第一篇：實施五大戰(zhàn)略實現(xiàn)縣域經濟新突破

工業(yè)的徘徊，已成為困繞南溪這樣一個丘陵縣縣域經濟發(fā)展的關鍵問題。要實現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展，必須因地制宜，因勢利導，明確思路，創(chuàng)新舉措，在服務上著力，在招商上下功夫，不斷提高工業(yè)的綜合實力，努力推動縣域經濟的發(fā)展。

一、準確把握工業(yè)機遇，科學確立發(fā)展思路

工業(yè)的發(fā)展，應綜合分析內外發(fā)展因素，找準切入點，增強發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時期看，工業(yè)正迎來了新的機遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規(guī)劃。到201*年以前，宜賓將建成長江上游一級中心城市、自貢將建成結構合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展，對周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴大，南溪將同時接受三市輻射帶動，城市功能變化和工業(yè)結構調整，企業(yè)也將向郊區(qū)轉移。二是內在基礎夯實。南溪地勢平坦，有國家直供電網、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川云路和萬里長江穿境而過，具有大工業(yè)項目落戶南溪的比較優(yōu)勢。紅光、南山、長慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術人才和管理人才和較強的產業(yè)研發(fā)能力�？h屬工業(yè)實力明顯增強，化工、輕工兩大主導產業(yè)具有相當規(guī)模，主導作用已經凸現(xiàn)。農業(yè)基礎扎實，服務環(huán)境優(yōu)良，能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發(fā)展民營經濟的決定》的實施，工業(yè)和民營經濟發(fā)展的活力將進一步釋放。為此，南溪工業(yè)的發(fā)展，應結合縣情，以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業(yè)，背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農業(yè)產業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱，深化改革，擴大開放，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。

二、推進招商引資戰(zhàn)略，提升工業(yè)經濟實力

一是突出重點，加強宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽區(qū)友好區(qū)縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內大企業(yè)的聯(lián)系與合作；特別是早謀劃、早行動，主動加強與宜賓五大優(yōu)勢產業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內外遷企業(yè)的聯(lián)系，采取送資料上門、落實專人等措施，加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項目，開發(fā)項目。加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。要對經濟合作項目進行分析排隊，確立重點項目，集中力量在一些大項目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達目的誓不罷休。對已引進的項目要加大扶持和協(xié)調的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務。三是明確目標，責任到人。建立健全重點項目招商引資工作責任制，建立重點項目招商引資業(yè)主負責制，重點招商引資項目主管部門和政府負責人責任制。

三、推進產業(yè)集群戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經濟規(guī)模

一是狠抓產業(yè)聚集的載體建設�？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展的重要載體。按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動發(fā)展”的思路，切實抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設。二是著力發(fā)展配套產業(yè)鏈。重點圍繞宜賓五大優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)鏈，積極爭取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產品等產業(yè)鏈延伸到南溪，爭取更多項目落戶南溪。加強與五糧液集團的合作，力爭 五一七車間的擴產技改取得實質性進展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發(fā)展的基礎上，力爭新增5萬噸白炭黑及6萬噸純堿項目。三是狠抓支柱產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。進一步制定和完善扶優(yōu)扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業(yè)，加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模效應，形成集群經濟。鼓勵天藍公司跨越式發(fā)展，帶動南紅化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎化工產業(yè)集群；支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴能技改，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產業(yè)集群；引導酒類資源整合，扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強食品產業(yè)集群；引導南山公司等企業(yè)強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產業(yè)集群的恢復性增長。

四、推進制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強工業(yè)經濟活力

一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動承擔軍工企業(yè)分離的社會職能，積極協(xié)助紅光、南山、長慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產，激活優(yōu)秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎化工產品的品牌和市場優(yōu)勢，引進項目和資金，使重組企業(yè)扎根南溪，再現(xiàn)新活力，成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導民營企業(yè)完善法人治理結構。引導各民營企業(yè)不間斷地“改制”，在產權流動、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業(yè)體制和機制。一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營大膽交給職業(yè)經理人。三是健全民營經濟政策落實機制。建立部門工作責任制，完善相關配合政策措施，依法維護民營經濟合法權益，切實解決民營經濟發(fā)展的遇到的實際問題。對民營經濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，多加強指導和服務。

五、推進技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造工業(yè)經濟品牌

一是增強企業(yè)品牌意識。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進知名品牌結合起來，把技術創(chuàng)新和開發(fā)新品牌結合起來，把企業(yè)組織結構調整與增強品牌實力結合起來，通過品牌培育來開拓市場，做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進企業(yè)技術進步。加快構建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府推動的技術創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。三是開發(fā)企業(yè)人才隊伍。加大企業(yè)經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業(yè)經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。真心實意地引進各類企業(yè)管理和技術人才。

六、推進環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，落實工業(yè)發(fā)展舉措

一是提升軟硬并重的服務水平。著力抓好以城市經營推動城市化建設，不斷完善基礎設施建設和城市功能，突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設、宜南沿江公路一級拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強安商、親商、富商的吸引力。二是轉變調控引導的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導，市場整頓和規(guī)范工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結。認真治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。

第二篇：實施五大戰(zhàn)略做大縣域經濟

實施"五大戰(zhàn)略"做大縣域經濟

湖南省溆浦縣縣長周輝

溆浦位于湖南西部，是一個農業(yè)大縣、人口大縣和資源大縣。在今后一段時期，我們將緊緊圍繞建設全面小康、構建和諧溆浦的總體目標，牢牢抓住國家實施“中部崛起”和湖南實施湘西地區(qū)開發(fā)的歷史機遇，按照“強工壯農、興城活商、民營主體、項目帶動”的工作思路，大力推進農業(yè)產業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)縣域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

產業(yè)化：提升農業(yè)層次��

一是大力發(fā)展優(yōu)質農產品基地。繼續(xù)抓好糧食生產，重點落實“兩減免三補貼”等政策，擴大雙季稻，推廣優(yōu)質稻，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產，切實保護和提高糧食綜合生產能力。按照“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的區(qū)域化布局，運用公司加農戶、企業(yè)聯(lián)基地等模式，大力實施柑桔、棗果、生豬、糧經等品改工程，大力引進、培育和推廣優(yōu)質品種，大力發(fā)展綠色、安全、無公害農業(yè)，集中力量建設一批優(yōu)質農產品原料、鮮銷基地，重點打響溆浦雞蛋棗、溆浦朱紅桔、溆浦鵝、湘蕾金銀花、翠玉獼猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力發(fā)展農產品精深加工。把發(fā)展農產品精深加工作為推進農業(yè)產業(yè)化的突破口，堅持運用市場機制，積極引導農村大戶、各類企業(yè)參與農產品加工，大力支持現(xiàn)有的各類食品加工企業(yè)聯(lián)合、兼并，力爭培育幾家省級龍頭加工企業(yè)和幾個省級知名品牌，重點抓好雪峰公司2萬噸片片桔擴能改造、5000噸營養(yǎng)果酒加工、720噸繅絲加工等項目的建成投產。�ト�是大力發(fā)展農村社會化服務組織。按照政府引導、市場運作、民主管理的原則，大力引導農村基層畜牧、林業(yè)、農技、農機、信用社、勞動保障等部門積極參與農村社會化服務，大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織、中介組織、購銷大戶和農民經紀人，加快農村科技推

廣體系、就業(yè)培訓體系、金融服務體系、市場銷售體系、信息咨詢體系以及質量檢測認證體系建設。��

工業(yè)化：形成經濟支撐��

一是培育壯大主導產業(yè)和骨干企業(yè)。按照培育產業(yè)集群、構建產業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設重大項目的思路，堅持以開發(fā)資源為重點，以民營開發(fā)為主體，通過改革、改制、改造，著力壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，培育一批品牌產品，發(fā)展一批優(yōu)勢產業(yè)群，新上一批重大產業(yè)項目，集中力量做大做強食品、電力、建材、電化工、硅砂加工等五大主導產業(yè)。以雪峰桔片、國泰瓷業(yè)、江興水泥、盧峰儀器、永發(fā)鐵合金等企業(yè)為龍頭，按照產權多元化、機制市場化、配套產品生產社會化的要求，集中培育一批主業(yè)突出、技術先進、核心競爭力強、規(guī)模較大的標志性骨干企業(yè)。今年內力爭新增產值過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)8家，縣屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過30家，產值達到8億元以上。二是抓好技改項目和新辦企業(yè)的達產投產。加速高新技術與傳統(tǒng)技術的融合，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展的科技含量和核心競爭力，突出抓好湘維2萬噸聚乙烯醇化纖和4000噸聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產線、永發(fā)2萬噸硅錳合金生產線二期擴建、珠華1萬噸鑄件生產線、鴻安制藥gmp改造工程、盧峰儀器多媒體視頻展示儀生產線、明達110萬噸硅砂生產線等技術改造項目。同時，加快1500噸系列白酒加工、4萬立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性項目的招商談判進度，力爭年內建成投產。三是突出抓好園區(qū)經濟。把發(fā)展園區(qū)經濟作為發(fā)展工業(yè)的重大舉措，按照做大做強紅陽工業(yè)園、規(guī)范完善城東工業(yè)園、高起點規(guī)劃紅遠工業(yè)園的思路，著力改善園區(qū)軟硬環(huán)境，切實推行“無費區(qū)”政策和封閉式管理，突出搞好園區(qū)招商引資，真正把園區(qū)建成產業(yè)集群、要素集聚、資源集約的工業(yè)發(fā)展“洼地”。�コ擎�(zhèn)化：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展��

一是突出中心城鎮(zhèn)建設。注重歷史文化內涵的深入挖掘，注重自然山水資源的有效保護，注重長遠發(fā)展的定位、定性和定向，高標準、高起點地搞好城鎮(zhèn)規(guī)

劃修編和形象設計。溆浦縣城的規(guī)劃，要大力挖掘屈原愛國文化和向警予紅色文化，充分利用溆水流域的山水資源，并結合新火車站遷建和邵懷高速公路連接線動工興建的新情況，搞好總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃的修編。引入市場機制，做活城鎮(zhèn)經營文章。通過建立土地收購儲備制度，推行土地掛牌招標和競價拍賣，實行土地“五統(tǒng)一”管理，嚴格控制好土地供應源頭，努力實現(xiàn)土地效益的最大化。大力推行市政公用設施有償使用和有償服務，嘗試將市政公用設施的經營權、冠名權、廣告權推向市場，盤活城鎮(zhèn)存量資產，籌措城鎮(zhèn)建設資金。按照“完善城南、開發(fā)城北、改造城中、拓展城西”的總體思路，重點抓好縣城防洪大堤續(xù)建、城北新區(qū)開發(fā)、城中綜合市場改擴建、人民西路改造、警予廣場修建以及供水擴容改造、垃圾處理場等建設項目，力爭建設一批具有溆浦特色的標志性建筑和標志性地段。�ザ�是切實搞好城鎮(zhèn)管理。以省級文明衛(wèi)生創(chuàng)建為重點，切實鞏固過來綜合治理成果，著力解決縣城管理中的薄弱環(huán)節(jié)。完善和落實“兩級政府、三級管理、四級落實”的管理體制，繼續(xù)抓好縣城交通、衛(wèi)生、市場、治安等專項整治，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生街道、文明衛(wèi)生片區(qū)、文明經營戶創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮街道、居委會、社區(qū)在縣城管理中的基礎作用，充分發(fā)揮建設、市政、公安、工商、文化等職能部門在縣城管理中的骨干作用，努力形成“以塊(鎮(zhèn)、街)為主、條塊結合、條條(部門)保證”的縣城管理機制。�ト�是大力發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)。把推進城鎮(zhèn)化的著力點放在產業(yè)發(fā)展上，做到以產業(yè)聚集促進城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動產業(yè)壯大。在繼續(xù)改造提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、會計、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健以及社區(qū)各類服務。堅持以“文化丹霞”為主題，完善和落實旅游發(fā)展規(guī)劃，拓寬旅游招商和融資渠道，加大重點景區(qū)景點的開發(fā)建設力度，精心打造一批旅游精品板塊，全面啟動和發(fā)展旅游產業(yè)。��

項目帶動：夯實發(fā)展基礎��

一是突出重點項目建設。農業(yè)基礎設施方面，重點搞好4.5萬畝泰格林紙集

團工業(yè)原料林基地、5萬畝桑蠶基地建設，扎實搞好農業(yè)綜合開發(fā)觀音閣項目區(qū)掃尾及小江、思蒙項目區(qū)的全面啟動，認真做好橋江土地整理項目的申報和實施工作，繼續(xù)抓好中小水庫的除險加固和干渠配套，爭取銀珍、劉家坪水庫除險保安項目年內實施。交通公路方面，舉全縣之力確保邵懷高速溆浦連接線動工興建，搞好308省道縣城改線工程、兩丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通暢通村公路建設。電力能源方面，加快朱溪江、金橋、陽橋等13座續(xù)建電站以及城鄉(xiāng)電網改造工程的建設步伐，爭取統(tǒng)溪河、詩溪江、金水等5座擬建電站年內全面啟動，并繼續(xù)搞好農村沼氣能源工程建設。社會發(fā)展方面，加快一中示范高中新建工程、計生服務大樓、縣殯儀館等項目的建設進度，力爭完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程，并積極向上爭取資金繼續(xù)抓好中小學危改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、農村中心醫(yī)院擴建等工程。�ザ�是搞好重點項目的組織實施。對重點項目進行分類排隊，把責任分解落實到縣、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照一個項目、一名領導、一套班子的辦法，實行目標責任管理。立足各級各部門職責職能，采取向上爭資、市場融資和對外引資等方式，像連接線這樣的項目，還要廣泛動員全縣干部群眾投資投勞，多渠道籌措項目建設資金。加強項目工程質量管理，嚴格實施項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和質量終身追究制，確保項目工程質量。同時，按照項目牽頭單位負責制和屬地管理的原則，依法做好征地拆遷、安置補償、施工環(huán)境治理等各方面工作。�ト�是有針對性地儲備和爭取一批項目。根據國家投資方向、投資領域的新變化，捕捉國內外資本流動、產業(yè)轉移的新動向，并結合湘西地區(qū)開發(fā)、“十一五”規(guī)劃編制以及我縣資源資產優(yōu)勢，有針對性地研究、開發(fā)和儲備一批重大項目。重點搞好32萬畝大型聯(lián)合灌區(qū)、308省道溆安公路二期改造、懷婁公路溆新段改造、城西老火車站區(qū)域開發(fā)以及楊德溪、山陽電站等項目的包裝、爭取和招商工作，力爭年內啟動實施。��

民營主體：擴增經濟亮點��

一是積極穩(wěn)妥地推進各項改革。國有企業(yè)改革方面，在繼續(xù)推行租賃承包、股份合作、民營嫁接等過渡性改革的基礎上，堅持以產權制度改革為突破口，以股份制為主要形式，對國有企業(yè)實行投資主體多元化改造。今年重點抓好縣罐頭廠、機械廠的整體改制，加快國有糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的改革重組步伐，并積極探索搞活、做大國有水電企業(yè)的有效辦法。按照政企分開的原則，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民有民營化的有效途徑。農村改革方面，在穩(wěn)定農村土地承包制度，不改變土地使用性質的前提下，鼓勵農民依法、自愿、有償流轉承包經營權，推進土地適度規(guī)模經營；認真落實農業(yè)稅全免政策，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制等綜合配套改革，不斷鞏固農村稅費改革成果；加強鄉(xiāng)村兩級財務管理，全面推行鄉(xiāng)村財務“零戶統(tǒng)管”，努力探索化解鄉(xiāng)村債務的有效辦法和機制。要素市場改革方面，積極推進投融資體制改革，依法規(guī)范發(fā)展土地市場，抓緊培育技術服務中介組織和技術市場，進一步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，最大限度地讓各類生產要素迸發(fā)活力。�ザ�是立足資源搞好招商引資。溆浦是一個資源大縣，過去被譽為“湘西烏克蘭”，目前是全省重點林區(qū)縣、國家級優(yōu)質硅砂基地縣以及全國商品糧和瘦肉型豬基地縣，特色水果、珍稀礦藏、自然山水等資源非常豐富，而且用電、用地、用工不存在任何問題。因此，我們將立足這些資源優(yōu)勢，主動承接沿海產業(yè)、資金和技術的梯度轉移，把招商引資的重點轉移到引進國內外知名企業(yè)上來，引進戰(zhàn)略投資伙伴上來，引進資源消耗少、環(huán)境污染小的企業(yè)和項目上來，不斷提高招商引資的質量。創(chuàng)新招商引資方式，搭建招商引資平臺，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極推行組團招商、網絡招商、節(jié)會招商、上門招商和以商招商，做到走出去、引進來。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點，堅持引進資金、引進人才、引進先進管理相結合，堅持引進、消化、吸收與創(chuàng)新相結合，堅持政策激勵與責任管理相結合，努力提高招商引資實效。同時，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口商品結構，大

力發(fā)展對外貿易。三是放手放膽發(fā)展民營經濟。認真落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策措施，放寬市場準入，放開經營領域，鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領域，鼓勵民營企業(yè)采取收購、兼并、參股等多種形式參與國有、集體企業(yè)改革改制。大力引導民營企業(yè)推行體制、機制、技術和管理創(chuàng)新，大力引導民營企業(yè)通過重組、聯(lián)合、強強合作、招商引資等措施做大做強，并切實幫助扶持一批初具規(guī)模的民營企業(yè)進入湘西地區(qū)開發(fā)重點企業(yè)名錄，爭取省里的引導資金和貼息貸款�？傊�，按照鞏固壯大一批、脫胎轉體一批、引進發(fā)展一批的要求，放手發(fā)展民營經濟，著力壯大民營經濟，促進民營經濟上規(guī)模、上水平、上檔次，使民營經濟真正成為我縣經濟發(fā)展的活力源和增長點。

第三篇：大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經濟跨越式發(fā)展

大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經濟跨越式發(fā)展

近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，大力實施工業(yè)強縣、農業(yè)立縣、商貿興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動和文化促動“五大戰(zhàn)略”，不斷推動縣域經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。201*年，全縣實現(xiàn)gdp 112.9億元，同比增長30.5%；地方財政收入3.76億元，增長29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9693元，增長17.1%；農民人均純收入4204元，增長14.9%。

一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升經濟綜合競爭力

積極適應國家宏觀調控形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進“三個一批”，拉動了工業(yè)增量與質量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產業(yè)。按照“產業(yè)集群化、經濟板塊化發(fā)展”的要求，從現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，高標準編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了各個產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。圍繞加快產業(yè)資源整合，有重點地運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)，形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的區(qū)域產業(yè)發(fā)展聚集帶。以開發(fā)區(qū)為龍頭，大力興建專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)，加快優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域性集中，工業(yè)協(xié)作配套水平不斷提高。二是扶持發(fā)展一批大企業(yè)。以10家骨干企業(yè)和10家成長型企業(yè)為重(更多請搜索：www.hmlawpc.com)點，落實扶持政策，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，骨干企業(yè)的帶動作用進一步增強，“雙十”企業(yè)實現(xiàn)增加值占限額以上工業(yè)的比重達到90%以上。堅持把招商引資作為企業(yè)迅速做強做大的捷徑，引導企業(yè)瞄準世界、全國500強開展戰(zhàn)略合作，通過引進資金、技術、品牌和管理，加快膨脹規(guī)模，提升發(fā)展水平。華泰集團與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬噸超級壓光紙等一批招商項目順利推進。目前，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到79家，華泰集團躋身全省23家重點企業(yè)集團、全國特大型企業(yè)集團行列。三是加快實施一批大項目。根據全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展的大企業(yè)，以10個過億元的大項目和10個科技型項目為重點，創(chuàng)造性地實施“一主多元化”融資，千方百計保投資、保增長，全年完成工業(yè)固定資產投資53.9億元。西水集團、金宇集團等6條全鋼載重子午胎生產線，華泰集團7.5萬噸紙漿，正和集團4萬噸汽油添加劑，華星集團100萬噸重油加氫等一批重點項目順利建成投產。去年，全縣共實施1000萬元以上工業(yè)項目47個，其中過億元的14個。

二、實施農業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快農業(yè)產業(yè)化步伐

堅持以工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，把突出發(fā)展龍頭企業(yè)作為帶動農業(yè)結構調整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依托龍頭促調整”的新路子，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。一是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞市場和產業(yè)發(fā)展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發(fā)展龍頭，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷膨脹�？h財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業(yè)建設。目前，全縣銷售收入過500萬元的龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團為國家級重點龍頭企業(yè)。二是扶持壯大農業(yè)基地。堅持把培育龍頭企業(yè)與建設生產基地有機結合起來，圍繞蔬菜加工、畜產品加工、糧棉加工等龍頭企業(yè)，重點培育發(fā)展蔬菜、畜牧、優(yōu)質小麥、良種棉等八大生產基地，建設無公害蔬菜基地10萬畝，優(yōu)質棉生產基地20萬畝，新增“兩牛一羊一雞”養(yǎng)殖小區(qū)78個。同時，積極探索利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展壯大農村經紀人隊伍和專業(yè)協(xié)會，全縣農村經濟合作組織發(fā)展到25個。凱銀集團成功承辦了首屆中國羊業(yè)發(fā)展大會，帶動了農戶與市場的對接。三是積極推行標準化生產。建立健全農產品質量檢驗檢測體系，堅持關口前移，從生產源頭抓起，引導龍頭企業(yè)大力推行標準化生產，著力培育綠色、無公害、有機農產品。目前，全縣無公害綠色農產品生產基地已發(fā)展到5.2萬畝，培育形成了黃河口鱉、華譽中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產品。其中，3種農產品獲國家名牌產品稱號，7種農產品獲得無公害農產品標志使用權，14種農產品獲得國家綠色食品標志使用權。

三、實施商貿興縣戰(zhàn)略，加快繁榮第三產業(yè)

始終把發(fā)展繁榮第三產業(yè)作為擴大流通、活躍經濟、增加地方財政和農民收入的重大舉措，通過依托重點項目、重點設施建設，不斷加快推進“三個接軌”，以大市場、大貿易、大流通為支撐的第三產業(yè)現(xiàn)代化新格局初步形成。先后建成投用東營華泰直通場站和公用型保稅倉庫，積極爭取廣饒出口加工區(qū)項目建設，不斷加快參與國際化流通進程，加速了廣饒與國際市場的接軌。積極運作實施總投資28億元的義烏小商品批發(fā)市場一期主體工程，并以此為龍頭，規(guī)劃建設佳樂購物廣場、機車市場、五金建材市場等八大市場，市場體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發(fā)達地區(qū)的接軌。著眼于增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開工建設興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點基礎工程，構筑起現(xiàn)代化的交通網絡，進一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的

接軌。同時，積極探索會展經濟，成功承辦了201*年秋季山東省糖酒商品交易會，實現(xiàn)交易額15.3億元。大力發(fā)展信息、房地產、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，第三產業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高。201*年，全縣第三產業(yè)實現(xiàn)增加值28.08億元，占gdp總量的24.9%。

四、實施城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化

堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合，突出發(fā)展縣城和有資源特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，加快了全縣城市化進程。一是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃對接。按照把廣饒建成功能完善、環(huán)境宜人、具有豐富文化底蘊、園林式的現(xiàn)代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)相向對接的總體思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動、五區(qū)并進”的城市發(fā)展大框架，以淄河為軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路為主線，依次布局的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、住宅區(qū)、教育區(qū)和行政辦公區(qū)全面啟動建設。二是加快重點工程建設。積極運用市場化手段加快重點工程建設，樂園商貿廣場一期、西苑小區(qū)三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點工程相繼建成投用，城市規(guī)模進一步膨脹，縣城建成區(qū)面積達到17平方公里。同時，著眼于建設生態(tài)園林城市，積極實施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮(zhèn)產業(yè)聚集。把小城鎮(zhèn)建設與壯大縣域經濟、發(fā)展農村二三產業(yè)結合起來，加快培育特色產業(yè)，吸引更多的個體私營業(yè)主和農民進入小城鎮(zhèn)。同時，研究制定鼓勵農民進城務工的各項優(yōu)惠政策，疏通了農民進城渠道，城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。目前，全縣城鎮(zhèn)居住人口已達19.5萬人，城市化水平達到41％。

五、實施文化促動戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展合力

始終把文化建設作為振興廣饒、繁榮廣饒的基礎性工作來抓，著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，文化帶動能力進一步增強，有力地促進了經濟社會發(fā)展。著眼于城市建設與文化建設的有機統(tǒng)一，高起點編制實施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，深度開發(fā)孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現(xiàn)代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉(xiāng)”兩大文化品牌。堅持政府投資與市場化運作相結合，高標準建設一批文化精品工程，豐富了文化載體。規(guī)劃建設以展示孫子文化為主題的孫武湖，開工建設了關帝廟配套及倪寬墓修復工程，特色文化產業(yè)初步形成。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進“文明城市”、“小康文明村”創(chuàng)建和“信用廣饒”建設，全社會文明程度進一步提高，被評為全省第六屆精神文明建設工作先進縣。充分發(fā)揮科技和教育的基礎性、先導性和全局性作用，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科教水平顯著提高。不斷推進技術創(chuàng)新，深化產學研結合，積極引進、開發(fā)和轉化高新技術成果，科技對經濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，被表彰為全國科技進步示范縣。加快發(fā)展教育事業(yè)，完善了以縣為主的農村教育管理體制，縣域教育資源進一步優(yōu)化。

第四篇：加快發(fā)展縣域經濟的五大戰(zhàn)略

加快發(fā)展縣域經濟的五大戰(zhàn)略

縣域經濟作為國民經濟的重要組成部分，是宏觀經濟與微觀經濟、工業(yè)經濟與農業(yè)經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是地方經濟發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經濟”、“大力發(fā)展縣域經濟”的要求。加快縣域經濟發(fā)展，提升縣域經濟的整體競爭力，是我們必須認真面對的一個重大課題。

一、充分認識發(fā)展縣域經濟的重大意義

自春秋戰(zhàn)國開啟郡縣制以來，“縣”一直是我國行政區(qū)劃的基本單位。截至201*年，全國縣級行政區(qū)劃有****個，縣域國土面積***萬多平方千米，占全國陸地國土面積的**%；人口占全國總人口的**%以上；縣域經濟gdp為*.**萬億，占全國gdp的**.**%，其中，縣域經濟gdp比例最大的省級行政區(qū)是貴州省，達**.*%；最小的是上海市，僅為*.*%�？h域經濟的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學者前所未有的高度重視，正確認識縣域經濟的內涵，做好壯大縣域經濟的工作成為建設小康社會的重要組成部分。所謂“縣域經濟”是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配臵資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經濟，他是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產業(yè)各部門，與人民生活息息相關，與地域經濟發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經濟，對于縮小城鄉(xiāng)經濟差距，實現(xiàn)區(qū)域經濟統(tǒng)籌協(xié)調、共同繁榮具有不可替代的重要作用。發(fā)展縣域經濟是推進城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內容。城市工業(yè)化、經濟城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經濟的主題和方向，實踐表明，凡是縣域經濟發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。

發(fā)展縣域經濟是解決“三農”問題的有效載體�？h域經濟的主體是農

村、農業(yè)和農民，農業(yè)經濟是縣域經濟的基礎，只有縣域經濟發(fā)展了，農業(yè)的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村社會才能穩(wěn)定。解決“三農”問題要統(tǒng)籌“農”和“非農”工作，把“三農”工作統(tǒng)籌于整個區(qū)域經濟發(fā)展中。只有依托縣域經濟載體，才有可能從根本上解決“農村剩余勞動力的出路和農民收入增長緩慢、負擔重”兩大難題。

發(fā)展縣域經濟是增強地方經濟實力的重要途徑。改革開放以來，特別是**世紀**年代末到**年代中期，縣域經濟比較活躍，在增強地方經濟實力、增加農民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護農村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢的變化，目前縣域經濟發(fā)展面臨許多困難。如縣域財政困難重重，全國多數(shù)縣市普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經濟，才能增加地方財政收入，增強地方經濟實力。

二、發(fā)展縣域經濟的幾點建議

1、實施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經濟綜合競爭力的基礎，發(fā)展縣域經濟，應高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導作用。一是產業(yè)定位面向國際化。應深入分析各縣區(qū)間產業(yè)結構差異，對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個準確定位，把握戰(zhàn)略機遇，贏得發(fā)展先機。準確把握國際城市經濟調整升級的發(fā)展趨勢，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對方相對處于國際分工低端環(huán)節(jié)的部分產業(yè)轉移，并且在產業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經濟融入國際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國經濟一體化的不斷推進，經濟發(fā)展格局從“行政板塊”向“經濟板塊”轉化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產要素的組合半徑已大大突破縣級行政區(qū)域空間�？h域經濟要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，以市場作為資源配臵的手段，正確處理好行政區(qū)域與經濟區(qū)域的關系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經濟的分工，從經濟區(qū)域的高度來審視和制定縣域經

濟的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個范圍更大、層次更高的經濟區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經濟的發(fā)展，只有培育特色經濟，這樣才能在國際、國內市場競爭中占有一席之地。一個縣域均有自己的特色優(yōu)勢，有的有區(qū)位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢，如域內蘊藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會資源優(yōu)勢......只有充分認識并開發(fā)好這種資源，構筑起本地區(qū)的特色產業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。

2、實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略。農業(yè)是縣域經濟的基礎，要解決“三農”問題，增加農民收入，必須堅持用工業(yè)化的理念抓農業(yè)，提高農業(yè)的質量和效益。一是加快推進農業(yè)結構調整，立足農業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農業(yè)。通過市場引導農民，增收致富。二是加快農業(yè)產業(yè)化進程，圍繞主導產品，培育龍頭企業(yè)，提高農業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農業(yè)品牌，加快“訂單農業(yè)”、“品牌農業(yè)”的發(fā)展，提高農產品的競爭力。四是加大勞動力轉移力度，拓展農民致富的渠道。

3、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經濟發(fā)展過程中同時面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進城市化、以城市化帶動產業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構。推進城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設現(xiàn)代中等城市為目標，科學合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機結合起來。二要完善城鎮(zhèn)網絡功能。要抓緊調整域內交通網絡規(guī)劃，加快推進各鎮(zhèn)等級公路建設，重點實施一批等級公路建設，加快區(qū)域聯(lián)動，促進經濟發(fā)展。三要解決好城市化建設投入機制。牢固樹立“經營城市”的理念，走多元化投融資道路，實現(xiàn)城市的自我開放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。

4、實施民營化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營經濟，對促進縣域經濟發(fā)展，活

躍市場，解決就業(yè)問題和保持社會穩(wěn)定都具有重要作用。從民營經濟自身來看，它產權清晰、機制靈活、管理嚴明、決策科學，不用政府投資，生產成本不高，是一種富有效率的產權制度。從全國先進發(fā)達地區(qū)的成功實踐來看，民營經濟發(fā)展快的地方，縣域經濟實力就強。因此要進一步加大體制改革力度，推進公有制實現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營經濟作為縣域經濟增長的內動力和增長點，擔當起發(fā)展縣域經濟大舞臺的主角。

5、實施優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關系到縣域經濟特別是外向型 經濟的生死存亡。對外來企業(yè)而言，基礎設施不行就進不來，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項戰(zhàn)略決策切實抓緊抓好，在大力改善基礎設施的同時，突出抓好經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大行政效能監(jiān)察力度，進一步改進作風，切實轉變職能，真正把政府職能轉到兌現(xiàn)政策、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來，把政府工作的重點放在搞好服務和營造環(huán)境上來，努力營造誠信的社會環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務環(huán)境和良好的治安環(huán)境。

第五篇：我縣實施三大戰(zhàn)略壯大縣域經濟

武鄉(xiāng)縣實施三大戰(zhàn)略壯大縣域經濟

一是堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力打造縣域經濟跨越發(fā)展引擎。緊緊抓住國家擴內需、保增長、促轉型的政策機遇，在成功引進中國五礦集團和加拿大鋁業(yè)集團進駐該縣后，又引進上海匯功投資有限公司投資3.28億元，與山西昌靖建材有限公司合作興建工業(yè)廢渣綜合利用日產3000噸水泥熟料及配套建設6mw純低溫余熱發(fā)電項目。武鄉(xiāng)縣工業(yè)經濟取得快速發(fā)展，201*年工業(yè)總產值達到45.03億元，工業(yè)增加值達到19.5億元。二是實施農業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，全面提升農業(yè)產業(yè)化水平。201*年，武鄉(xiāng)縣以“三個十”工程和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為重點，著力破解農業(yè)增效、農民增收難題。大山禽業(yè)公司、老家農業(yè)開發(fā)公司等10大農業(yè)龍頭企業(yè)年內完成投資1.89億元，銷售收入達到1.16億元；故城萬畝蔬菜園區(qū)、故縣生態(tài)農業(yè)園區(qū)等10大農業(yè)園區(qū)完成投資1780萬元，蔬菜、藥材、谷子等種植面積達到17164畝，建設蔬菜大棚240座；豐州鎮(zhèn)西城村桑椹種植合作社、石北鄉(xiāng)張村龍象養(yǎng)殖合作社等10大農民專業(yè)合作社完成投資1.05億元。在“三個十”工程的強力推動下，該縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到10個，“一村一品”特色村發(fā)展到238個。全縣的農業(yè)總產值達到了2.5億元，糧食總產量達到了1.66億斤。三是推進三產富民戰(zhàn)略，紅色旅游品牌越叫越響。確立了“革命圣地〃紅色武鄉(xiāng)”主題旅游形象，著手對革命舊址進行維修改造，加大了紅色旅游宣傳推介，推出了一批黃金旅游線路，推動了“武鄉(xiāng)紅色之旅”的持續(xù)升溫。201*年以來，該縣共接待游客74萬人次，門票收入達到175萬元，旅游綜合收入

達到1.68億元人民幣，旅游業(yè)已成為該縣拉動內需、刺激消費的重要產業(yè)之一。

撰稿人：閆海斌 審核人：孫世宏 報送人:張小玉

聯(lián)系電話：0355-6382535

國家統(tǒng)計局武鄉(xiāng)調查隊

201*年5月5日

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