14%以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項目也好，規(guī)模偏小、技術含量和附加值偏低、產業(yè)集群性和互補性不強。據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據市外經局統(tǒng)計的縣市區(qū)領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業(yè)項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經濟增長目標的圓滿實現影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經濟發(fā)展質量，在擴大招商引資上實現更大的作為。目前，國際經濟正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機遇。最近我們在江西的萍鄉(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。我們的基礎條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。 （二）要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經濟的大突破。“觀念就是財富，思路決定出路”。我市經濟發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發(fā)展民營經濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經濟發(fā)展擺到應有的位置，沒有實實在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經做成了的項目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實際問題中，往往會不自覺地受到部門利益的驅動，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經濟發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當作單位甚至個人給予企業(yè)的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無法得到完全落實。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發(fā)展的具體問題、操作層面上的問題時，能夠以對黨和人民利益高度負責、對全市發(fā)展大局認真負責的態(tài)度，擺脫對個人榮辱進退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團體利益和個人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔責任，大膽創(chuàng)新。主要領導要把主要精力用在推動民營經濟發(fā)展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的問題要親自協(xié)調處理。要敢于突破，倡導創(chuàng)新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結論”，以招商引資和民營經濟發(fā)展實績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動民營經濟發(fā)展和擴大招商引資，圍繞本地、本部門在推進民營經濟和開放型經濟發(fā)展中應盡到什么樣的責任等進行認真的思考、研究，進行過細的、有實效的操作，在服務民營經濟和招商引資上密切配合，真正做到凡職責內該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時，要及時溝通；凡遇到問題或矛盾時，要認真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。 （三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來引導發(fā)展民營經濟和擴大招商引資。要通過大力發(fā)展民營經濟和擴大招商引資，加快衡陽工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導民營經濟和外來資本，圍繞我市八大優(yōu)勢產業(yè)集中投入，重點投入。一是要重點引進“高、大、強”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢產業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產業(yè)的產業(yè)招商，在引進世界500強和國內200家重點企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調動各地區(qū)、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯動，瞄準世界500強和國內200家重點企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴張的重點企業(yè)，力爭年內與世界500強和國內200家重點企業(yè)建立聯系，引進世界500強企業(yè)投資項目達到1—2個、國內200家重點企業(yè)投資項目達到2—3個。二是圍繞形成八大優(yōu)勢產業(yè)，抓好專業(yè)化配套招商。在大力引進龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時，要針對我市形成八大優(yōu)勢產業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產業(yè)配套能力，形成產業(yè)的集聚效應，培育產業(yè)鏈。目前，我市已經出現了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產業(yè)關聯度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動衡陽中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來制定產業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項目，通過制訂更加優(yōu)惠的政策，促進產業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補齊。三是要進一步加快園區(qū)開發(fā)建設，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產業(yè)承載能力。要按照建設8個區(qū)域性加工制造中心的要求，堅持工業(yè)項目園區(qū)化原則，全力推動市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設。要進一步加快中心城區(qū)建設步伐，加快“敞口、拓城、秀內”步伐，提高城市產業(yè)承載能力。在全力做大做強市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時，積極提升縣級工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實現良性滾動發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構筑工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。園區(qū)開發(fā)建設要面向海內外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實力有能力的發(fā)展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網絡來為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計地加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，解決基礎設施建設與產業(yè)發(fā)展需求不平衡問題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進務實招商。要積極參加或主辦好招商洽談會，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當地投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和項目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區(qū)上門做工作。一旦發(fā)現好的項目線索，由黨政領導帶隊，小分隊登門拜訪，項目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專人負責，貼身跟進，咬住幾年不放。同時，要重視做好對現有外資企業(yè)的后續(xù)服務工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。 （四）要把擴大招商引資和發(fā)展民營經濟同加快國有企業(yè)改制有機結合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業(yè)改革和農村改革工作會議，對加快國有企業(yè)產權制度改革提出了明確的任務和具體的要求。擴大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業(yè)產權制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業(yè)產權制度改革探索的成功經驗。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務，關鍵靠引進外來資本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產權制度改革很好地統(tǒng)一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國內外知名的大公司大財團，使企業(yè)獲得新的資金、技術和產品、項目，提升企業(yè)拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要通過轉讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經濟實力。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團，要抓住當前發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產業(yè)轉移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉讓產權、股權與規(guī)模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內大企業(yè)結成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現形式，借國有中小企業(yè)改制，促進民營經濟和其他混合所有制經濟加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢企業(yè)或優(yōu)質資產向民營企業(yè)放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國有企業(yè)。要鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，依托國有企業(yè)的優(yōu)質存量資產、優(yōu)質產品和已形成的市場優(yōu)勢等做大做強。 （五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時間和制度性成本。要按照建設成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的好環(huán)境目標，進一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強制度建設。對重大招商引資項目和民營企業(yè)投資項目實行領導包干制，建立民營企業(yè)和外商投資綠色服務通道，實行項目審批代辦制；積極推進行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯審批取代串連審批。二是要加強隊伍建設。要把事業(yè)心強、有開拓精神、精通業(yè)務的干部選配到招商引資工作的第一線，建設好招商引資工作領導者隊伍和招商引資人員隊伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現有干部隊伍的整體素質。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開展一次重大項目調度、檢查，及時發(fā)出通報。每季度末由市委、市政府主要領導親自參加，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門去年引進項目和今年新引進項目分別進行檢查、考核、通報。四是要加大查處力度。要嚴肅查處損害投資環(huán)境的單位和個人。對涉及到市直部門不作為、亂作為的現象，特別是在服務投資項目上設卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現一處，嚴肅查辦一處。情節(jié)嚴重的，對部門有關責任領導要就地免職，對有關責任人員要清除出公務員隊伍。 二、強化目標意識，突出工作重點，扎扎實實做好二季度經濟工作 今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度加快，經濟效益提高，投資消費趨旺，經濟運行取得了良好開局。一季度，全市完成地區(qū)生產總值107.98億元，同比增長9.8%，比上年同期高0.2個百分點。完成全社會固定資產投資171.6億元，同比增長24.51%。實現農林牧漁業(yè)總產值40.77億元，增長3.08%。農民人均現金收入853.2元，同比增加114.8元，增長11.3%，為歷史上最高增幅。全市規(guī)模工業(yè)完成總產值55.31億元，同比增長39.8%，完成增加值16.2億元，同比增長達29.9%，為我市10多年來同期增幅之首。規(guī)模工業(yè)產銷率達100.1%，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預計實現利潤2億元，同比增長30%。一季度實現財政總收入56750萬元，為年度預算的26.45%，增長13.98%，其中地方財政收入33168萬元，增長7.15%。財政總收入完成年度預算的26.45%，高出18%的均衡入庫要求8.45個百分點。城市建設進展順利。湘江風光帶、污水處理廠建設完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工�！皟陕芬粎^(qū)95巷”工程開局良好，小城鎮(zhèn)建設來勢較好。 盡管今年一季度我市開局形勢好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經濟發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。主要是完成指標上有欠帳，重點工作上有欠帳。部分經濟指標沒有達到年初預期目標。一季度，全市國內生產總值增長9.8%，比全年預期目標低0.2個百分點。一些重點工作沒有按照既定目標達到進度要求。有的城區(qū)城市建設任務還停留在規(guī)劃設計階段，有的縣市今年還沒有新的工業(yè)項目開工。特別是置身全國、全省的發(fā)展大勢來比較分析，我們的差距在拉大。從全國來看，今年一季度全國經濟增長達到9.7%，創(chuàng)下近六年來的最高增幅。對照全國的發(fā)展形勢，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國增幅1—1.5個百分點，而今年一季度我市的gdp增幅只有9.8%，比全國的發(fā)展水平僅高出0.1個百分點。從全省來看，近兩年我市主要經濟指標一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項主要指標均低于全省平均水平。一季度全省的經濟增長達到11.2%，比我市增幅高1.4個百分點。全省的財政增長達到38.5%，比我市增幅高24.5個百分點。伯華省長在全省國有企業(yè)改革和農村改革會上通報了各市州的財政收入增長情況，全省14個市州地方財政收入年均增長31.4%，只有衡陽低于8%，最高的市州超過50%。全省的固定資產投資增長達到39.1%，比我市增幅高14.6個百分點。這說明我市在新一輪加快發(fā)展的機遇期中已經相對落后。因此，我們必須切實增強危機意識、目標意識、責任意識，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實抓好各項工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。 （一）要進一步增強加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標不動搖。執(zhí)政黨的第一要務是發(fā)展，科學發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國各地都在競相發(fā)展。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。因此，各級各部門要進一步增強加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機遇期中實現跨越式發(fā)展。衡陽的發(fā)展是由各個區(qū)域板塊和產業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動全市經濟更快更好地發(fā)展多作貢獻。耒陽和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動一、三產業(yè)更快增長作貢獻，要為全市經濟加速發(fā)展挑重擔，優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強化各級各部門的領導責任，轉變干部作風，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實干，務實、落實、干出實效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點；既要集中一段時間抓好糧食和農業(yè)生產，更要把發(fā)展民營經濟、把擴大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實實在在抓出一批新的項目、大的項目；既要盯住全年經濟社會發(fā)展目標不動搖，保證實現年度工作目標，更要看到今年全國、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢，增強趕超意識，努力在超計劃、超目標上多下功夫，下硬功夫。 （二）要促進工業(yè)經濟更快發(fā)展，為確保全市經濟高速增長作出更大的貢獻。一是要加速推進國有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國有企業(yè)改革的攻堅年，改制的任務非常艱巨，各級各部門對此必須高度重視。在國有企業(yè)改制中，要突出重點。我市國有企業(yè)改制的重點是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產業(yè)集群重點展開。在突出抓好國有工業(yè)企業(yè)改制的同時，穩(wěn)步推進商貿等企業(yè)的改制。要明確方向。國有企業(yè)改革的方向，就是實現更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個成立，三個授權、一個鎖定”，即：成立國有資產管理局，形成明確的法人管理機制。授權各工業(yè)集團公司對所屬工業(yè)企業(yè)的改制負總責；授權國有資產管理局對201*萬元以下的企業(yè)改制直接審批；授權縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門對企業(yè)改制的辦理時間表。在國有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項目。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經濟發(fā)展中已經彰顯出來。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強企業(yè)和全國200強企業(yè)、上市公司，主動上門，實現掛大靠強。要抓好在談項目的跟蹤落實。對已簽約的項目，要信守合同，竭誠服務，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項目加快建設，盡早建成開工投產；對在談項目，合作企業(yè)應該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術改造力度。要繼續(xù)千方百計通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對35個投資上1000萬元的工業(yè)項目的支持力度，確定專人、專班負責，為項目建設提供“保姆式”的全程優(yōu)質服務。 （三）要緊緊抓住重大政策機遇，促進農業(yè)農村經濟快速發(fā)展。隨著黨中央對農業(yè)特別是糧食生產支持力度的加大，農業(yè)農村經濟發(fā)展的春天已經來臨。我們要緊緊抓住這個重大機遇。要毫不動搖地繼續(xù)落實好糧補資金。第二批直補資金按每畝3元和中晚稻良種補貼將在7月份下撥到各縣市區(qū)，各地一定要及時把補貼資金發(fā)放到農民手里，不允許截流、不允許抵扣農業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領。我市在落實第一批糧補資金中已經處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，希望在落實第二批糧補資金中不再發(fā)生類似現象。要抓緊落實好農業(yè)稅率降低3個百分點的政策，按201*年農業(yè)人口和計稅面積，抓緊測算每個農戶的農業(yè)稅及附加稅的減免數額，在4月底前張榜公布。要通過政策措施的落實，確保全年完成糧食面積730萬畝，糧食總產29億公斤，實現糧食增產、農民增收的目標。既要堅定不移地保護和提高糧食生產能力，增加糧食產量，又要堅定不移地推進農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化進程。要從當地實際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢產業(yè)帶建設的規(guī)劃和措施，實行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產業(yè)和主導產品進一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農村二、三產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟。要大力發(fā)展莊園經濟，加快衡陽現代農業(yè)示范園等農業(yè)科技園區(qū)建設，繼續(xù)加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動能力強的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點扶持，同時，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�較好、產權明晰的企業(yè)重點扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個龍頭企業(yè)，并給予相應投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準備，完善防汛預案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設計要求蓄足水，又安全度汛。 （四）要千方百計增加投資，加快重點工程和城市基礎設施建設。要加快重點工程項目建設步伐。一季度，我市44項重點工程項目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計劃的10%。各項目責任單位要加快工作節(jié)奏，已經開工的項目要加快建設速度，未開工項目要抓緊運作，爭取早日開工建設，確保重點工程建設項目完成年度投資計劃。要加快城市基礎項目建設。前段，由于開行貸款項目的調整，我市城市基礎設施建設的一些重大項目未能按時開工。目前，項目已經確定，資金基本落實，各業(yè)主單位要抓住有利時機，做好開工前各項準備工作，確保已經確定好的重大項目盡快開工建設。要加快城區(qū)公共設施建設步伐。四個城區(qū)要加快建設一個示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進度。要全面啟動95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對消防通道拆除情況進行驗收，驗收結果要公開見報。目前，城區(qū)的城市建設動作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進度緩慢，計劃在4月前開工建設15條背街小巷，只占總量的14.7%，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強化責任，盡快啟動，按期完成。 （五）要全力以赴，努力實現財政收入“雙過半”目標。今年一季度，我市地方財政收入只增長7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30個百分點，與市州平均增幅31.36%比，相差24.21個百分點，排全省最后一位。出現這種情況，主要是三個方面的原因，一是非稅收入下降過快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，下降11.1%，降幅較大的為行政性收費和罰沒收入，分別較上年同期下降19.7%和37.8%。非稅收入導致財政部門的收入減少。一季度財政部門的完成收入比上年下降7.5%。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽、石鼓、開發(fā)區(qū)完成地方一般預算收入增幅在50%以上，衡陽縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預算收入增幅在30%以上。但是，有些縣市區(qū)財政收入增長緩慢，甚至出現負增長。雁峰區(qū)地方預算收入下降34.3%，衡東縣下降23.5%，衡南縣下降19.8%，衡山縣下降0.32%，祁東縣下降2.6%，常寧市雖有增長，但增幅只有6.6%。部分縣市區(qū)增幅下滑是導致全市財政增長緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對建安行業(yè)營業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財政收入增長形勢的同時，我們也應該看到，我市財政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展明顯加快，財稅貢獻明顯增大。另一方面，從我市的財政收入結構分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項目大有潛力可挖。如我市國有資產經營收益只有390萬元，比郴州市少10412萬元；車船和牌照稅205萬元，比郴州少242萬元；土地增值稅85萬元，比郴州少172萬元；增值稅14529萬元，比郴州少3835萬元。我市上述項目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強對重點行業(yè)、重點稅源征管，加大對第三產業(yè)、個體經營經濟和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對部分地方建安行業(yè)營業(yè)額、車輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現象，集中精力開展對重點行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂、服務、商貿等行業(yè)啟動計稅裝置，堅持以票管稅。要嚴格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應收盡收。要嚴格按照中央文件規(guī)定，堅決壓縮會議費支出。大力壓縮一般性專項支出。公共性專項資金要集中財力辦大事，并一次性安排到單位和項目。衡陽的財政今年是一個積極的預算盤子，稍有松懈，就可能是一個赤字年。各級和財稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財政目標。 （六）要加強勞動者技能培訓，努力增加社會就業(yè)。要繼續(xù)實行經濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)。要重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，重點是發(fā)展社會服務業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結合社區(qū)建設，通過設立社區(qū)服務中心，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實再就業(yè)扶持政策。落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據需求發(fā)展各類服務性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經營等方面的扶持政策。同時推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實對有特殊困難人員實行再就業(yè)援助的政策，突出重點，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動者技能培訓，加強就業(yè)指導，通過定期發(fā)布用工信息，引導勞動力合理流動，擴大勞務輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關市與我市勞動部門在我市岳屏廣場招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬個，最后只簽訂了7500個用工合同。這充分說明，我市的就業(yè)觀念和勞動者素質以及勞動力結構與市場需求差距較大。因此，必須加強對勞動者的就業(yè)培訓，特別是加強對再就業(yè)人員的崗位技能培訓。 （七）要堅持以人為本，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要切實關心群眾生產、生活。各級各部門要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當前群眾生產生活中存在的困難和問題，及時采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實農村“五保戶”救濟政策，開展農村特困戶醫(yī)療救助試點工作。要認真做好教育收費“一費制”的準備工作，規(guī)范教育收費，鞏固“普九”成果，著力解決農村貧困家庭學生輟學問題。要總結抗擊非典和防治禽流感的經驗教訓，進一步強化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網絡、疾病預防控制和醫(yī)療救治等長效衛(wèi)生防御機制，促進公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力的提高。當前，要重點抓好19個突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項目建設。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質量，認真組織實施各項環(huán)境治理和保護項目，促進人與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 （八）要時刻保持警覺，高度重視安全和穩(wěn)定工作�！鞍踩�重于泰山” 、“穩(wěn)定壓倒一切”。對安全生產和社會穩(wěn)定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時時刻刻繃緊這根弦，時時刻刻警鐘長鳴。要堅持常抓不懈與專項整治相結合，切切實實抓好安全生產工作。要突出重點，自查自糾，絕對不允許只顧經濟利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，逐個檢查，不走過場，不搞形式主義。要確�！拔逡弧秉S金周安全。要始終堅持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動。正確處理人民內部矛盾。努力辦好關系廣大人民切身利益的幾件實情。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強烈，公安、交警、城管等部門要加強巡邏，重點打擊，以確保市民有一個良好的工作生活環(huán)境。 同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時不我待。我們要以這次會議作為新的起點，努力實現我市民營經濟發(fā)展和招商引資大突破，促進全市經濟更快發(fā)展。

第四篇：努力實現民營經濟招商引資“撐桿跳”

民營是激發(fā)區(qū)域經濟活力的法寶，民資是做大經濟總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財力的源泉，努力實現民營經濟招商引資“撐桿跳”。今年以來，我們全市上下按照南通市爭創(chuàng)民營經濟第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實科學發(fā)展觀，高度重視民營經濟的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅克難、奮發(fā)進取，全市民營經濟招商引資呈現“撐桿跳”的強勁發(fā)展態(tài)勢，為完成全年招商引資目標任務奠定了堅實的基矗

一、搶抓機遇、放大優(yōu)勢，全面實現民營經濟招商引資新突破

今年以來，我們牢牢把握我國市場經濟體制不斷完善，民營經濟重要地位日益提升的歷史機遇；牢牢把握各級政策扶持力度不斷加大，民營經濟發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機遇；牢牢把握我市區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷凸現，各地民資涌入趨勢日益明顯的歷史機遇；牢牢把握我市民間資本實力不斷增強，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢、大橋優(yōu)勢、江海岸線優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，全市民營經濟招商引資實現了新突破。1－8月份，累計新批民資企業(yè)家，新批民營企業(yè)注冊資本億元，引進境內市外民資億元，同比增長%，實現在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)家、民營企業(yè)合資嫁接家、外地民營企業(yè)來啟落戶家。我市民營經濟招商引資呈現如下特點：

（一）招商領域不斷拓展，投資總量強勁攀升。今年以來，我市招商引資的領域已由以工業(yè)項目為主，逐步向農業(yè)、餐飲業(yè)、房地產開發(fā)、基礎設施建設等領域拓展，一個多領域、多層次、大開放、大引進的格局正在形成。據統(tǒng)計，1－8月份我市民營經濟招商引資的農業(yè)產業(yè)化項目、工業(yè)項目、基礎設施項目、三產項目分別占項目總數的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營經濟招商引資共達成意向、協(xié)議項目353個，協(xié)議總投資160.31億元，民營經濟完成固定資產投資億元，同比增長%。

（二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化，項目質量顯著提高。項目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場容量、高附加值的產業(yè)轉移，形成了一批產業(yè)關聯度強、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細化工、機械電子等科技含量較高的項目占項目總數的49.7％，呈現出傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、勞動密集型產業(yè)與技術、資金密集型產業(yè)齊頭并進的局面，如總投資8250萬元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項目、總投資8000萬元的南通平川數控機床有限公司的數控機床項目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項目紛紛落戶我市。

（三）引資重點不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產業(yè)升級、城市功能調整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，將長三角作為招商引資的主攻方向，主動對接蘇浙滬，積極參與長三角地區(qū)的交流和合作。今年以來，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項目推介和招商引資活動，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉移來啟的500萬元以上在建項目35只，計劃總投資12.58億元，今年已完成實物工作量2.16億元；接受浙江轉移來啟的在建項目15只，計劃總投資4.26億元，今年已完成實物工作量9170萬元。

（四）單體規(guī)模不斷擴大，重大項目進展順利。今年以來，啟東民營經濟招商引資簽約項目單體規(guī)模一改過去幾十萬、幾百萬元體量較小的特點，實現了新的突破，1-8月份，簽約項目的平均單體規(guī)模為4541萬元，其中投資額在5000萬元以上的項目有65個，投資規(guī)模在5億元以上的項目有2個，均創(chuàng)啟東民營經濟招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬元以上的投資項目有只，投資額為億元，同比增長%，其中超千萬元重大項目只，計劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項目完成技改實物工作量4000萬元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項目完成技改實物工作量3720萬元等都已進入在建階段。

二、升溫聚焦、巧解難題，大力實施民營經濟招商引資新舉措

今年以來，我們把民營經濟招商引資作為提升區(qū)域競爭力和綜合實力的關鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺上快速發(fā)展，全市上下瞄準全年目標，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

（一）突出行政推動，營造民營經濟招商引資競爭氛圍。今年以來，我們進一步加強了民資招商的行政推動，強化了“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭先、跨越奮進”的要求，召開了全市招商引資動員大會，對全力推進招商引資新的“撐桿跳”進行了全面發(fā)動，提出了201*年全市招商引資的高點定位目標，對民資招商任務給予了明確，并以任務書的形式分解下達給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標早明確，責任早落實，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦法，變年度考核為分季考核，并建立“月推進、季講評”考核督查制度，每月召開由分管領導參加的招商引資工作推進會，公布各地實績和排名，對先進單位頒發(fā)“月度流動紅旗”；每季召開由主要領導參加的點評會，對先進單位兌現獎勵，后進單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽感和責任感，各級領導在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領域上放開招商，親自帶隊組織各種招商活動，指導、推進重特大項目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

（二）突出節(jié)會招商，搭建民營經濟招商引資活動平臺。組織招商節(jié)會，并不是勞命傷財、追求轟動效應，而是對投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動。我們把舉辦招商節(jié)會作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢浩大的“春季攻勢”。組織召開在外成功人士新春座談會，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會，共設置165個攤位，吸引了2萬余名經銷商成交量達到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會，共有127個項目簽約，其中超5000萬元人民幣的有18個，共協(xié)議利用內資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國際經貿洽談會，簽約項目143個，總投資額83.83億元，集中開工項目163個,總投資額43.62億元，推介項目199個，順利實現了簽約一批、領證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個一批”項目的預定目標。組織了形式多樣的“夏季攻勢”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長三角”啟東投資環(huán)境說明會，邀請上海市領導和客商200多名，簽約項目20多個。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺州、慈溪等四個民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說明會，共邀請客商名，簽約項目個，總投資額億元。同時，我們還認真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會。

（三）突出駐點招商，構筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競爭日益激烈的今天，抽調精兵強將，組織一支專業(yè)的招商隊伍，在商賈云集的地區(qū)實行駐點招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進一步調整、充實招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機制，把一批政治素質好、業(yè)務能力強、有較強事業(yè)心、責任感的優(yōu)秀人才充實到了12個招商分局和各專業(yè)招商隊伍中。切實加強對招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進外商的接待工作，合理選擇項目落戶地點，提高信息資源的利用率和項目的成功率。市委、市政府主要領導帶領巡視組分赴各招商分局駐地，進行實地督查考察，加強對駐點招商工作的指導。今年以來，我市駐點招商取得了較好成績，共引進民資項目個，新批注冊資本萬元，引進民資萬元，分別比去年全年增長%、%。

（四）突出產業(yè)招商，做好民營經濟招商引資配套文章。能否實現產業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進展的一個重要環(huán)節(jié)。我們重點加快了“兩個推進”。第一，加快推進民營經濟招商工作向“產業(yè)對接”轉變。深入研究、分析和挖掘自身的產業(yè)優(yōu)勢，全方位凸現啟東的產業(yè)特色，重點依托我市電動工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機械電子等優(yōu)勢產業(yè)和產品，積極搞好相關產業(yè)的對接和產品配套。深入研究產業(yè)鏈結構，利用產業(yè)集群優(yōu)勢和上下道的客戶優(yōu)勢進行招商，有的放矢，積極引進產業(yè)龍頭和配套項目，充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應，打造優(yōu)勢產業(yè)板塊。第二，加快推進沿江大開發(fā)專題招商，工作匯報《努力實現民營經濟招商引資“撐桿跳”》。 我們積極依托我市的產業(yè)結構和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現啟東地處上海一小時都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務成本低等優(yōu)勢條件，有重點有目標地做好大用水量、大能耗產業(yè)轉移的承接工作。加強了對重點產業(yè)配套項目的跟蹤工作，特別是對產業(yè)鏈長、有帶動效應的潛力項目進行重點服務，主動上門推介，堅持打好“盯、粘、搶”攻堅戰(zhàn)，盡快吸引一批產業(yè)配套性強的大項目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產業(yè)梯度轉移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機遇，務求取得實效。

（五）突出重點項目，提高民營經濟招商引資規(guī)模檔次。重點大項目對我市經濟發(fā)展具有強大的支撐作用和牽引作用。今年以來，我們始終把重大項目作為民營經濟招商引資的重中之重，市委市政府領導親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關部門的主要負責人成立專門工作班子，集中主要精力，進行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調、高效率服務，取得了良好的成效。我們還注重邀請在具有較高知名度和較大影響力的重要客商來啟考察，向其介紹我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿�，增強其投資啟東的吸引力。聘請其擔任啟東高級經濟顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來，我們先后邀請了東莞臺商協(xié)會會長、世界臺商協(xié)會永遠名譽會長、溫州總商會副會長等區(qū)域性領軍人物來啟東訪問，在他們的帶動之下，吸引了近百名中外客商來啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項目，同時也為將來進一步的合作打下了良好的基矗

（六）突出區(qū)域特色，形成民營經濟招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設進程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強勢推進。目前，市經濟開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設、土地平整、通水通電等基礎設施建設實物工作量萬元。今年以來共引進民資項目個，引進資金億元。同時在去年建設10萬平方米標準廠房的基礎上，今年又規(guī)劃建設30萬平方米標準廠房，通過建設標準廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，以省級海洋經濟開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國家級中心漁港建設，把開辟和建設民營經濟集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強做大海洋產業(yè)，今年以來共引進相關產業(yè)項目個，總投資億元。電動工具產業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�特色產業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經濟進行重點培育和扶持，今年以來我們進一步夯實電動工具產業(yè)基礎，放大營銷網絡優(yōu)勢，加快推進科技五金工業(yè)集中區(qū)建設，加強與國內外電動工具企業(yè)的交流合作，大力引進一批電動工具生產和配套企業(yè)，今年以來共引進項目個，總投資億元，特別是投資1個億的中國天汾電動工具國際商貿城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機遇，促進項目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經簽約有等企業(yè)家，總投資將達億元。

（七）突出巧解難題，營造民營經濟招商引資最佳環(huán)境。我們把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。我們認識到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項目的承載能力，在項目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，在同樣受到宏觀調控的環(huán)境下，我們堅持科學發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來啟東考察，來啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強度大、產業(yè)帶動力強和對地方財稅貢獻大的民資項目特到優(yōu)先保證。通過加強銀企合作，引導金融機構積極向上爭取指標，組建擔保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽的中小項目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調整生產計劃，組織用電大戶合理錯峰，保證重點項目的用電需要。通過動員、鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓體系，加大了普通工人引進力度，指導、幫助引進企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項政策的落實。要求各級各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識，端正態(tài)度，擺正位置，無條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺的優(yōu)惠政策不折不扣地落實到外來投資者身上。以《行政許可法》出臺為契機，進一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的全過程服務。繼續(xù)實施大環(huán)境整治,對政令不暢、亂收費亂罰款亂攤派等問題進行嚴肅整治，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴懲不貸。對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現一起,查處一起,曝光一起,既追究當事人責任,又追究領導的責任。

三、鎖定目標、一著不讓，全力推進民營經濟招商引資新跨越

在充分看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進一步提高、項目科技含量需要進一步擴大、民資生存環(huán)境需要進一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機。因此，我們將進一步增強危機感、緊迫感，努力搶占先機，爭得主動，以更大的力度推進全市民營經濟招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標。

（一）進一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅克難的勇氣、一往無前的銳氣、當仁不讓的霸氣，利用一切關系，疏通一切渠道，積極參與民營經濟招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢，積極開發(fā)運用網絡招商、媒體招商、會展招商等現代招商方式，節(jié)約招商成本，擴大招商成效，形成新一輪招商引資強勁攻勢。

（二）進一步拓展民資招商領域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長、環(huán)保容量大等優(yōu)勢，努力實現我市民資招商由工業(yè)項目為主，向一二三產業(yè)項目并舉轉變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動工的優(yōu)勢，突出大能耗量項目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風光獨特的優(yōu)勢，突出旅游項目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領先優(yōu)勢，突出教育項目招商。繼續(xù)在鞏固和擴大吸引港資的基礎上，通過組團參加境外大型展銷會、博覽會、交易會等，加大對地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經濟。

（三）進一步提高項目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎教育比較發(fā)達的優(yōu)勢和毗鄰上海、容易獲得高技術人才支撐的優(yōu)勢，加大對技術、資金密集型項目的招商力度，提高引資項目的投資密度，原則上要求進開發(fā)區(qū)項目投資密度每畝不低于15萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目投資密度每畝不低于50萬元人民幣，實現引資項目由勞動密集型向技術密集型、資金密集型并舉轉變；

（四）進一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經濟領域上放活發(fā)展政策，在非經濟領域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產要素，以我們現有企業(yè)為平臺，吸引投資者參與企業(yè)技術改造，提升民營經濟經營層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營經濟招商引資，促使一批體量大、后勁足、產業(yè)關聯度強的大項目盡快向開發(fā)區(qū)等市級以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強特色、做出優(yōu)勢。進一步強化親商、安商、富商的服務舉措，迅速推動以外引外、以商引商，形成引進一個、帶來一群、建成一片的“連鎖效應”、“裂變效應”、“磁場效應”。

（五）進一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經濟體制創(chuàng)新，解決好民營經濟發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡化辦事程序，公開公正收費，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強信息指導，完善司法服務，放寬經營范圍，放寬投資者資格，放寬注冊登記和投資方式限制，減低民營經濟進入門檻，不折不扣落實國家各項優(yōu)惠政策。在優(yōu)化服務上，由注重前道服務為主向前后道服務并重轉變，在引資項目批準、登記和資金到帳后，我們要強化后道服務意識，進一步健全后道服務的組織協(xié)調機構，對引資重大項目實行定期的現場辦公制度，協(xié)調解決項目建設過程中遇到的各類難題。對現場辦公會議形成的一致意見，要求各相關單位必須堅決服從，并切實貫徹執(zhí)行。對陽奉陰違、阻礙項目進程、侵害投資者合法權益的行為，予以堅決懲處，絕不手軟。

（六）明確更嚴的考核。我們將進一步強化責任分解，狠抓序時進度，定期督促推進，加大獎懲力度。將工作目標、工作任務、工作績效、工作獎懲細化到每一個責任單位、每一個責任人。定人、定責、定進度，狠抓到帳率、開工率。進一步強化“一月一推進、一季一講評”措施，每月在新聞媒體公布上月各單位完成實績、增幅及序時進度情況，努力形成你追我趕的競爭氛圍。在考核時段上，變以往一年一次年終考核為按序時進度分兩個方面、四個階段考核。對月度考核前三名的單位頒發(fā)流動紅旗，對有到帳實績的當即兌現獎金，對完成序時進度且考核得分前三名的，進行表彰獎勵；對不能按序時進度完成任務的，則要求說明情況，拿出改進的辦法和措施。到年底仍不能完成任務的，除通報批評外，對主要領導和分管領導進行誡免談話，實行評先評優(yōu)一票否決。

加快發(fā)展民營經濟，是大勢所趨、民心所向，堅定不移地推進民營經濟招商引資，是加快經濟社會跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。我們將以這次現場推進會為契機，緊緊依靠南通市委、市政府的正確領導，學習借鑒兄弟縣市先進經驗，進一步發(fā)揚雷厲風行、只爭朝夕的工作作風，自信篤行、拼搏奮進的實干意識，攀高爭先、跨越奮進的時代精神，解放思想、開拓進取，同心同德、埋頭苦干，把民營經濟招商引資的號角吹得更響、熱情催得更旺、干勁鼓得更足、步子邁得更大，全力開創(chuàng)我市民營經濟發(fā)展新局面。

第五篇：柳林鎮(zhèn)招商引資暨民營經濟工作

柳林鎮(zhèn)招商引資暨民營經濟工作情況 柳林鎮(zhèn)黨委政府根據上級會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，制訂了經濟工作的基本原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“冠縣精神”，繼續(xù)把握“搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越”的工作基調，重點突破，全面提升，努力招一批大項目、好項目。推動經濟又好又快發(fā)展。主要預期目標是：國內生產總值確保增長15%，地方一般預算收入確保增長20%，全社會固定資產投資增長30%以上，為實現上述經濟目標，我們重點作了以下工作：

按照確保一個目標，突出兩個重點，強化三項工作的工作思路，堅持走出去與引進來，不斷擴大我鎮(zhèn)引進外資的規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商網絡。

新上項目：

1、投資9000萬元的冠縣載乾交通設施有限公司，目前7000平米車間已基本完成，道路已硬化，正在籌建辦公樓，一期工程的主體設備已定購，年底附助設備可安裝完畢，明年上半年可投產。

2、山東潤和紡織有限公司二期擴建十萬紗錠項目，總投資1.5億元，目前正在清理廠地，壘院墻，辦理相關手續(xù)，年底23000平方米的車間主體可完成。

3、冠縣泰峰紡織有限公司一萬紗錠新上項目，已全部投產，目前運行良好，該項目總投資1500萬元。

4、冠縣嘉盛動物營養(yǎng)有限公司總投資1500萬元，目前車間主體已完成，正在安裝設備，預計年底可投產。

5、投資500萬元的冠縣元中食品有限公司，現在已投入生產。

6、山東卓力棉紡織有限公司一萬紗錠項目，目前車間已完成，

廠區(qū)內主干道路已全部修整完畢，正在購置設備，預計年底可投產達效。

7、大桑樹村新上的飛翔軸承廠總投資400萬元，目前部分已投產。

8、青島美登發(fā)工藝品有限公司投資201*萬元興建的假發(fā)制造廠，目前正在建設，預計春節(jié)前后可投產。

擴建項目：

1、冠縣龍騰機械有限公司二期建設正在進行，總投資1000萬元。目前201*平方米的車間已完成，正在購置設備，預計年底可投產。

2、冠縣齊魯軸承有限公司投資500萬元，新上年產3000萬噸消失模鑄造生產線一條，目前已投入生產。

3、冠縣冠峰紡織有限公司新上5000紗錠項目，投資500萬元，目前正在安裝設備。

4、冠縣成林紡織有限公司新上5000紗錠，目前已投入生產。

5、冠縣天宇紡織有限公司擴建10000紗錠項目，目前車間已基本完成，預計明年上半年可投產。

洽談項目：

1、與深圳廣達物流公司洽談的投資2億元的物流項目，現在正在做可研報告，辦理相關手續(xù)。

2、與濟南云峰包裝有限公司洽談的食品包裝盒加工項目。

3、與諸暨客商洽談的投資5000萬元的軸承鋼加工項目。 截止到目前，招商引資到位資金8000多萬元，固定資產投入2.5億元。

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